司法行政机关应是保安措施执行机关

我国法制中类似于国外保安处分的保安措施，基本上由公安机关提出、决定与执行。这种提出、决定与执行合一的体制存在着诸多弊端。为了保证保安措施适用的公正性、民主性与合法性，必须改变目前公安机关集保安措施提出权、决定权与执行权于一身的体制，将保安措施的执行权交给负责对违法犯罪人员监管改造的司法行政机关行使，由检察机关负责对保安措施的决定与执行活动实行法律监督     

保安服务的法律问题

一、保安服务业的现状目前我国保安服务业的主体大致有两种 ,其一是公安机关组建的保安服务公司 ,是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业 ,由公安机关实行统一领导 ,归口管理。保安服务公司在性质上属于企业单位 ,在经济上与公安机关分开 ,其收入只用作自身建设。保安服务公司成立要经省、自治区、直辖市的公安厅、局审批 ,经当地工商行政管理部门登记注册 ,并报公安部治安局备案。依照有关规定 ,保安服务公司的法定代表人由公安机关委派或聘任。公安机关可选派部分干警担任公司的业务骨干 ,也可聘请少量能坚持工作的离退…     

公安全面监管保安

2月25日，国务院法制办全文公布《保安服务管理条例（草案）》，向社会各界征求意见。条例旨在解决长期困扰社会多年的保安服务监管缺失、“黑保安”充当打手、保安素质低下以及保安人员合法权益得不到维护等问题；明确公安机关全面监管保安服务活动。     

公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定

一、保安服务公司是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业,是协助公安机关维护社会治安,预防和减少违法犯罪的重要力量。     

保安该为谁保平安

近年来,由保安引发的侵害公民合法权益问题十分突出.据不完全统计,近3年来,仅在北京市新闻媒体上被曝光的保安人员违法殴打群众的事件多达40件,其中属于非法保安组织和单位自己招聘雇用的内部保卫人员所为的有36件.这些问题在全国许多地方屡有发生,在社会上造成了恶劣影响.有鉴于此,一场由公安机关牵头,有建设、文化、工商、体育部门参加的全国性整顿保安行业活动已经拉开帷幕.与此同时,有关部门正在为保安服务立法,以不断开拓和完善保安服务市场(2002年12月18日<北京青年报>).     

论公安机关对娱乐场所治安的监管——以新《娱乐场所管理条例》为视角

为了确保娱乐场所的健康发展,适应现代公共管理的要求,公安机关对娱乐场所治安状况的监管应当实现由“限制式”走向“服务型”,由“单中心管理”走向“多中心治理”,由“全方位”的管理控制走向“有所为”、“有所不为”治理的转变。按照新《娱乐场所管理条例》(以下简称新《条例)》的要求,公安机关对娱乐场所经营主体与从业人员的准入资格、娱乐场所的安全条件、安全管理制度与活动等进行监管,落实娱乐场所的备案制度,强化监督检查与行政处罚等工作,建立警示、警告系统,强化娱乐场所的责任意识。公安机关还要加强与文化、工商等部门之间的信息通报,形成对娱乐场所监管的合力,推动娱乐场所的健康发展。     

关于完善《监狱法》第42条的思考

《监狱法》第42条规定:“监狱发现在押罪犯脱逃,应当即时将其抓获,不能即时抓获的,应当立即通知公安机关,由公安机关负责追捕,监狱密切配合。”本条规定监狱发现罪犯脱逃由监狱、公安机关负责追捕,这样加大了打击重新犯罪的力度,并且对维护监管改造场所安全及社会稳定具有重要     

我国保安业的法律困境与出路选择

我国保安服务业在经济发展、协助公安机关稳定社会治安等方面发挥了重要作用。但也存在着立法滞后、管理落后、从业人员素质较低、服务质量不高等问题。随着我国市场经济的发展和改革开放的深入,特别是随着我国加入世贸组织,社会公共安全需求迅速增大,保安市场需求随之扩大,以及将面临的行业之间的竞争,都对我国保安服务业提出更高的要求。通过对国内外保安业制度的比较分析,探讨我国保安服务业规范化、职业化、法制化的发展出路。     

民事判决能否阻却合同诈骗犯罪的责任追究

一、基本案情2013年3月15日,当事人张某到公安机关举报王某涉嫌诈骗一案,公安机关以张某与王某合同纠纷已经法院判决为由,作出不予立案的处理决定。2004年,张某投资开办了展翔汽配有限公司。2008年4月,王某在他人介绍下结识张某,得知张某因病无力继续经营公司,二人协商达成协议,由张某将展翔汽配有限公司所有的房地产及相关辅助设施转让给王某,由王某经营,转让价格为750万元,同时约定750     

关于强化保安企业内控机制建设的思考

<正>2010年1月1日,《保安服务管理条例》正式施行,我国的保安服务业开始走向"管办分离"和"自由竞争"的格局。英国著名历史学家阿诺德·汤因比说过:"一个国家乃至一个民族,其衰亡是从内部开始的,外部力量不过是其衰亡前的最后一击。"企业亦是如此。企业的内控机制就如同城市化建设中的基础设施,是企业最基础性的工作,为企业的可持续发展提供了有力保障。     

治安辅助人员刑事犯罪调查分析——以广州市番禺区为例

为规范治安辅助人员的使用管理,推动社会治安辅助力量发展,落实由政府出资,公安使用社会治安辅助力量,提升公安机关驾驭社会治安能力,本文对治安辅助人员刑事犯罪略作调查分析。     

中国保安市场开放正在进行时

2006年年底,中国政府将兑现对WTO的承诺:年底前全面开放保安市场,任何符合条件的个人、单位或团体都可以开办保安公司。而过渡期结束,意味着中国进入到更加全面、更广范围的对外开放。在这种竞争中,中国保安行业将逐步进入到社会化、信息化、网络化的全新发展方向。     

论当下公安工作的重点

公安机关是我国的刑事司法力量和治安行政力量,是和平年代维护社会和谐的中坚力量.公安机关发挥好“打击犯罪、保护人民、维护治安”等职能,将是我国建设社会主义和谐社会的重要一环.本文从公安机关的廉政建设、队伍建设及雷锋式警队建设等几个方面着手,论述我国公安机关当下应注意的重点工作.     

关于企业开办的公司倒闭后债务清偿问题的几点思考

企业开办的公司倒闭后,其遗留的债务应如何清偿,这既是一个民法理论问题,也是目前人民法院经济审判实践经常遇到的一个难题。1987年8月29日最高人民法院(研)[1987]33号“关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复”第二点中指出:“企业单位开办的分支企业倒闭后,如果该分支企业实际具备独立法人资格,所负债务应由分支企业自己负责清偿;不具备独立法人资格的,应由开办该分支企业的单位负连带责任。如果企业开办的分支机构是公司,不论是否具备独立法人资格,     

融资租赁监管模式的转型

目前我国对融资租赁采用机构监管的模式,即根据融资租赁企业的类型由不同机构实施监管。对于金融类的融资租赁企业,由银监会实施监管;对于非金融类融资租赁企业,由商务部监管。监管的内容包括市场准人和风险控制两大方面。市场准人监管主要包括行政许可、资本金限制等;风险控制监管     

危机管理中的区域警务合作机制研究

公安机关是处置各类突发性危机事件的重要力量。由跨区域、跨部门公安机关构成的区域警务合作机制在危机事件处置过程中具有重要作用,是解决危机管理跨部门合作难题的重要路径。区域警务合作的主体包括警务合作协调组织及警务合作专业组织,具有参与主体多元化与任务导向、合作关系中的相互依赖以及以垂直管理为基础,横向协调为支持力量等特点。建构适合我国国情的区域警务合作机制还需探讨理论渊源、环境要素、保障要素等内容。     

破解行政委托乱象困境

近期，抚州市保安受公安机关委托监视嫌犯却致对方逃脱被判玩忽职守罪。透过此类全国罕见案件，以期引起人们对行政委托领域依然存在着系列困境重视。     

守望相助 创业北疆 纪念内蒙古保安沼地区建狱60周年

正保安沼地区位于内蒙古扎赉特旗境内,总面积227平方公里,3万人口,境内有内蒙古监狱管理局东部分局、内蒙古保安沼监狱等监狱单位,是内蒙古最大的监管改造基地.2014年迎来了保安沼地区建狱60周年.保安沼地区始建于1954年,当年12名劳改干部告别阿尔山林区长途跋涉挺进嫩江江湾,拉开建设保安沼机耕农场的序幕。随后一批批转业军人、外省劳改干部响应南犯北调、开发边疆的号召,远离家乡,义无反顾地奔     

浅议主管部门和开办单位对企业的债务责任

最高人民法院《关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》指出:“企业单位开办的分支企业倒闭后,如已实际具备法人资格的,所负债务应由分支企业自已清偿,如不具备独立的法人资格,应由开办该分支企业的单位负连带责任。如企业开办的分支机构是公司,不论是否具备独立法人资格,应根据国发(1985)102号通知处理。”国务院国发(1985)102号通知指出:“有关部门要对成立公司进行审核,因审核不当造成严重后果的,要承担经济法律责任”。上述规定,都是指导司法活动时处理企业债务的依据,笔者认为把法人分为公司法人和企业法     

主管单位连带责任初探

近几年来,由企业的主管部门或开办单位(以下统称主管单位)负责清偿债务的案件屡见不鲜,尤其是党政机关团体开办经济实体、为企业担保债务以及允许企业挂靠而负连带责任的案件,不仅审理难,而且执行难。现就审理这类案件中常遇到的几个问题谈点探讨性的意见。