问责制实施的制度解构

2003年包括两名政府高官在内近千名官员由于在防治"非典"过程中出现重大错误而被罢官免职,标志着问责制在中国的诞生.2004年,在党中央和国务院的直接推动下,有关官员被问责的事件频频出现在新闻媒体上.今年4月,温家宝总理亲自听取监察部关于中石油重庆开县"12·23"特大井喷事故、北京密云县"2·5"特大伤亡事故、吉林市中百商厦特大火灾3起责任事故的调查处理情况.在这3起事故中,共有68名责任人受到处理,其中移交司法机关处理13人,给予党纪、政纪处分及组织处理55人.这三起事件负有领导责任的第一责任人中石油总公司总经理马富才(部级)、吉林市市长刚占标、北京市密云县县长张文为此"引咎辞职".此后,各地方政府相继对一些重大事故实行问责.问责制已经在中国大地上彰显出来,更加坚定了人们对政治文明建设的信心.     

加大反暴力恐怖活动力度维护城市社会政治稳定

2001年发生在美国的"9·11"事件给全世界以震惊,这起事件固然有其复杂的历史背景,但就恐怖事件本身而言,其手法之新,后果之严重,影响之恶劣,给世人以深深的警醒.如何应对手段日益翻新的暴力恐怖活动,是全世界共同关注而且亟待解决的重大课题.作为省会城市公安机关防暴处的中坚力量,特警支队怎样适应"9·11"事件后国际国内形势的发展变化,加大反暴力恐怖斗争的力度,确保城市社会政治稳定,是当前压倒一切的头等大事,本文就此问题,谈几点粗浅认识.     

看"问责风暴"说"官员免职"

画面解说: 鉴于河北省省委常委、石家庄市市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任,对事件未及时上报、处置不力负有直接责任,经党中央、国务院批准,免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市市委书记职务.根据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报,河南省对登封市"9·21"煤矿瓦斯事故提出初步的处理意见,登封市市长被建议免职.     

正确认识"7·5"事件维护新疆和谐稳定

乌鲁木齐"7·5"事件是一起境内外"三股势力"精心策划和组织实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件."7·5"事件的发生,有着十分深刻的政治背景."7·5"事件集中反映了新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性.我们必须坚持一手抓改革发展,一手抓团结稳定,加快建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆.     

引咎辞职是担责的理性选择

在今年出现的重大安全事故中,官员"引咎辞职"的新闻渐渐地出现在社会公众的视野。例如近期山西襄汾"9·8"溃坝事故和三鹿奶粉事件给人民的生命财产安全造成了重大损失,产生了恶劣社会影响,于是山西省省长孟学农、国家质检总局局长李长江等高层官员都先后引咎辞职。     

治下发生重大责任事故,相关官员应否一律免职?

话题背景: 2008年的中国天灾人祸接二连三,最近山西襄汾的溃坝重大事故、河北石家庄市乃至全国许多地方均涉案的三聚氰胺奶粉事件、河南登封"9·21"矿难和深圳"9·20"特大火灾事故等等,更是给沉浸在奥运成就、"神七"飞天喜悦中的人们头上浇了一盆冷水.在人们疑虑的目光中,一场"问责风暴"来临:山西省省长孟学农因襄汾溃堤事件引咎辞职,河北省石家庄市市委书记吴显国因"三鹿奶粉"事件被免职,国家质检总局局长李长江也因"三鹿奶粉"事件引咎辞职.     

试论风险社会背景下我国面临的风险及其防范

一、我国正处于风险社会 风险社会理论最早是由德国社会学家乌尔里奇·贝克(Ulrich Beck)于1986年提出的.随之,苏联切尔诺贝利核泄露事件、英国的疯牛病、美国的"9·11事件及一系列恐怖活动的发生、中国的SARS蔓延以及2004年底的印度洋海啸等,一再地证实了这一理论.以贝克以及英国著名社会学家安东尼·吉登斯等人为代表的风险社会理论的主要观点包括:     

政府管制变革中的公众参与

9月,各地因安全事故、食品卫生事件,共免去19名渎职高官职务,其中最高职务为正部级.有因承担领导责任而引咎辞职、有因"负有领导责任,对事件未及时上报、处置不力负有直接责任"而免职.到了10月份,又曝光了几起事故瞒报事件.     

不能让“没有强拆就没有新中国的”谬论流传

<正>潘洪其在10月14日的《北京青年报》上撰文指出:江西省抚州市宜黄县"9·10"强拆自焚事件,广受社会瞩目。该县政府一名官员近日投书媒体,发表洋洋五千言的文章。旗帜鲜明地提出,没有强拆就没有中国的城市化,没有城     

突发公共危机与政府形象的维护路径探析——以乌鲁木齐“7·5”暴力事件为例

任何突发公共危机都会对政府形象产生一定的负面影响。"7·5"事件是一起典型的突发公共危机。事件发生后,中国政府迅速出动公安武警消防部队及时平定了暴力事件;利用各种媒介、采取多种形式积极开展危机公关,揭露了事件真相;成立专门善后工作领导机构,妥善处理善后事宜,消除不良影响。从而有效地维护了政府的形象。     

“问责”的力量

2008年的9月是一个让人悲伤的多事之秋，先是山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事故造成260多人死亡，紧接着是波及全国的婴幼儿奶粉事件，随后三起灾难接踵而至：黑龙江鹤岗煤矿大火，深圳龙岗特大火灾，河南登封煤矿瓦斯突出事故。三起事故造成惨重的人员伤亡和财产损失。     

武力不能从根本上消除恐怖主义

"9·11"事件发生后,为打击恐怖主义,美国发动了阿富汗战争.接着,美国又不顾国际社会的强烈反对,发动了伊拉克战争,试图以武力消除恐怖主义.然而,时至今日,虽然塔利班和萨达姆政权已被推翻,但恐怖活动在许多地方仍愈演愈烈.从俄罗斯的车臣到海湾的沙特阿拉伯,从北非的摩洛哥到中东的伊拉克、巴勒斯坦、以色列,从南亚的巴基斯坦、印度到东南亚的印度尼西亚接连发生了多起大规模恐怖袭击事件,其中相当一部分恐怖袭击目标直指美国,恐怖主义活动仍在蔓延并对地区安全构成严重威胁.     

事故,没完没了的事故

今年10月7日,国家安监总局通报了9起特别重大事故的调查。国家煤监局副局长、国家安监总局新闻发言人黄毅指出,这9起特别重大事故都是责任事故,其中,山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司"9·8"特别重大溃坝事故、广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部"9·20"特别重大火灾事故还存在腐败线索,有关情况正在调查中。截至目前,在这     

中国的中亚地缘安全形势与战略选择

"9·11"事件发生以后,美国以反恐为名取得了中亚乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国的军事基地和领空使用权。美国在中亚的军事存在已对该地区原有的战略平衡构成了几近于直     

长治市:因苯胺泄漏事故38人受处分

前不久,我省就"12·31"苯胺泄漏事件处置工作做出通报:调查认定,此次苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件,是一起由企业安全生产责任事故引发的重大环境污染事件,事故企业、相关政府及部门对此负有责任。通报称,天脊公司企业管理混乱,不严格执行日常巡检制度和交接班制度,部分职工存在失职渎职。2012年12月31日7时45分,天脊集团发现苯胺泄漏,但至16时30分,天脊集团才第一次向潞城市环保局报告。     

创新发展模式 打造品牌优势 加速建成国家紧急救援物资产业基地

正我国地域辽阔,资源丰富,人口众多,是多种自然灾害和突发事故的高发区。据统计,全国每年因自然灾害、事故灾难等造成的经济损失共计约6500亿元,相当于GDP的6%。2008年南方重大雪灾"、5·12"四川汶川大地震"、7·23"动车追尾交通事故"、非典""甲型H7N9流感"等重大自然灾害和疫情,不仅造成人民生命财产的巨大损失,而且严重影响社会稳定     

隆冬"特殊家庭"温暖茶坪乡亲

茶坪,一个地处千佛山,位于北川、茂县、安县交界处的典型山区乡. 　　茶坪,在"5·12"特大地震和"9·24"洪涝泥石流灾害中两度沦为"孤岛",曾让无数人为其牵肠挂肚.……     

“文明冲突论”已是伪命题

<正>不久前,美国国务院有一位女士,将中美关系定义为"文明冲突"。对此,上海社科院国际问题研究所资深研究员潘光在6月24日《文汇报》上撰文指出,"文明冲突论"已是伪命题。哈佛大学教授S·亨廷顿关于文明问题的一些著述广为人知,被称为"文明冲突论"。然而后来亨廷顿的看法发生了变化。比如当许多人将"9·11"事件和     

美国军事战略调整及其对解决台湾问题的影响

“9·11”事件发生后,美国对军事战略进行了调整,使国际形势发生了新变化,因此,认真分析和研究美国军事战略的调整及其新特点,对把握世界军事的特点,尤其是对我国解决台湾问题的重大影响,具有重大的理论和实践意义。“9·11”事件后,美国军事国际战略的调整出现一些新特点,概括起来主要有以下几点:第一,建立国际反恐联盟,世界和地区力量出现局部重组。“9·11”事件发生后,迫于反恐的实际需要,美国进行了政策调整,即主动修复与其它国家的关系,争取欧盟、日本等盟国的支持,改善同中俄的关系,承认打击恐怖分子也是打击国际恐怖主义的一部分。…     

浅析政府在突发事件舆论引导中的策略

<正>突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。习近平总书记在2013年"8·19"重要讲话中强调,做好舆论引导工作,一定要把握好"时、度、效"。这是做好新形势下舆论引导工作的指导方针和科学方法。笔者认为,这也是新时期政府做好突发事件舆论引导工作的根本遵循。具体来讲,政府在突发事件舆论引导中的所应采