政府、社会与市场的风险责任共担——政府危机管理财力保障机制初探

现代社会，频频爆发的各种自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件等凸显了政府承担公共风险、应对公共危机的重要性。为保证政府在危机预警、准备、应对及善後处理等各个阶段有充足的财力可供调用，必须建立完善的危机管理财力保障机制。本文将主要介绍政府危机管理领域中对财力保障机制的研究现状，并以SARS危机为例，剖析其中暴露出的现行政府危机管理财力保障方面的缺陷，并在借鉴国外发达国家经验的基础上，从风险管理的视角构建由政府、市场及社会其他利益相关者共同参与的风险分担的危机管理财力保障机制，力争为政府危机管理体系的完善初步提供相关政策建议。     

危机管理中非政府组织“参与失灵”及其矫正

由于志愿失灵、社会资本的负外部性、管理型社会治理模式的失效以及集体行动的困境等因素,我国非政府组织在参与危机管理中存在着“参与失灵”现象,表现为无法参与、参与失效、参与绩效评价不高等.矫正危机管理中非政府组织参与失灵必须与改造我国危机管理体系相结合,注重加强非政府组织自身建设,建设服务型政府,构建危机合作参与机制,推进我国危机管理体系的升级和优化.     

构建体制性的政府危机管理系统——恐怖活动猖獗对我国政府危机管理能力的预警

恐怖活动作为社会危机的一种重要表现,在改变社会生活的同时,也正把政府的危机管理能力放上磨刀石。如何将应对恐怖活动作为一面镜子,加强政府危机管理系统的构建,提高政府的危机管理能力,是对世界各国政府,尤其是我国政府的严峻考验。本文试图从体制性的政府危机管理系统这个角度入手,简要介绍危机与政府危机管理,提出我国进入危机频发期的命题,并阐明体制性政府危机管理系统构建的几个要求与主要方面。     

基于危机管理模式的政府应急管理体制研究

以2003年SARS危机事件应对为契机,我国已逐步建成了综合性的政府应急管理体制。但现有体制在实际运行中还存在职责不明确,具体应急管理工作难以落实等问题,应急管理工作成效因而受到很大影响。本文从危机管理模式的视角出发,对建立全灾害和全过程管理模式的政府危机管理体制进行了深入探讨,提出了以政府应急管理职能为导向,建立政府危机管理体系和运行机制模式的新思路,为建立健全我国各级政府应急管理体制提供借鉴。     

危机、公共危机和公共危机管理

对于"危机"的概念,不同学者从不同侧面给出不同的定义.危机的分类主要有组德尔和安托可将危机界定为五类等诸种分法.与危机相关的概念有紧急事件、灾难、重大事故和风险等.对于从事公共组织危机研究的人员,他们表述的"危机"与"公共危机"的词意,在内涵和外延上没有本质的区别.像加拿大管理发展中心等组织和学者对其的定义比较典型.危机管理与公共危机管理可作为同一概念来对待,许多学者对其有自己的阐释.危机管理阶段论也有不同的分类,主要有:二阶段论、三阶段论、四阶段论和五阶段论.三阶段四步骤的危机管理过程可被作为公共危机管理研究的基本框架.     

我国政府危机管理与危机管理能力研究综述

我国政府危机管理研究的范围主要包括:各种概念的界定、危机的类型、危机的诱因;国外危机管理经验的借鉴、危机管理案例和政府危机管理体系等。我国的危机管理研究还处在初级阶段,在关于提升政府危机管理能力的措施研究上,主要有“制度论”、“经验论”、“全面整合论”和“公共关系论”。我国学界对危机和危机管理的研究,还存在概念界定不清、实证性研究不够、跨学科研究不够和还没有形成一套完整的系统的理论等等问题。     

浅析我国公共危机处理中政府影响力方式——以“抢盐风波”为例

随着公共管理理论的发展和完善,我国形成了以政府为主导,非政府组织、营利组织、媒体、公众和国际组织共同参与的危机处理模式。政府的主导地位决定了其在危机处理中的重要作用,但是随着公民社会的完善,以及和谐社会的构建,政府也不再仅仅通过公共权力来影响其他参与主体,而是通过多种影响力方式来应对危机,处理危机,提高办事效率,完善政府形象。     

浅析政府危机管理与政府信用

政府危机管理根据危机事件的生命周期即潜伏期、爆发期、持续期和善后期,将管理过程总体划分为危机预防管理、应对管理、善后管理。在不同时期实施的公共危机管理对政府信用都会产生不同影响。     

政府的公共危机管理职能结构分析

政府的公共危机管理职能包括自然灾害危机管理、事故灾害危机管理、公共卫生危机管理、社会安全危机管理等基本职能;危机预防、危机应对准备、危机应对和危机善后恢复管理等流程职能;危机管理决策、危机管理组织、危机管理协调、危机管理控制等运行职能。     

浅析公共危机管理机制

近年来各种公共危机事件频发,一系列公共危机事件不仅造成社会资源的巨大损失,而且严重影响到社会的稳定与发展,危机对于社会的严重危害性已经日益引起各国政府格外重视。如何应对危机,减少损失,愈来愈成为人们所关注的话题。面对各种重大的突发事件做出及时有效的反应,也成了政府对危机的管理的首要内容。针对现阶段政府危机管理机制,简要分析了公共危机事件发生的前中后,事件的管理体系的整套运行机制。提出建立政府现代化危机管理制度,全面提升我国政府危机应对能力,保障我国的社会稳定和经济持续发展。同时对我国公共危机管理机制的建设做出展望。