论法官员额退出机制的理性构建

确立完善的法官员额退出机制是实现员额制改革宗旨的必然要求,也是破解"案多人少"困境的制度保障,还是优化法官队伍组成结构的现实需求。在员额法官遴选工作基本完成的情况下,完善员额退出机制将是下一步改革的重点。上海、广东、山西等地已对法官有序退出员额这项工作进行了探索,并取得了一定成效。法官员额退出机制的理性构建需要明确适用条件、规范退出程序,并完善配套的办案考核机制。基于员额制改革成果与审判权运行机制现状,结合各地试点工作成效,法官员额退出机制有待进一步完善。     

论法官员额退出机制的理性构建

确立完善的法官员额退出机制是实现员额制改革宗旨的必然要求,也是破解"案多人少"困境的制度保障,还是优化法官队伍组成结构的现实需求。在员额法官遴选工作基本完成的情况下,完善员额退出机制将是下一步改革的重点。上海、广东、山西等地已对法官有序退出员额这项工作进行了探索,并取得了一定成效。法官员额退出机制的理性构建需要明确适用条件、规范退出程序,并完善配套的办案考核机制。基于员额制改革成果与审判权运行机制现状,结合各地试点工作成效,法官员额退出机制有待进一步完善。     

法官员额制度变迁的"需求—供给"分析及其影响因素

改革实际上就是制度变迁。因此,有必要借鉴新制度经济学派的制度变迁理论对法官员额制进行分析。一方面,分析法官员额制的制度需求,将宪法秩序、公众司法需求、法官员额制的预期收益作为法官员额制度需求的影响因素;另一方面,分析法官员额制的制度供给,将改革方法论、法院管理体制的行政化倾向、现有法官队伍构成作为制度供给的影响因素。     

论法院员额制改革中的“悖论”——以民事诉讼为中心的展开

我国法院员额制改革是裹挟在社会整体发展之中的,受制于社会发展的总体进程。民事诉讼与社会生活结合更为紧密,更能充分地反映员额制改革与社会整体发展的不协调,存在着诸多悖论性问题。员额制改革作为司法改革内容之一,被置于社会整体改革的风口浪尖,不仅难以形成对其他改革的倒逼机制,反倒会为其他问题所抑制。员额制改革旨在"去行政化",但恰恰是行政化的改革路径使行政化裹挟其中。员额制改革需要特定的纠纷在诉讼外解决,但我国当下所有纠纷呈递增之势,需要编制限定的法官去裁断。员额制改革需要民事诉讼制度设计合理,但我国现有的民事诉讼立法和实践中的问题却需要员额制改革后的法官来克服。这些悖论性问题一并促成入额后的法官对职业前途的进一步担忧,进而使员额制改革的制度表达与法官伦理养成抑或诉讼观念转变间的罅隙难以在短时期内弥合。     

以司法效益为导向:重塑员额法官考核指标——基于法律经济学的运用

员额法官考核指标的合理化与科学化,既能辅助判明法官的工作成效,又可为员额法官退出机制的细化提供数据支持,是深化司法改革的重要抓手.然而,现行员额法官考核指标面临"拿来主义"不适用、制度设计不贴合、试点成果不完善三重困局,无法精确"描述"员额法官工作质效.可以基于法律经济学对员额法官审判、事务、学术三类工作进行区别考核,...     

宫吏选任制度及其历史文化影响——读《中国古代选官制度述略》

黄留珠同志新著《中国古代选官制度述略》(陕西人民出版社出版)一书,通过对中国古代选拔官吏的规程(即所谓仕进制度)的历史分析,揭示了这一制度演进的基本脉络以及深刻的文化影响,从而有助于深化对中国传统政治体制的特质的认识。 中国古代选官制度的发展,大体可分为三个历史阶段,即世官制、察举制和科举制。     

员额制改革背景下的检察官司法责任制度构建

以健全和完善司法责任制为核心的新一轮司法改革需要检察官实现精英化,为此,检察官员额制改革正在全国各省市全面展开,检察机关应当将“员额内检察官”作为基本的司法责任主体,进而构建司法责任体系,厘清员额内检察官承担司法责任的基本原则,划分员额内检察官司法责任与办案责任的界限,依托省级检察官惩戒委员会这一专门机构,设计程序化、规范化的追责机制,构建员额内检察官司法责任制度.     

行政法官的专业化建设及其保障

针对日益复杂多样的行政争议,实质性化解行政纠纷的立法目的渗透在修订后的《行政诉讼法》及其司法解释之中,这对于行政法官的专业化提出了更高的要求。梳理行政法官专业化要求的规范依据和学术成果,行政法官的专业化是对行政法官法律素养和行政经验的双重考量。回顾行政法官专业化建设的历程,回应型司法模式给行政法官专业化建设带来了新的发展机遇,与此同时,行政法官专业化建设需要在组织上通过设立行政法院,在制度层面以落实法官员额制的配套制度,为规范法官内外交流制度提供有力的保障。     

法官员额制改革机制的完善路径

法官员额制实践中存在“案多人少”、审判效率低下、入额法官工作量大等问题,一定程度上阻碍了改革的进程。要积极探索合理的改革机制,借鉴成功经验,将法院司法事务的管理模式、独任法官审理案件的范围和法官助理的预期提升机制等问题及时解决,从而推动法官员额制改革的顺利进行。     

员额制下的法院工作更要加强党的领导

法官员额制是当前司法改革重要内容,是推进法官职业化建设的一个重要举措。法官员额制可以使法官的综合素养再上台阶,审判工作更趋专业。法官在审判中的职业特点决定了法官是高于一般社会化的职业,对法官应该有更高的素质要求。除了职业技能、司法良知等综合素质以外,法官的党性修养更加重要。     

论基层人民法院法官养成机制的构建与完善——以员额法官的定位为视角

以员额制法官改革为核心的人民法院司法体制改革受到社会各界的关注。从非法官成长为员额法官,绝非简单名称的转换,而是一个循序渐进、科学化的过程,也即法官养成机制的形成。员额法官的作用如何发挥是检验员额法官改革成功与否的关键。各地基层人民法院承担着全国绝大多数案件的审理工作,是法律与民众之间矛盾表现最激烈的地方~[1],最贴近民众的也是基层法官,在此情况下,基层人民法院法官养成机制的构建及其完善,直接关系到全国法院的司法改革及社会和谐稳定大局。以员额法官的定位为观察角度,结合基层人民法院的司法改革实践,对当前基层人民法院法官养成机制的现状、存在问题及构建与完善等问题进行分析与探讨,以期对法官养成机制的研究提供基层视角。     

法官员额：理论逻辑、现实背景及制度构建

法官队伍职业化建设是现阶段我国司法体制和工作机制改革的一个重要目标,法官员额制度则是推进法官队伍职业化建设的重要突破口。实行法官员额制度,必须立足中国国情,充分考虑影响和制约司法公正与效率的各种因素,合理吸收借鉴其他法治发达国家的先进经验,科学确定不同级别、不同地域法院的法官员额,稳妥推进现有法官队伍的精英化重组,尽力适应社会公众对司法审判的需求。     

由“清官情结”谈我国法官的定位

"清官情结"由来已久,造成了一些弊端。通过运用文献分析、历史的研究方法,得出我国"清官情结"产生的制度因素和社会文化因素。社会评价会对司法官员的自我角色定位产生一定影响。在新一轮的司法改革中,应当坚持走法官职业化之路。     

中国封建社会职官制度述略

<正> 我国是一个有二千多年封建社会历史的国家,历代统治者为了巩固封建统治,都十分注重职官制度的健全和完善,因而在官吏的选拔、任用、考绩、监察等方面积累了丰富的经验,这些都是十分珍贵的历史遗产.封建职官制度的许多方面,如官职的员额限制、职权的明确划分、用考试方法选拔官吏、官吏任用中的回避制度、考绩制度、监察制度等,对我们今天建立具有中国特色的社会主义公务员制度,无疑仍具有历史的借鉴意义.(一)严格的员额限制.官有定员的思想,早在先秦时代即已形成.秦汉时期,各     

领导带头办案应理顺的七大关系

员额制是实现检察官专业化、职业化的重要基础制度,是实行司法责任制的前提,其目的就是要让员额检察官通过"亲历"又"亲为"地办理每一起案件,真正将他们的经验和能力激发出来,责、权、利统一起来,有效提升检察机关在司法办案中的工作质效和社会影响力。入额院领导作为员额检察官的"领头雁",是员额制改革中的焦点人物。"入额必须办案,不办案不入额",这是当前对员额检察官入额办案的明确要求,入额院领导也不例外。入额院领导在继续履行以往决策部署、行政管理等职责外,还必须带头办案。这种办案既有数量的要求,又有质量的考核,既有节点的亲历,又有一线的指挥。诸多矛盾汇集,诸多风险涌现,需要入额院领导的奉献精神,更需要入额院领导的智慧谋略。在司法实践中,事务和业务、领导和主导、管理和办理、数量和质量、独任和团队、审核和决定、监督和考核等七大关系无法回避,必须理顺。     

新民主主义革命时期毛泽东的民生思想及其当代启示

新民主主义革命时期,毛泽东始终关注民生,致力于民生改善。在此期间,毛泽东的民生思想经历了萌芽、形成、成熟、发展四个阶段,表现出坚持人民利益至上、注重贴近实际的调查研究、关注农民土地问题、重视民生改善与民主建设协调发展的整体意蕴。厘清毛泽东民生思想在这一历史阶段的演进脉络,学习这一思想的精髓和要义,对于推进当今的民生建设具有重要启示。     

员额制改革对检察队伍建设的新挑战

员额制改革是司法责任制的基石。员额制是按司法规律配置司法人力资源,实现法官、检察官正规化、专业化、职业化的重要制度,其实施关系到每一位司法人员的职业愿景和人生规划,关系到司法责任制、司法职业保障制度的改革进程和司法公信力的提升。当前,部分试点检察院员额制改革已经完成,检察官身份发生了变化、人员结构发生了变化、责权利关系发生了变化、职级待遇也发生了变化。这些变化带来了一系列新的矛盾和问题,一线办案力量相对增加、行政管理人员绝对减少、"案多人少"矛盾突出、司法行政步入困境、业务人才流失严重。这些新情况和新问题,需要有针对性地加以解决。在现行人力资源紧缺的前提下,检察机关要不断探索检察队伍建设的新办法、新路子,从一人多岗、一人多责、综合施治、协调配合、全方位监督等多角度进行探索,使检察队伍建设逐步走上规范化、科学化的轨道,促进检察事业又好又快健康发展。     

中国政治文明与中国政党制度

本文从中国传统政治文明在近代的转型孕育了近代政党的诞生、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国政治文明转型过程中的历史选择及其建立这一制度的基础、坚持并完善这一制度等四个方面,论述了中国政治文明与政党制度之间的关系,阐明了政治制度文明在政治文明中的核心地位,指出政党制度是政治制度中极其重要的方面。     

古代婚姻形态探析

古代婚姻是社会历史学研究的重要内容.不同社会历史阶段有不同形态的婚制,从婚制的演进中可以看出社会进化发展的轨迹.古代婚姻形态中包含有媵妾制、转房制与掠夺婚,其产生及演变情形,值得认真探究.     

地方检察院员额制改革之反思

员额制改革打破了检察院现有的利益格局,出现了新一轮的权力配置和划分,目前员额制改革已在地方检察院全面推进和展开,落实地方检察院的员额制改革,需要转变检察人员的思想观念、确立公平的入额遴选方案、建立完备的绩效考评制度、构建合理的员额检察官退出机制以及完善我国的司法责任制度。