试论民族政策与民族法律的关系及其适应

民族政策与民族法律本质不同，不可替代，却有诸多联系。民族政策对民族法律的制定和实施具有指导作用，民族法律对民族政策的制定和实施具有制约、促进和保障作用。正确运用民族政策与民族法律之间的辩证关系，对民族地区发展具有重要意义。     

知识经济与民族地区的发展

文章分析了民族地区发展知识经济的重大意义和有利条件，提出了在知识、信息、技术的生产与应用愈益网络化的条件下，民族地区有可能分享世界科技经济国际化的成果，先从局部突破，实现跨越性发展，缩小与发达地区差距的观点。认为民族地区发展知识经济应从牢固树立知识价值观入手，加强知识经济基础设施建设，以高新技术改造传统产业，加速民族地区的科技进步与创新，改革教育体制，提高少数民族整体素质，发挥民族政策优势，制定相关的自治条例，确立科技发展的政策体系。     

杂散居民族地区法制建设刍议

曲靖地区十分重视民族法制建设，经过努力已初步形成了一个由自治条例、单行条例、实施办法及规范性文件组成的具有民族散杂居特色的地方民族法规体系框架。一是重视立法。全区除寻甸回族彝族自治县可依法制定自治条例和单行条例外，地区及其他各县市人大都没有立法权，重视和支持帮助寻甸县搞好立法就显得十分重要。该县从起草自治条例到完成与之相配套的11个管理办法，地区各有关部门都予以大力支持，逐条审阅并提出修改建议，尽量使这些规定可操作性强。二是制定规范性文件。确保民族法律法规在本行政区域的贯彻落实，一直受到区内各级党…     

红军在长征中的民族工作与党的民族政策的形成

当前，国际战略格局急剧变化，民族矛盾日益突出，由此引发的地区和国家之间的纠纷愈来愈烈。与此形成显明对比的是：我国社会稳定，经济繁荣，民族团结。这与我党的民族政策正确制定和实施是分不开的。而红军长征中的民族工作，对我党民族政策的形成产生了重大而深刻的影响。一、全党上下加深了对做好民族工作极端重要性的认识中国共产党成立后即重视民族问题，把坚持民族平等和民族团结作为自己制定民族政策的基本原则，并已经注意到少数民族地区的特殊情况，认为在少数民族地区应当采取不同于汉族地区的政策。红军长征前，由于党主要在汉…     

总结经验 开拓创新 努力做好新世纪民族工作

怒江州经济、政治、文化 和各项社会事业全面发展， 各项建设事业取得了巨大的成就 （一）民族区域自治制度得到逐步完善。 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施以来，怒江州有计划地开展了民族立法工作，民族法制建设进入了一个新的发展时期。先后制定颁布了《怒江傈僳族自治州自治条例》、《贡山独龙族怒族自治县自治条例》、《兰坪白族普米族自治县自治条例》，法律法规的制定和组织实施，对怒江州的改革开放、经济发展、边疆稳定和民族团结起到了极其重要的促进和保障作用，为落实“依法治州”战略奠定了良好的基础。 （二）政治…     

关于云南民族经济立法工作的几个问题

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，云南民族立法工作进入了一个探索和发展的新阶段。近两年来，在省人大常委会的领导下，省人大民族委员会与各自治州、自治县互相协作，共同努力，推动民族立法不断取得新的成效。去年以来到目前为止，制定批准了互3件单行条例和1件自治条例修正案，使全省单行条例达42件。这些单行条例的制定和实施，为发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，为充实和完善民族区域自治制度，为民族自治地方经济社会发展，起到了积极的促进和保障作用。一、在立法的指导思想上坚持经济立法为重点解放和发展生产力，加…     

树立新理念 探索新方法 进一步做好自治州民族立法工作

民族立法工作是一项政治性强、综合性广、灵敏度高、成本较大的系统工作。根据《中华人民共和国宪法》第116条“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案”的规定和《民族区域自治法》、《立法法》的相关规定，大理州人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的立法权，在州委的领导下，依靠各族人民的智慧和力量，先后制定了自治条例、单行条例10个，修订3个，指导三个民族自治县制定了自治条例（含修订）和单行条例6个，对全面推进依法治州进程，促进经济社会发展，提供了强有力的保障。然而，无论从贯彻实施的效果还是从立法的质量上看，还不同程度地存在着立法理念还跟不上形势发展需要，立法宗旨与各族人民的愿望和需求尚有差距，立法技术还不完全适应民族法制建设要求等问题。为此，必须与时俱进地对民族立法中存在的问题从理论上加以思考，在实践中不断加以调整、充实和完善。     

西部民族地区中小企业发展和当地的现代化、企业化及族群发展——国家社科基金资助项目“我国西部民族地区中小企业发展制度建构研究”综述

“我国西部民族地区中小企业发展制度建构研究”（批准号05XFX013）最终研究成果分为三部分：实证篇、理论篇、建构篇。实证篇主要用调查问卷、实地调查、文献检索得来的大量事实材料,描述了在自然地理、法律、政策、文化上对西部民族地区的不同界定,并以我国法律上、政策上和实践中对中小企业的界定及界定标准为切入点,重点研究了西部民族地区中小企业发展的基本状况、西部民族地区中小企业经营中存在的问题和西部民族地区中小企业发展的一般特征;理论篇主要研究了核心范畴“中小企业”,对中小企业的定量界定和定性界定的法律、政策、社会涵义进行了分析和论证,重点研究了中小企业法和中小企业政策的关系、现代大陆法系国家中小企业立法中存在的“政策法案”制现象、中小企业法的性质、中小企业法在现代国家法律体系中的定位、中小企业法的特点、中小企业界定的理论模式、我国《中小企业促进法》表述的中小企业理论;建构篇中引入了中小企业发展的文化和现代化研究,重点研究了我国西部民族地区发展中小企业来实现区域现代化的主要模式、国家现行的支持西部民族地区中小企业发展的现行立法和政策,对制定和实施适应西部民族地区的中小企业发展的区域制度提出了具体的思路和对策。     

关于民族自治州、县立法问题的几点思考

一、当前民族自治州、县立法的现状 据统计，我国目前共有55个少数民族，全国建立起159个少数民族自治地区，其中有5个自治区30个自治州124个自治县旗，迄今为止共制定自治条例和单行条例500余个。云南是一个多民族的边疆省份，少数民族人口1415．9万人，占全省总人口的33．43％；云南也是全国民族自治地方最多的省份，有8个自治州、29个自治县，民族自治地方面积占全省总面积的70．2％，人口占49％；先后建立了197个民族乡，数量居全国第二。近几年来，云南省的民族自治州、县在全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度、加强对民族工作的领导、     

大理州民族立法工作回眸

大理白族自治州人大常委会自开始民族立法以来，从州情出发，制定或修订了自治条例以及系列单行条例，对巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进民族自治地方经济和社会事业全面进步发挥了重要作用。     

云南民族立法工作的回顾与展望

党的十一届三中全会以来，特别是民族区域自治法颁布实施十年中，云南先后制定了一批地方性民族法规、条例等规范性文件，对促进民族工作的法制化，促进民族自治地方改革开放、经济建设、边疆稳定和民族团结起了重要的推动和保障作用。一是全省8个自治州、29个自治县的人民代表大会制定通过，并由省人大常委会批准了37个自治条例。早在1986年6月，省六届人大常委会就作出决定，要求省人大民族委员会把协助各自治地方制定自治条例作为工作重点，务必抓紧抓好。同年10月，全省第一次民族法制建设工作会议确立了积极慎重、成熟一个批准一个的民…     

加强民族立法 促进依法治县

长阳是一个以土家族人口占全县总人数49.56%的民族自治县。自治县人大及其常委会成立以来,始终把加快民族立法、实施依法治县作为工作重点来抓,通过制定五年立法规划和年度立法计划,变被动为主动,使民族立法工作取得了突破性进展。1989年以来,先后制定了《长阳土家族自治县自治条例》和《长阳土家族自治县农村合作医疗条例》、《长阳土家族自治县农村合作经济承包合同管理条例》、《长阳土家族自治县乡村公路条例》、《长阳土家族自治县清江库区管理条例》、《长阳土家族自治县个体工商户和私营经济条例》、《长阳土家族自治县城镇管理条例》等6个单行条例,促进了我县民族政策的落实和民族经济的发展,为全县民族经济和社会发展提供了有效的法制保障。     

浅谈民族发展政策对科学发展观的回应

中国民族政策的贯彻实施极大地促进了中国少数民族和民族地区的全面发展,民族政策的实质是民族发展政策。中国共产党提出的新的科学发展观,为中国尤其是中国民族地区的发展提供了强大的理论指导,调整和制定民族发展政策是对科学发展观的积极回应,也是民族地区赢得进一步发展的关键所在。     

试论社会主义民族关系的法律调节

<正> 《中南民族学院学报》一九九一年第四期陈曼蓉的文章认为,在用法律调整民族关系时,必须注意处理好以下的关系:一般与特殊的关系。『一般』与『特殊』是马克思主义哲学的一对范畴。在用法律调整民族关系时,要遵循矛盾的普遍性与矛盾的特殊性的要求。社会主义法律一经制定和颁布,在法律规定的辖区内的任何部门、单位和个人,都依法享有平等的权利和义务。这是社会主义法律的『平等性』、『权威性』,也是它的『一般性』。我国的宪法又规定了各民族自治地方的权力机关『有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例』。现在,除了《民族区城自治法》外,还有许多单行条     

周恩来与广西民族地区的发展

周恩来与广西民族地区的发展○何龙群建国以来广西民族地区的发展是中国共产党领导的结果，也与周恩来同志正确地执行党的民族政策所起到的重要作用分不开。在纪念周恩来同志诞辰１００周年之际，评价他在这方面的业绩，是非常必要的。一、积极帮助和促成了广西壮族自治区...     

制定和修改自治条例、单行条例实现依法变通的思考

我国宪法和法律规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。在制定自治条例和单行条例时,可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定。通过制定和修改自治条例、单行条例,笔者认为：当前制定和修改自治条例、单行条例主要是对国家法律作出具体实施性的规定较多,变通和补充规定的较少,制定和修改自治条例、单行条例工作尚未转向依法开展变通工作上来。     

论中国历史上的民族政策——兼评《中国民族政策史》

自古以来,世界就是由多民族、多国家构成的,中国则是一个多民族组成的国家。正是因为世界各国大多具有多民族的特点,因而,无论哪一个国家,只要是多民族构成的,在各个历史时期,都会制定和实施自己国家或地区的民族政策。民族政策不同的国家和地区,在不同的历史阶段,依据自己不同的民族构成和各自的历史民族文化传统,从维护统治阶级的利益出发,制定和实施一定的民族政策,对国家和地区是否繁荣发展,民族团结、社会稳定和国家统一都起着至关重要的作用。一、中国历史上民族政策的基本特点作为一个多民族的国家,一部中国通史就是一部多民族共同开…     

贵州民族立法30年

贵州是一个多民族省份，有3个自治州、11个自治县。省人大常委会设立以来，高度重视民族法制建设工作，把民族立法列入重要议程，把批准民族自治地方自治条例、单行条例纳入常委会的立法规划和年度计划，加强立法指导，及时审议批准，全省民族立法取得显著成绩。30年来，审议通过有关民族工作的决议、地方性法规、自治条例、单行条例及变通规定113件，现行有效的77件，其中，决议2件，地方性法规1件，自治条例14件，单行条例58件，变通规定2件。这些民族法规的制定和实施，对坚持和完善民族区域自治制度，     

社会主义市场经济体制下民族经济优惠政策的思考

党的民族政策,是不断总结完善的自始自终一贯推行的符合中国国情的一项基本政策,它充分体现了党的民族平等、民族团结、共同繁荣、共同富裕的基本思想,实行民族优惠政策,也是我国今后一段时期坚持不变的政策。历来制定和执行的一系列扶持民族地区经济、文化、社会各项事业发展的优惠政策对促进和加速民族地区经济社会发展起到了很大作用。随着计划经济向市场经济全面转轨,我国经济体制发生了巨大变化,这几年民族优惠政策在执行过程中出现了弱化、折扣和自行消失的现象,这就在我们面前提出了这样的问题:市场经济体制下民族优惠政策是否仍有存在的必要;计划经济时代的优惠政策是否适用于市场经济时代;新形势下如何考虑民族优惠政策的连续性和变革性等,这一系列问题都值得大家特别是从事民族工作和关心民族工作的人们积极思考。这里我想主要就市场经济条件下民族经济政策谈些想法,与大家共同探讨。     

简论民族地区法制建设的特点

民族地区的法制建设是我国法制建设的一个重要组成部分。从整个国家的全局来看,民族地区应当以国家法律和民族政策作为法制建设的依据,建立保证国家法律实施和维护各民族合法权利的法治环境。然而,由于民族地区的民族特点和经济、文化的发展水平与汉族地区相比有明显的差别,民族地区的法制建设在理论和实践上也具有自身的特殊性。民族地区的法制建设具有如下特点:(一)民族性。民族地区的法制建设具有鲜明的民族特征。从内容上看,民族地区的法制建设要用法律的手段,建立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系;从对象上看,民…