制度创新：党政领导力提升的重要路径

加强高校党政领导能力的建设，是加强党的执政能力建设的需要，是高校改革发展的需要，是正确履行职责、完成赋予高校党组织根本任务的需要，同时也是引领学校发展、全面提高高校竞争力的需要。胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好……以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”为此，我们一定要把思想统一到“十七大”精神上来，深刻认识高校党的执政能力建设的极端重要性，通过积极的校内制度创新，切实提升高校党政的领导能力，以推进高校的可持续发展。     

党政关系科学化与执政能力的提高

党的十六届四中全会提出,党要做到科学执政、民主执政和依法执政,这是加强党的执政能力建设的一个重要内容。要保证党做到科学执政、民主执政和依法执政, 就必须实现党的执政方式的科学化,而党的执政方式科学化的关键是如何在制度安排方面科学地建设好党政关系。认真总结建国以来党政关系方面的经验教训,突出的问题在于:以党代政,党政不分,权力过分集中于党,而党的权力又过分集中于党的第一书记,党的一元化领导因此而变成了各级党的一把手的个人领导。这种体制造成个人的专权独断,从而给党和人民的事业造成严重的损失。“文革”就是最典型的例证。通过对“文革”沉痛教训的反思使我们党认识到,要克服“以党代政”、“党政不分”的弊端,首先必须划分执政党与国家公共权力的职能,实现党政职能的分开。     

中国共产党的执政观与中国特色社会主义政治发展道路专题研究简

在新的历史发展时期，中国共产党人执政，必须做到“三个坚持”，即坚持“执政为民”，以巩固党的生命活力的存在根基；坚持“为人民服务”，以确保党的生命活力的生成变现；坚持“为民造福”，以实现党的生命活力的可持续增长。“三个坚持”关系密切，具有内在的逻辑一致性，各以不同的侧重彰显党的民本理念，因而对于中国共产党永葆生命活力，都是不可或缺的。     

论建国以来依法执政及提高路径

建国以来，党逐步提出依法执政的理念，不断加强依法执政能力建设。本文通过阐述依法执政的提出历程，分析依法执政的现状，提出在新形势下，必须从增强法治理念、维护法律权威；改革和完善党的执政方式，理顺党政关系；正确处理坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的辩证关系这三个方面，来提高党的依法执政能力。     

新时期党政关系改革的内在逻辑及基本经验

新时期党政关系改革的内在逻辑是：从十一届三中全会到十三届四中全会：重点解决“党政不分、以党代政”问题,逐步形成“党政职能分开”模式;从十三届四中全会到十六大：针对“党只管党”和党政两张皮的错误倾向,提出并构建起“以党领政”模式;从十六大迄今：从认识和把握执政规律的角度,在对人类社会执政经验深刻总结的基础上,明确提出“三执政”目标.新时期党政关系改革的实践积累了极其宝贵的经验,这就是：改革党政关系必须始终坚持在党的领导下进行,改革党政关系必须要坚持渐进性和突破性相结合,改革党政关系必须立足国情与借鉴外国相结合,改革党政关系必须要坚持解放思想和实事求是相结合.     

加强干部队伍建设的思考

提高党的执政能力，关键是要改善党的执政方式。党的干部作为党执政活动的具体承担者和执政行为的具体体现者，其能力强弱直接关系到党的执政目标的实现。当前，加强干部队伍建设，要以民主化为基本取向，改革和完善干部的选拔任用机制；以制度化为主要形式，改革和完善干部管理机制；以科学化为方向，把握好“党管干部”原则；以提高素质为目标，增强干部队伍的执政能力。     

争取早日实现工业化是贯穿当代中国历史的一条主线

第一,要求的对象不同。十六大提出的“五种能力”主要是针对各级党委和领导干部提出的要求,侧重点在于各级党政领导干部应当具备什么样的执政素质和本领,《决定》提出的“五个方面能力”则是针对党的总体执政能力提出的要求。第二,划分的标准不同。十六大提出的“五种能力”中,有分别是从领导干部工作能力的角度,从经济、政治、文化等现代化建设的领域,从党的执政方式来划分的。而十六届四中全会提出的“五个方面能力”涵盖了治党治国治军、内政外交国防等党执政活动的全部领域。第三,实现的途径不同。提高十六大提出的“五种能力”的途径主…     

论党政关系与加强党的执政能力建设

如何正确处理党政关系是社会主义国家普遍存在的一个“老、大、难”的重大理论问题和实践问题。解决好这一问题,才能有效地克服官僚主义,促进社会主义民主和法制建设,加强和改善党的领导,党的执政才可以实现长治久安。应充分认识我国现今党政关系模式产生的深层次原因,走一条“科学执政、民主执政、依法执政”的改革之路。     

党政关系与党的执政方式前沿问题研究

在充满希望和挑战的21世纪,中国共产党要提高自己的领导水平和执政能力,以保证通过科学发展实现中国的和平崛起,进而完成中华民族的复兴伟业,必须要有先进的、科学的、与当代中国社会发展潮流相适应的执政方式作保证,尤其是在加入WTO已经对我国各级政府的行为提出严峻的挑战之后,在各级政府适应改革发展的迫切要求已经明确提出建立有限政府、服务政府和法治政府的目标以后,实现党的执政方式科学化更成为党的建设中一个引起广泛关注的重大课题,而这一重大课题的关键则是如何在制度安排方面建设好党政关系。一、党政关系与党政关系“问题”…     

领导干部能力新解

加强党的执政能力建设和先进性建设，领导干部是关键。党的十六大第一次概括了党政领导班子和领导干部必须不断提高的“五种能力”，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。     

地方领导干部能力建设的调研与思考——以宿迁市为例

党的执政能力建设是立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度向全党提出的带有全局性、根本性的重大课题。长期以来，尤其是十一届三中全会以来，各级地方党政领导班子都在积极探索领导班子和领导干部能力建设的新路子。为了进一步认真贯彻党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，全面了解领导班子和领导干部能力建设现状，探索加强地方领导干部的执政能力主要是“十六大”提出的“五种能力”的新途径，我们在宿迁市、县、乡三级党政领导干部中开展了广泛调研。下面是调研情况和我们的思考。     

加强党的执政能力建设的基本思路

大力加强党的执政能力建设，是关系全面建设小康社会的奋斗目标能否顺利实现、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。现阶段加强党的执政能力建设的基本思路是：加强党的先进性建设是前提和基础；坚持科学执政、民主执政、依法执政是基本原则；提高学习能力、实干能力、创新能力、敢于担当的能力是重要内容。     

加强党政“一把手”沟通的“五步法”

党的十七大指出,党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高执政能力和领导水平,作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。提高领导班子的执政能力和领导水平,处理好党政一把手之间的关系尤为重要。党政一     

党的执政理论的历史发展与当代建构

党的执政理论不仅涉及党政关系,而且涉及政党—国家—社会之间的全面关系;不但要研究执政体制与执政方式,还应关注执政条件与执政价值。党的执政理论与党的领导理论关系密切,但二者的语境与使用范围不同,党的领导是个政治概念,而执政是个法治概念。在党的执政理论的发展过程中,因历史时期、时代主题、代表人物的不同,党的执政观有传统与现代之别。加强党的执政理论建设、完善党的执政理论体系,要理论与具体实践相结合,继承与发展相结合、比较与借鉴相结合,理论要素与实践要素相统一,既要追根溯源、更要理论创新;既要探索一般规律、更要求“中国特色”,立足当代执政中国的执政实践,进行理论建构;坚持在实践之中理解和指导实践、用特殊解释一般及其自身。     

国家权力结构与执政方式--对改进党的领导方式和执政方式的探索

执政方式的核心问题是执政党与国家权力的关系问题,国家权力结构不同,执政方式也有所不同。人民代表大会制度是我国的政权组织形式,改进党的领导方式、执政方式要求党充分运用人民代表大会制度实现对国家政权的领导。第一,党组织与人大及其常委会实行一定程度的“合一”;第二,实现党政职能分开;第三,加强党的政党功能建设;第四,健全完善人民代表大会制度。     

在服务型政府建构中提高党的执政能力

党的执政能力建设是在新的历史条件下保持党的先进性和维护党的领导合法性的基础。中国共产党是领导中国社会主义建设的执政党,党的执政能力应该通过政府的公共行政来体现,党的执政能力建设应该在政府能力提升之中得到实现。当前,提升政府能力的根本途径是服务型政府建设,只有通过服务型政府的建设,建立健全有中国特色的社会主义“德制”体系和“德治”模式,才能使党的执政能力建设落到实处。     

加强对党政“一把手”的有效监督

《中国共产党党内监督条例》的颁布实施，标志着党的建设走上了法规化和制度化的轨道，并首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子“一把手”。建立健全对党政“一把手”监督机制，既是深化干部制度改革，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系的重要组成部分，又是约束各级主要负责人正确运用手中权力，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力的重要保证。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，加强对党政“一把手”监督尤为重要。     

论邓小平党政关系思想及其发展——纪念邓小平诞辰100周年

邓小平党政关系思想是建立在对政党政治和以党治国的深刻体会和把握的基础上的.邓小平早在抗日战争时期就率先提出反对以党治国和正确处理党政关系的重要思想.建国后,邓小平针对因种种复杂的历史原因,以党治国的作风在党内逐渐盛行起来,逐步形成党的"一元化"领导体制的现象,对如何正确处理党政关系,进行了长时间的深入思考,提出了一系列重要思想.今天,我们正在改革和完善党的领导方式和执政方式,即用新型的党政关系逐步取代传统的党政关系,实现党政关系合理化,进一步丰富和发展邓小平关于党政关系的思想.     

贯彻“党管人才”原则 扩大党的执政基础

“党管人才”，是新的历史条件下中国共产党确立的一个全新的人才工作原则，是对“党管干部”原则的深化和延伸；是实施人才强国战略，增强我国综合国力和国际竞争力，实现全面建设小康社会战略目标的必然选择；是巩固和扩大党的执政基础、提高党的执政能力的内在要求。     

教育局党委加强基层学校党组织建设的探索

加强学校基层党组织建设，使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推行者、实践者”。由此可见，在新的历史条件下，作为教育局党委如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础，提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新思路来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一项重大而又紧迫的课题。