耕地保护的制度供给实施绩效差异研究

基于1980-2007年间中国历年出台的耕地保护相关法律法规和规章制度等,考察了中国耕地保护制度对城镇化建设占用耕地的影响,并着重检验了不同阶段耕地保护制度供给强度的实施绩效差异。结果发现,耕地保护制度对经济建设占用耕地速度具有显著的遏制作用。尽管在1997年以后十年中国又相继出台了更多耕地保护法规和政策。但其实施绩效并不高于1997年的水平。这意味着,最严格耕地保护制度可能仅体现于耕地保护法规政策数量的增加,其执行效果并没有完全发挥出来。预测结果表明,在最严格的耕地保护管制力度水平假设下,新一轮土地规划所确定的建设用地指标基本上能够满足经济发展的需求,但仍面临着一系列严峻挑战。     

学校场地被占问题亟待解决

随着城市建设事业的迅速发展,土地资源日趋紧张。一些单位和个人开始把占用土地的目光投向自我保护力较差的中、小学校,使一些中、小学校场地被蚕食。这种情况应引起有关部门的重视。 场地被占用的原因有很多,既有合理的使用,也有不合理的侵占;既有一厢情愿的强占,也有无可奈何的默许。其主要原因是: 教育部门自己占用学校场地。近几年,教育部门为解决教育资金不足,教师子女就业难和提高教职员工的福利待遇等问题,有的学校开墙建店,有的把操场一部分“借”给     

“占优补劣”威胁粮食安全

<正> 为解决建设用地不足及坚守耕地红线,有关部门推出耕地"占补平衡"的政策。按现行耕地保护制度,非农建设经批准占用耕地的,各地政府应开垦补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。然而,耕地占补平衡在基层执行过程中,普遍存在"占优补劣"     

耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”--以耕地占用税制度变迁为视角

持续有效的耕地保护是我国粮食安全的基石。城镇化和工业化进程中，耕地占用的发展收益归于具体的耕地占用当事人及所在地即“实化”，耕地保护的安全收益惠及抽象的一国公民及国家即“虚化”。现行耕地占用税制度未能消解耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”之间的张力，应当从税名替代、税率调整、税收归属及税收用途耕地保护相关性进行制度变迁，在税收法定化过程中促进税收效率及公平。     

初识佐贺(三)——有田陶瓷

每年5月黄金周休假期间,佐贺县有田町都会举行“有田陶瓷市”,今年是第109回.有幸得一友人之邀,让我有机会在友人的向导下走进了日本的陶瓷之乡——有田. 有田位于佐贺县的西部,这个古朴清雅、静谧悠闲的小镇,被风光秀丽的黑鬓山脉和翡翠般整齐的稻作梯田拥揽着.有田只有65.8平方公里,人口刚刚两万,她不仅以“重要传统建筑群保护地区”而被熟知,更重要的是以盛产闻名遐迩的“有田烧”的日本陶瓷发祥地而被众所周知.     

城镇化及新型农村社区的法律问题研究

为保证我国城镇化和新型农村社区的健康可持续发展,加强城镇化和农村社区的法律问题研究尤为重要。在城镇化和农村社区的建设中,也出现一些问题,主要表现为民宅被拆迁、耕地被占用、高耗能和高污染的小工厂对资源的破坏和对环境的污染,城镇化和农村社区建设在拆迁、征地过程中伴随着野蛮的暴力,引起群众的严重不满。因此,要制定相关的法律保护城镇化和农村社区的稳步成长,确保农民的自主权,住宅地和田地农民有自由使用权;依法建设农村社区,防止非法暴力的发生;法律保障农村社区居民的参与管理权等。     

保障交通基础设施项目建设用地

正2019年全国两会,全国政协委员、民进河南省委会副主委沈开举提交《关于保障省级规划的交通基础设施项目建设用地的建议》得到自然资源部的答复。答复中表示,大力支持河南省的建设用地预审工作。在用地预审工作中,将全面贯彻落实中共十九大精神,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以守住永久基本农田控制线为目标,从严控制建设项目占用永久基本农田。2018年我部印发《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规【2018】3号,以下简称《通知》),     

我国土地能支撑起多大的城市

我国改革开放以来城市化进程势头迅猛,城市数量由1978年的193个发展到目前的600多个。也正是在这一期间,我国耕地面临着严峻的形势,仅1986年至1995年十年间非农建设每年平均占用耕地750万亩左右,其中城镇建设平均每年占用耕地达90万亩以上,人均占地超过国家标准100平方米的城市已达402个,占城市总数的67％。城市平面外延扩展与内部土地粗放经营现象同时存在,使我国有限的土地资源亮起了红灯。去年以来,国务院颁布了关于加强城市规划工作的通知,严格控制、审核、规划城市建设用地规模,成为有效保护耕地、促进城市土地集约利用、走内部挖潜道路的关键,也是国家土地管理局今年工作的重点,以最终实现城市化进程与耕地保护的协调发展,乃至耕地总量的动态平衡。     

捍卫农民的土地

2006年中央一号文件,对于农村土地,再次重申坚决落实最严格的耕地保护政策,切实保护基本农田,保护农民的土地承包经营田;同时要求收足农村土地流转的相关税费,并保证将新增部分税费用于农村。     

农村公共设施基层管理模式的构建

农村公共设施基层管理模式是以农村公共设施管理主体的属性、农村公共设施的特征及其所产生的管理问题和公共设施管理所处的具体制度环境三个因素为基础的,应从主体角色定位和制度建设两个方面来构建.农村公共设施基层管理主体的角色定位包括:村庄委员会是农村公共设施最基本的管理者;村级组织是农村公共设施基层管理的主导者;基层政府是农村公共设施基层管理的支持者;其他主体是农村公共设施基层管理的协助者.农村公共设施基层管理的制度建设包括:公共资源需求机制;公共资源占用机制;融资机制;监督机制;多层级制裁机制.     

新形势下陕西耕地保护对策研究

(接续上期) 三、坚持总量动态平衡目标,把耕地保护工作落到实处 (一)抓好耕地占补平衡制度有关措施的落实经济要发展,占用一定数量的耕地是必然的.总原则应是允许占,关键要做到补.     

我国农民工权益法律保护问题探讨

农民工已经逐渐成为我国现代化建设的一支新型劳动力大军,但农民工合法权益法律保护现状令人堪忧:其工资待遇、劳动保护、社会保障以及维权等方面存在严重问题.借鉴国外促进人口和劳动力转移采取的政策经验,根据我国的国情,解决农民工权益法律保护问题应采取的对策是:改变传统的户籍制度;健全和完善有关法律法规;建立合理有效的保障制度;合理保护农民工的政治权利和社会平等权;不断建立和完善司法救济体制.     

塞上明珠——长庆油田分公司第二采气厂

长庆油田分公司第二采气厂(简称第二采气厂),负责榆林气田、子洲气田、神木气田和黄龙气探区、长北国际合作项目的开发建设和生产管理;并担负着长庆油田靖边气田、苏里格气田部分天然气转输外供任务,是长庆油田天然气外输首都北京及华北地区的的咽喉和枢纽。生产区域横跨陕西省、内蒙古自治区的3市9县。目前天然气生产能力达到80亿立方米,是长庆油     

北京市近年来文化遗产保护情况的观察与思考

近五年来,北京市文化遗产保护工作实施了许多重大举措,但也面临着一些实际问题.为了促进北京市的文化遗产保护工作,本文提出了几点建议:尽快制定<北京市非物质文化遗产保护条例>;增强地方党政领导的文化遗产保护意识;加大文化遗产保护执法力度;确立北京市的"文化遗产保护宣传月";建设保护文化遗产的民间队伍;招聘年轻人进入事业单位,让他们安心地跟随非物质文化遗产项目代表传承人学习;加大公共文化设施对公民的开放度.     

边疆民族地区新农村建设与原生态文化保护博弈

保护原生态文化已成为社会各界的共识,但是在新农村建设的浪潮中,却存在大量毁坏原生态文化的现象.本文对新农村建设中原生态文化保护的相关内容和措施进行探讨,以期使其得到有效保护.     

山西环境友好型社会建设思考

资源、环境和生态问题是影响我国煤炭资源型地区环境友好型社会建设的重要问题.山西作为我国重要的煤炭资源型地区,长期以来,由于资源的掠夺式开发、低水平的利用以及以煤及相关产业为主的产业结构,造成了资源"衰竭"、环境污染和生态破坏.为此,山西环境友好型社会建设,首先要加强对资源的规划和保护;其次要发展环境友好的科学技术,开展煤炭资源的综合利用;而且要加快产业结构调整,构建生态型产业体系;同时,也要加快生态环境恢复治理.     

用科学发展观指导我国武装冲突法建设

科学发展观是马克思主义发展观与当代中国实际相结合的产物,对强化我国武装冲突法建设具有重要指导作用.在科学发展观指导下,应认识到武装冲突法建设是一动态过程;建设工作要关注对战斗员自身权益的保护,发挥人才的重要作用;可设立国际人道法的国内委员会来保证建设工作的全面、协调,必要时还应制定相关法律预案,使武装冲突法建设具有可持续性.     

新农村建设中乡土文化的保护与利用——基于人类学视野的分析

城市化建设是目前社会的主要趋势,而新农村建设也在这种背景下发生改变,建设社会主义新农村成为文化建设的主要内容。新农村建设中面临着一系列问题,对乡土文化进行保护和利用要做好以下四点:一是生态保护;二是医疗保健;三是特色农产品开发;四是发展旅游业。     

生态文明十大制度建设论

加强生态文明制度建设成为了十八大的最强音之一,十八大指出了未来生态文明将要做好十大制度建设,即:生态文明的评价及奖惩制度、国土空间开发保护制度、最严格的耕地保护制度、最严格的水资源管理制度、最严格的环境保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和生态文明宣传教育制度,这十大制度建设是一个完整的体系.美丽中国,需要有良好的生态.围绕生态文明制度建设,生态伦理、生态价值、生态补偿、生态赔偿、生态保护、生态宣传、生态治理和生态危机等,将成为中国政治生活中的关键词.     

农民工NGO建设的政策需求与生成路径

农民工的出现是中国社会转型的必然;农民工为社会的发展做出了重大贡献.但是,其合法权益却没有得到应有保护.而农民工仅凭个人的力量往往难以维护自身的合法权益,从而产生了对组织的需求.农民工非政府组织(NGO)为保护农民工合法权益提供了组织保障.然而,农民工NGO的建设是一个长期而复杂的工程,许多问题值得探讨.试图通过对实际情况的分析,对农民工NGO的建设目标、政策需求和生成路径进行探讨.通过文献研究法和个人观察归纳法,认为农民工NGO的建设依然面临着法律、经费、制度、人才等方面的困境.根据农民工的实际需求和组织的生存困境,得出:现阶段农民工NGO的建设目标应该是发展面向基层的能够解决实际问题的基层组织.政府应该给予农民工NGO提供政策支持,包括进入与退出政策、资金与资助政策、制度与技术政策和人才与人事政策,从而推动农民工NGO的内生路径和外生路径的协调发展.