推动人大工作高质量发展 ——福建省十三届人大三次会议代表议政履职实录之二

新春伊始,开启新征程。1月12日,在福建省十三届人大三次会议上,受省人大常委会委托,省人大常委会副主任张广敏向大会作工作报告。一年来,省人大常委会共召开6次常委会会议,审议法规草案12项,通过9项,批准设区市法规20项,审査规章和规范性文件57件;听取和审议专项工作报告18项,开展10部法律法规执法检查,开展专题询问1次。     

安徽:“审议意见书”见了实效

2004年12月20日,在安徽省十届人大常委会第十三次会议上,安徽省政府秘书长张俊,就省政府对省人大常委会交办的“审议意见书”办理情况,作了专题报告。2004年,安徽省人大交办了8份“审议意见书”,安徽省政府全部办结。安徽省人大常委会组成人员对张俊秘书长的报告表示满意,对省政府及其部门高度重视人大常委会审议意见,并认真办理、切实整改,给予了充分肯定。人们从省政府及其部门对人大常委会审议意见的办理中,切实感受到了省人大常委会“审议意见书”制度所带来的实效。人大实施监督有了载体“审议意见书”,是安徽省本届人大常委会的一项工…     

昌乐县人大：编号 挂号 销号“台账式管理”提高审议意见落实率

去年以来，昌乐县人大常委会高度重视审议意见办理工作，不断创新完善办理机制，实施了“台账式管理”法，对审议意见办理实行“编号、挂号、销号”三步走，有效地提高了审议意见的落实率。     

创新监督形式 助推科技进步——访省人大教科文卫委员会副主任委员李国强

5月25日,省十一届人大常委会第十次会议听取和审议了省政府关于加强自主创新推进创新型江西建设情况的报告。此前,省人大常委会开展了科技进步法执法检查,     

提高县级人大常委会审议质量要重视“三个抓好”

听取和审议县级“一府两院”的工作，是法律赋予县级人大常委会的一项重要职权。也是县级人大常委会对县级“一府两院”工作实施监督的有效形式。近几年来。各地在提高县级人大常委会的审议质量方面作了不少探索，取得了很多经验，笔者认为。要提高县级人大常委会的审议质量，关键在于“三个抓好”。     

审议监督要善打“组合拳”

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力，但是，审议监督也是人大实际工作的一个“软肋”。一些地方人大常委会的审议，往往是“审了就了”，“只见楼梯响，不见人下来”。     

抓好五个环节提高审议质量

人大常委会依法听取和审议“一府两院”工作,既是监督法的基本要求,也是人大常委会的一项经常性工作,提高会议审议质量关系到人大监督工作的落实。在实际工作中．我们注重抓好“五个环节”,进一步提高了常委会会议的审议质量。     

正确处理审议工作中的几个关系

提高常委会审议质量,是从事人大工作同志普遍关心的一个重要课题。我们北京市东城区历届人大常委会是重视提高审议质量的。先后就提高审议质量开展过专项调查,理论研讨,经验交流,作出了提高审议质量的决定。鉴于审议工作是一项系统工程,涉及到各个方面,在探讨提高审议质量时,需要从整体着眼,从工作相互关系上分析。1.正确处理审议主体和客体的关系。人大常委会能否审议好每一个议题,应该说主要取决于审议主体——人大常委会的主观努力,也需要审议客体——"一府两院"的积极配合。要靠两个积极性的共同发挥。仅靠人大常委会自身的努力是很不够的,还需要"一     

审议意见要有“三性”

听取和审议“一府两院”的工作报告,是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。而人大常委会在审议中形成的“审议意见”,则是体现人大常委会对“一府两院”工作评判和要求的一种表达方式。但是,从有些地方人大常委会的“审议意见”来看,从行文到督办都缺乏应有的力度,效果不明     

规范公权行使呵护公民权益——《行政强制法》透视

6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过《行政强制法》，该法将于明年1月1日起正式实施。作为一部给行政机关“立规矩”的法律，《行政强制法》经过了不平凡的立法之路，历时12年审议了5次，跨越三届人大常委会，因此法律公布实施之后的效果尤其值得期待。     

江西省南昌县人大常委会：“减”、“扩”并用提高监督成效

江西省南昌县新一届人大常委会积极尝试“减、扩”并用的方法，双轮驱动，力求提高人大监督成效。一是在“减”字上下足功夫，科学确定审议议题。今年初，县人大通过建立议题征集机制、议题筛选机制，按照“少而精”的原则，精心筛选、确定了13项“一府两院”专项工作报告进行听取审议，每次常委会会议一般只安排2项议题，更为精简，保证有充足的时间进行会前调研和会中发言，力求把议题议深、议透，从而使审议效果和审议质量得到了保障。二是在“扩”字上下足功夫，精心安排会中审议，扩大列席人员范围，让审议这一环节充分体现“全面、深刻、透彻、务实”。基层民众的呼声在审议过程中得到充分体现，为县人大科学监督、为县政府依法行政提供了更丰富的依据，有效提高了人大监督成效。（摘自中国人大网）     

三项举措促进审议意见落实

为进一步增强人大监督实效，推进“一府两院”工作，抚顺市东洲区人大常委会采取3项措施促进审议意见落实。     

审议须有“谱”

近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量,推出一项重要举措:会议审议前,人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法,要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,发言初稿形成后,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关,保证质量后才形成正式审议发言稿。审议发言有了“谱”,常委会会议审议质量得以有效提高。     

人大监督公开不能怕“麻烦”

《监督法》明确规定,监督公开是人大常委会行使监督职权的一项重要原则。人大常委会监督公开由此成为一项义务性要求。目前,全国人大常委会通过中国人大网等媒体实现了监督计划、专项工作报告、执法检查报告、审议意见等面向社会公开。地方各级人大常委会应从制度跟进、完善机制、定期督察等方面依法全面推进监督     

加大执法监督力度 推进依法治州进程

近几年来,新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人大及其常委会,不断加大对法律、法规在本行政区域内实施的监督检查力度,保障了法律、法规在全州的顺利实施,推进了依法治州的进程。近几年来,自治州人大及其常委会积极探索新的监督形式和手段,综合运用听取和审议报告、执法检查、受理申诉和控告、质询、评议及述职等形式进行监督。1993年以来,州人大常委会先后组织检查了65部法律、法规的实施情况,听取和审议了一府两院30多项执法情况汇报,进行了70多次专题执法检查和调查。其中对农业法、环境保护法、教育法、土地管理法、食品卫生法等9部法律每年都组织代表进行一次     

完善四项机制 落实审议意见

<正>审议意见是各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作、国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、执法检查各项报告后形成的一种综合材料,它体现了人大常委会组成人员的集体智慧,是人大常委会会议监督的重要形式。如何提高审议意见的落实效果,是地方人大常委会亟待研究和解决的重要课题,笔者认为应该从以下几点入手:强化办理机制审议意见能不能办理好,能不能按照初始意图办     

安全生产：每天都得从零开始

安全生产无小事，一个小的疏忽就有可能酿成大的事故。我省正处于科学发展跨越发展的加速期，一大批重大项目建设正在加快推进，安全生产任务繁重、责任重大。为依法推进安全生产工作，2012年3月至4月，福建省人大常委会就安全生产法和安全生产条例执行情况进行了检查（以下简称“一法一例”）。5月30日，省十一届人大常委会第三十次会议分组审议了检查组所作的报告。     

专项工作评议直指民生五大问题

6月23——24日,贵州省贵阳市召开第十二届人大常委会第三十六次会议,议程共十三项,包括人事任免、审议各项条例草案及专项工作评议等。在贵阳市人大常委会主任李跃南和副主任陈长发的主持下会议圆满落幕,“振兴工业经济”、“园林绿化”、“推进教育均衡”、“保障九运会安全”和“增强水利建设”成为贵阳市政府目前紧迫的民生工作。     

守护“生命之源”实现人水和谐

2010年,省人大常委会在全省组织开展了对水污染防治"一法一条例"执行情况的检查,在听取和审议省政府的有关工作报告的基础上,形成了《关于水污染防治"一法一条例"执行情况的审议意见》(以下简称"审议意见"),提出了"以人水和谐为理念,增强水污染防治责任和使命"等意见和建议。近一年来,意见的落实情况如何?前不久,省人大常委会又对审议意见落实情况开展跟踪检查。2011年5月25日上午,省十一届人大常委会第二十五次会议对省政府关于审议意见处理落实情况进行了满意度测评。     

开展“五个一”活动 着力提高代表素质

为了转变代表作风，提高代表素质，发挥代表作用，金溪县人大常委会将2005年作为“代表素质提高年”，在县人大代表中开展了“学习掌握一部法律、向选民进行一次述职、提出一条好建议、开展一次持证视察、为选民办一件实事”的“五个一”活动，取得了较好的成效。