解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

推进领导干部能上能下

正能上不能下,是长期制约干部工作的一大难题。2015年7月,中共中央办公厅印发《领导干部能上能下若干规定(试行)》,对解决干部能上能下问题做出了制度规范,在建立干部能上能下机制上迈出了实质性步伐。结合北京市干部工作实际,市委     

“上”与“下”——如何打破干部人事制度改革中的瓶颈

中共中央批发的《深化干部人事制度改革纲要》中提出:干部人事制度改革的重点是推进干部能上能下, 能进能出。但是干部“上”与“下”的问题一直是困扰干部工作和领导班子建设的一个难点和瓶颈,如何解决干部“上”与“下”这一对矛盾,是一项十分复杂而且长期的系统工程,需要从     

新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

浅谈干部“下”的阻力及化解措施

近年来,针对干部能上能下问题,各级组织部门进行了积极的探索,做了大量工作,取得了一定成效。但从总体上看,“能上能下”尤其是“能下”的问题,仍然是干部制度改革和干部工作的重点、难点和焦点问题。推进干部能上能下,特别是解决干部“下”的问题,之所以阻力大,困难多,主要有四个方面的原因:一是传统仕途观念的影响。两千年来,高     

坚持干部能上能下切实加强班子建设

坚持干部能上能下的制度,有效地解决领导班子建设中干部“只能上、不能下;只能进、不能出”的问题,对于激发广大干部的竞争意识和进取精神,增强领导班子和干部队伍的生机与活力,具有重要意义。笔者认为,要坚持干部能上能下制度,必须做好如下工作:     

对如何解决干部能“下”的问题的思考

党的十六大提出,要“深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。其中干部“能上能下”的要求,准确地说就是要解决干部能上不能下的问题,这是干部人事制度改革的基本目标之一,也是干部人事制度改革的一个难点。 那么,如何有效解决干部“下”的问题呢?     

实绩考核:干部能上能下的可行之路

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出，要“加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”干部能上能下是干部制度改革工作的重要目标，也是难点所在。改革开放以来，特别是随着社会主...     

干部能上不能下的心理障碍及消除对策

推进干部能上能下制度建设,是干部人事制度改革的重点,也是难点,更是当前推进机构改革、干部分流工作,以及有效推进干部队伍"四化"建设,必须解决的一项十分紧迫而又事关大局的现实问题.实践证明,推进干部能上能下,解决干部思想认识上存在的问题是关键.笔者认为,目前干部能上不能下的心理障碍主要有以下几种:     

试论进一步坚持和完善干部能上能下制度

干部“能上能下”,是指党的干部的任职,要因时、因势、因干部的自身条件变化而发生纵向和横向的变化,做到适才、适所、适用。党的十一届三中全会以来,各级党委在推进干部能上能下方面做了大量工作,长期形成的干部能上不能下、能进不能出、能官不能民的问题得到了一定程度的解决,干部能上能下制度已初步形成,但从近几年实践的情况来看,干部能上能下的问题还没有引起足够的重视,制度也不完善,措施也不得力,效果也不明显。当前,要以战略的眼光和改革的精神,进一步坚持和完善干部能上能下制度。     

建立干部能上能下的新机制

长期以来，干部能上不能下，能进不能出，一直是困扰组织人事部门的一大难题。十五大报告明确要求，要加快干部制度改革的步伐，“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”要真正做到这一点，就必须建立一套思想观念更新、充满生机与活力的干部能上能下的新机制。解决好...     

干部体制改革的关键是能上能下

要加快干部人事制度改革，关键是解决好干部能上能下的问题。一、营造良好社会舆论氛围，提高干部能上能下的自觉性。要通过各种形式向广大干部群众宣传干部能上能下的意义、目的、内容，以及各项规章制度。特别是公开领导干部不能胜任现职的具体衡量标准，既让他们对照标准自我警醒、自我教育、自我约束，也让广大干部群众熟悉了解有关情况，提高参与评议干部、监督干部有关调整工作的积极性。要在干部工作中宣传“三破三树”：即破除传统的“官本位”思想，树立“公仆”意识；破除“上荣下辱”的陈腐思想，树立正确的荣辱观、是非观；破除…     

各地解决干部“能下”的一些措施

近年来，各地按照中央的要求，以解决干部能上能下问题为突破口，进一步加快干部人事制度改革步伐，不断拓宽干部“下”的渠道．加大调整不称职、不胜任现任岗位领导干部工作的力度，取得了一定成效。但是，解决这个问题，涉及体制、机制、观念等多方面的因素，难度比较大，需要继续抓下去。近来。一些组织部门的同志和有关专家学者，就不断拓宽干部“下”的渠道，提出了各种建议和看法。现将有关情况综述如下，供参阅。     

完善监督机制 疏通能“下”渠道

多年来，大部分领导干部当惯了“太平官”，认为只要不犯错误，就能稳坐“安乐椅”，对“下”缺乏足够的认识。为解决干部管理上的诸多弊端，从１９９５年开始，舒兰市委加强了对领导干部的监督管理，相继建立并完善了干部监督管理体制，逐渐畅通了干部“下”的渠道，为干部能上能下创造了一定的社会环境。 一、建立健全干部考察制度，对政治业务素质和履行岗位职责情况进行评价。为了使考核的结果真实准确，我们不断改进考核方法，在个人述职、民主测评的基础上，由考核人员合理确定谈话范围和谈话对象，既考核干部工作圈内的情况，又了解…     

干部能上能下机制初探

加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得进展。笔者认为,推进干部能上能下,要努力在建立健全机制上下功夫。一、实行任期制,使干部能上能下制度化目前,大多数领导干部实行委任制任免,没有明确的任期规定,干部的“下”缺乏制度的规定性,不易落实;干部本人受社会环境和舆论的影响,对“下”从心理上也不愿接受。实行任期制,有利于解决这些问题:干部任期一到,就要按照法定程序免除职务,无须采取“硬”措施,干部本人在心理上也容易接受。在推行任期制的过程中,一要扩大选任范围。前几年,在建立现代企业制度的过程中实行的董事长、副董事长及董事会成员按照公司法的     

干部能上能下的实践与思考

党的十五大提出,加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得明显进展。近年来,东营市围绕调整不胜任现职领导干部,在推进干部能上能下方面进行了一些思考和探索,取得了一定成效。一、把握德与才的关系,明确干部“上”与“下”的标准。干部“上”还是“下”,根本的要看是否德才兼备。干部的德与才,在不同时期、不同阶段有不同内涵。我们根据新形势下干部德才的特点,对干部“上”和“下”的标准进行了细化,坚持做     

当前干部“下”难的原因及对策分析

实现干部能上能下是使干部队伍充满生机与活力 ,使我们党保持旺盛的生命力和战斗力 ,全面完成跨世纪宏伟目标的必然要求和重要保证。为了加快干部制度改革的步伐 ,莱芜市根据党的十五大“要加快干部制度改革 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定 ,自 1 998年开始以考核党政领导干部工作实绩为突破口 ,在县级、局级领导干部中坚持调整不胜任现职和相形见绌的领导干部 ,推进干部能上能下的工作 ,取得了积极的进展。但是 ,从实践的过程来看 ,干部能上能下尤其是能“下”仍存在着许…     

创新完善激励机制 疏通干部“能下”渠道

组工建立领导干部“能上能下”、“能进能出”、竞争择优、充满活力的用人机制,是干部人事制度改革的重点,也是干部工作的难点。近年来,我们长治市郊区围绕建设高素质干部队伍的目标,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》精神,立足实际,制定出台了《关于建立科级领导班子及成员工作实绩档案的意见》,在干部“能下”工作上做了有益的探索,取得了良好的效果。一、建立和完善《领导班子及成员实绩档案工作制度》,构建干部“能上能下”的科学平台。为优秀人才脱颖而出创造条件,保持干部队伍的生机与活力…     

建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出:“加快干部制度改革步伐,……尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”以往的实践表明,推进干部能上能下的难点在“能下”,“下”能否突破的关键在能否拓宽、定准该下者。鉴于目前总体上领导干部还是“不犯错误、不到年龄不下”的状况,为适应深化改革和发展社会主义市场经济的需要,立足并依托干部制度改革已取得的进展和成功经验,笔者认为,要在干部能上能下问题上取得突破,应该建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度。     

开创干部制度改革新局面

江泽民同志在“七一”讲话中强调指出：“要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作中的科学化、民主化、制度化。”我们只有站在时代发展和党的建设全局的战略高度，认真研究解决干部工作中遇到的新情况、新问题，突出重点，把握关键，才能开创干部制度改革的新局面。一、解放思想是干部制度改革的基本前提在新的历史条件下，要实现干部制度改革的创新与突破，就必须认真落实《讲话》精神，以解放思想为前提，在实际工作中“大胆地试、大胆地闯、大胆地干”。思想是行动的先导和指南，没有观念…