2007年江苏省行政法学年会综述

2007年江苏省行政法学年会于2007年11月在徐州召开。会议贯彻中国共产党"十七大"关于加强民主法制、依法行政的精神,针对"十七大"与行政法学、公权与私权、行政诉讼调解制度、紧急事件、行政法治、《物权法》与行政执法和行政审判、土地房屋的行政法问题、政府采购、行政许可等论题展开探讨,内容丰富,讨论热烈。会议认为,今后行政法学需要着重研究怎样解决权力限制问题、如何处理党政关系、如何处理民事法律关系和行政法律关系等课题。     

集体林权制度改革与《物权法》的实施

《物权法》为集体林权制度改革提供了强有力的法律保障，将对林业行政管理模式产生很大影响。林业行政主管部门在行政管理过程中需要正确处理国家生态建设与维护林农合法物权之间的关系。森林资源与传统物权法上的物有很大区别，集体林权受到了《森林法》上生态公益的诸多限制。林业物权应区分生态公益林物权与商品林物权，便于商品林按照市场规律经营，以满足社会对森林资源的经济需求为主要目的，追求经济效益最大化。《森林法》应规定商品林采伐申报制度，保障林权权利人的林木采伐权。林地地役权制度与生态效益补偿制度的联系十分密切，可以通过确立林地地役权来推动国家的生态建设事业。     

包容性增长理念下我国行政救助制度的反思与展望

孔令兵在《理论导刊》2011年第6期撰文认为，行政救助制度是我国行政法制度建设的薄弱环节，与我国当前经济发展水平不协调。包容性增长理念的提出，拓展了行政救助制度的理论视域，为我国行政救助制度增添了人力资本培育、机会公平等价值内涵，对改进行政救助制度新路径的开辟有重要的指导意义。     

应松年的法制人生（上）

应松年是我国著名的法学家。多年来，他除了参与行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法等法律起草工作，参与立法法、行政许可法的立法研究，主持行政程序研究项目外，还潜心于法学教学和理论研究。先后撰写、主编了《行政法学》、《行政诉讼法学》、《行政程序法》、《中国走向行政法治探索》、《行政丢学新论》、《比较行政程序法》、《行政程序法立法研究》、《依法行政十讲》、《中国当代行政法》等著作。     

拆迁当事政府不能自己裁判

王利明在2009年12月14日接受《法制日报》采访时认为，现行拆迁条例的确与物权法第四十二条规定的征收制度不符合。物权法是民事基本法，而拆迁条例作为行政法规，其上位法是物权法，它的功能在于具体落实物权的规定。但是，由于拆迁条例迟迟没有得到修改，物权法确立的房屋拆迁规则面临极大的实施障碍。当前强制拆迁中存在的很多争议，基于公共利益的拆迁，应当由政府来主导。但如果政府是拆迁中的一方重要当事人，     

相对人行政法行为论纲

相对人行政法行为是行政法行为体系的重要组成部分,具有非常重要的研究意义和价值。研究相对人行政法行为,厘定相对人行政法行为的概念,明确相对人行政法行为的行政法地位,剖析相对人行政法行为的效力,探索相对人行政法行为的类型化,将相对人行政法行为视角作为行政行为视角的补充来观察和解释行政法理论和制度,将给行政法理论和行政法实践带来新的气象。     

私人行政的涵义、规制与未来走向——评《私人行政——法的统制的比较研究》

对于我国的行政法理论而言,并没有私人行政这一概念,然而近年来,有学者提出私人应当成为行政主体。私人行政究竟含义为何？日本行政法学者米丸恒治所著的《私人行政——法的统制的比较研究》一书对此问题进行专题性研究,对该书的研读有助于我们拓宽行政主体理论,从比较法的视角对比日本、德国以及我国的行政主体之含义,研究对行政主体规制的制度模式,将会对转型时期中国行政法治实践起到一定的借鉴作用。     

房产登记机关行政赔偿责任——兼论《物权法》对登记责任制度的完善

违法行政行为与民事行为混合侵权情况下,行政赔偿和一般民事侵权赔偿责任应当如何分担和衔接,是困扰司法界的一个难题。而且《国家赔偿法》并未规定可以对赔偿义务机关以外的共同加害人实施追偿。新颁布的《物权法》第二十一条明确规定错误登记的赔偿责任及登记机关对其他民事侵权人的追偿权,对实现不动产登记的法律价值和社会价值,具有重要意义。本文就多因一果的损害承担行政赔偿责任的行为范围和赔偿责任种类进行探析,阐释《物权法》对登记责任制度的完善。     

论行政法的基本原则

有关行政法基本原则的争论,一直是行政法学者争执比较激烈的问题。我国关于行政法基本原则的认识一直深受前苏联“行政管理原则论”的影响,直到20世纪80年代才接受欧美国家“控权论”理论,进而开始从制度层面构筑行政法的基本原则。行政法基本原则应以保护行政相对人的合法利益为侧重点,包括行政法治原则、行政公开原则和行政效率原则。     

防治“非典”引出的行政法思考

抗"非典"斗争中涉及的许多问题都是行政法问题,诸如行政信息公开制度建设问题、行政紧急权力制度建设问题、各类行政权力的综合运用问题、在职渎职行为的法律责任问题、社会组织的作用问题、行政法的国际化问题,都是行政法学者应该关心重视和认真研究的问题.     

我国行政强制执行主体模式选择问题分析

19世纪初,行政强制执行法律制度开始在西方国家逐步形成,由于不同国家的政治、经济、文化、历史等差别,形成了世界各国各具特色的行政强制执行制度。行政强制执行的主体问题实际是指行政强制执行权的归属问题,即行政强制执行权在行政机关和人民法院之间的权力分配问题。对行政强制执行主体模式的选择,影响着法院和行政机关强制执行权的分配,也影响到彼此之间的职权范围。以我国最新颁布的《行政强制法》为依据,分析行政强制执行制度中非常重要的执行主体问题,希望能够完善我国的行政强制执行制度,以进一步推进行政法的发展。     

海南省人民政府办公厅关于行政规章清理工作有关问题的补充通知

海口市人民政府,省政府直属各厅局:《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)将于2007年10月1日起施行。有关单位在依照《海南省人民政府办公厅关于印发海南省行政规章清理工作     

打造“有限权力政府”

<正> 今年7月1日,《行政许可法》就要实施了。这意味着,我国行政法这个大家庭中,继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《立法法》之后、又一个重要法律诞生了。除了行政法学界和政府机关,这个     

对《物权法》预告登记制度的评析

《物权法》颁布之前,我国已经有一些地方性法规对预告登记制度进行了规定.2007年通过的《物权法》首次在基本民事立法层面上规定了预告登记制度,其进步意义在于丰富了我国不动产登记的类型和保障了权利人将来物权的实现.但是《物权法》上的预告登记制度在适用范围和法律效力等方面也存在不足之处,本文对此加以论述,以求对我国物权法预告登记制度的完善有所启示.     

不动产善意取得制度实证研究——以房屋的善意取得为视角

本文运用实证的研究方法,以房屋的善意取得为视角,从而对我国整个不动产善意取得制度进行了考察。无论是学理上还是从实证研究,都表明我国《物权法》106条规定的不动产善意取得制度存在很大问题。为此,笔者在学理基础之上结合实证的数据进行了深入的探讨。并建议,目前可以通过司法解释的方式给予《物权法》第106条予以限缩解释,解释为主要适用于动产,不动产交易的信赖保护可以通过解释《物权法》第16条的规定来实现。     

政府承担侵权赔偿责任是法治国家的要求──访北京大学法学教授、中国行政立法研究组成员姜明安

政府承担侵权赔偿责任是法治国家的要求──访北京大学法学教授、中国行政立法研究组成员姜明安本刊记者晓晨姜明安，１９５１年生，湖南人，现任北京大学法律系教授，兼职律师，行政法教研室主任，中国行政法学会研究会干事兼副秘书长；著有《行政法学》、《行政法概论》...     

对行政法学研究内容的深化和拓展——读张朝霞副教授的新著《行政处罚法学与行政许可法学》

1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》,改变了传统行政法重视行政权而轻视公民权的清形,在中国行政法制建设中具有里程碑意义。之后,我国于1994年出台了《国家赔偿法》,1996年出台了《行政处罚法》,1999年出台了《行政复议法》,2003年出台了《行政许可法》,基本上实现了行政立法、行政执法、行政救济与司法审查的有法可依。2004年4月20日,国务院又发布了《全面推进依法行政实施纲要》,成为指导政府依法行政的纲领性文件。同时,入世后,我国承诺全面履行和遵守WTO规则。WTO法律制度实际上是一部“国际行政法典”,它对中国法治政府的建…     

《行政法学》重点问题解析

《行政法学》重点问题解析行政法学是一门综合性很强的法学学科。它以行政法为研究对象，而行政法的内容丰富庞杂，形式多种多样。现依据《行政法学》一书和教学实际需要，把这门课程的重点问题略作解析。一、行政法的调整对象、基本原则和行政法律关系行政法是调整国家行...     

法治政府的理念梳理与制度架构——《法治行政的逻辑》评析

回视过去二十多年来我国行政法制的进程,民主法制、市场经济、人权运动以及全球化潮流,构成了行政法制建设的宏大背景,公共行政、自由、平等、人权、市场、法治等公法理念形成了推动法治行政进步的无形的巨大力量,依法行政、民主化、公开化、权力制约、以权利制约权力等行政法原则规定着法治行政的基本进路,程序权利制度、听证制度、参与制度、相对人与相关人制度、行政合作制度、救济制度等依法行政制度奠定了法治行政的良好局面。由中国政法大学出版社出版的肖金明教授的学术专著《法治行政的逻辑》一书,以“背景———理念———原则——…     

论行政强制执行制度中的“非强制性”方式

《中华人民共和国行政强制法》在行政强制执行制度中特别规定了催告履行和协议执行这两种"非强制性"的方式,这是我国行政强制执行立法上的创新。"非强制性"的方式是以"柔性"管理手段来实现与行政强制执行相同的目的,对促使行政相对人及时履行法定义务具有提醒功能、催促功能、协调功能和警示功能,是行政法适当性原则和程序正当原则的体现和贯彻。"非强制性"的方式的实践运用,需正确处理与行政强制执行的关系,并在提前加以运用、增强催告的说服劝导功能,放宽执行协议的条件上加以完善。