国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，同时指导其他产能过剩行业化解工作，特制定本意见。     

内蒙古自治区人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局．各大企业、事业单位： 为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）精神，积极做好我区化解产能严重过剩矛盾工作，现提出如下实施意见：     

我国行业产能过剩治理中存在的问题——以钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝四大行业为例

产能过剩本是市场经济中的正常现象，从全球看，所有推行市场经济的国家，都会出现产能过剩。但是，我国的产能过剩，并非市场经济的自然产物，在很大程度上是传统发展模式的恶果。地方政府追求GDP增长盲目推动投资，企业长期存在扩大产能的“圈地情结”，这些因素使我国当前的产能过剩呈现一幅复杂多样的图景，也因此使产能过剩这一纯经济现象表现为“中国式产能过剩”。     

银行遭遇产能过剩之痛

<正>自2005年年底以来,部分行业产能过剩成为中国经济的又一关键词。历经一年的冷热之争,中国经济最终以“高增长,低通胀”的不俗成绩画上句号。与此同时,部分行业产能过剩的警灯也随之亮起。当产能过剩成为经济运行的突出矛盾,从政府到研究机构与学者正在形成共识：严格监控产能过剩行业投资增长规模之余,首当其冲的仍是收紧“钱袋子”。事实上,对于尚属调控范围之列的行业,各商业银行正在逐渐退出,并且原则上采取“不再进入”的政策。有关专家认为,消化产能过剩,刺激     

中国产能过剩的成因与对策

2008年国际金融危机爆发以后，由于内外需大幅减弱，中国的钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题凸显出来。本文从如何看待产能过剩现象入手，分析了当前中国产能过剩的现状、特点、影响，重点剖析了产能过剩的形成原因，并就如何根治这一顽疾提出了可行性的政策建议。     

专用车产业：告别粗放扩张

专用车行业因盲目投资造成结构性产能过剩。近两年的市场下滑，让重复投资产能过剩的问题更加突出，化解产能过剩成为产业调整结构的一个艰巨任务。     

新兴产业产能过剩说明了什么

在市场经济条件下，产能过剩是常态，是促使企业主动创新、实现“创造性破坏”的一个重要推动力。但中国式的产能过剩添加了政府主导、技术创新能力等多个因素，呈现一幅复杂多样的图景。光伏、风电等新兴产业也出现严重的产能过剩，最能说明这个问题。     

故好我省重点行业过剩产能化解工作促进相关产业转型升级

目前，就我省重点行业产能利用现状而言，还不存在特别突出的过剩现象。但在化解过剩产能工作中．我省亟待转型升级的问题凸显出来：一是钢铁行业，我省在自身粗钢产能利用率不足70％的同时．每年还在从外省流入建筑用钢1000多万吨：二是水泥行业。在落后立窑水泥生产线淘汰下降的同时。多处仍处在停产状态；三是平板玻璃行业，生产多为中、低档次，优质浮法玻璃比重低：四是船舶行业，虽然产能利用率达到93．9％，但我省船舶工业集中度和集约化程度不高，中小船厂居多，且多数基础设施老化。     

产能：从“盛宴”到“剩宴”

二○○九年九月二十六日，国务院批转发展改革等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知，指出不少领域产能过剩。重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备，多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，     

日本治理产能过剩的做法及启示

产能过剩是世界经济运行中面临的矛盾之一,在当前经历国际金融危机后出现缓慢复苏的背景下显得尤为突出。所谓产能过剩,是指工业部门的实际产出较大幅度地小于生产能力,并且通常伴随价格下降、利润减少以至持续亏损等现象。从国际上看，一些处于赶超阶段的后起工业化国家在经过一段较长时期高速增长之后，都曾出现过比较严重的产能过剩问题。日本在产能过剩治理方面的做法值得我们借鉴。     

当前中国经济面临四大挑战

中国产能是明显过剩的,这种过剩既有相对过剩,也有绝对过剩;既有即期过剩,也有预期过剩。中国产能过剩和市场经济国家不一样,中国的产能过剩是由地方政府和市场共同作用的结果     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为深入贯彻党的十八届三中全会精神．做好化解产能过剩、淘汰落后产能、企业兼并重组等工作，减轻企业负担，稳定就业岗位，经自治区人民政府同意。现提出如下意见。     

上半年宏观调控措施要览

3月12日，国务院发布《关于加快推进产能过剩行业结构调查的通知》（国发[2006]11号），提出加快推进产能过剩行业结构调整总体要求和原则、重点措施等内容。     

当前中国经济面临四大挑战

中国产能是明显过剩的,这种过剩既有相对过剩,也有绝对过剩;既有即期过剩,也有预期过剩。中国产能过剩和市场经济国家不一样,中国的产能过剩是由地方政府和市场共同作用的结果     

天津市人民政府办公厅关于印发天津市贯彻落实国家化解产能严重过剩矛盾指导意见实施方案的通知 津政办发[2014]49号 天津市贯彻落实国家化解产能严重过剩矛盾指导意见的实施方案

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位：经市人民政府同意,现将《天津市贯彻落实国家化解产能严重过剩矛盾指导意见的实施方案》印发给你们,请照此执行。天津市人民政府办公厅 2014年5月13日 化解产能过剩矛盾是当前和今后一个时期产业结构调整的工作重点,对提高产业整体素质、转变经济发展方式具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）,有效化解我市钢铁、水泥等行业产能过剩矛盾,正确引导投资方向,加快产业结构调整,促进转型升级,防范系统性金融风险,保持我市经济持续健康发展,现制定如下实施方案。     

着力破解浙江产能过剩困局

浙江一直受到产能过剩问题的困扰，几乎所有劳动密集型行业都处在市场饱和状态，近年来甚至一些新兴行业也出现了产能过剩。2010年，全省钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃、多晶硅、风电设备、造船、电解铝、大豆压榨等行业订单下滑．开工不足。     

中国产能过剩问题的行为经济学分析

当前,我国经济发展进入结构调整阵痛期。在国内外经济环境变化的背景下,我国传统重工业领域以及新兴产业领域出现结构性失衡,产能过剩问题十分突出。化解产能过剩涉及多方利益主体,中央政府、地方政府、民营企业以及金融机构的经济行为都对产能过剩产生了不可忽视的影响。传统古典经济学无法有效地对经济主体行为作出解释,而行为经济学以其更切合实际的理论方法为理解产能过剩问题提供了新的思路和启示。从行为经济学出发,剖析在形成产能过剩过程中存在的禀赋效应、羊群效应、囚徒困境、认知失调、公平偏好,对于化解过剩产能具有一定的启示意义。     

去产能要用好市场与政府“两只手”

近年来,我国的钢铁、煤炭、冶金、建材、纺织品等行业产能严重过剩,导致全行业陷入经营困境。为治理产能过剩,我国实施去产能战略,着力压缩过剩行业的产能。只有主要通过市场手段,辅助运用行政手段,方能满足市场需求,减少通货膨胀的风险,顺利完成去产能的目标。     

结构性改革:资源配平新探索

正过剩也好、短缺也罢,主要是经济运行的供给方面出了问题。一方面,已经找不到市场的商品还在不断地扩大生产;另一方面,市场急需的商品和服务却不能满足需要。过剩与短缺并存:中国经济发展的新问题由于长期的GDP驱动,中国已经进入了生产过剩的经济周期。生产过剩,既可以表现为产品过剩,也可以表现为生产能力过剩,俗称产能过剩。产能过剩的危害要远远大于产品过剩,化解起来难度更大、代价也更大。据有关资料,中国有9大行业存在严重的生产过剩,产能过剩导致企业经营效益持续恶化。产能过剩既有高耗能的电解铝、钢铁制造,也有新     

山西省人民政府批转省发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的实施意见的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号，以下简称《通知》）精神，省人民政府同意省发展改革委牵头组织省经信委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。