重庆市统筹城乡综合配套改革试验区的探索与思考

中央在重庆设立统筹城乡发展试验区,是我国市场经济改革过程中的一场更深刻、更全面的改革,是我国下一阶段深化改革开放、探索新发展模式和新体制模式的重要途径.本文从重庆城乡统筹的市情特征入手,分析了重庆统筹城乡综合改革试验区的主要思路与做法,对统筹城乡综合改革的几个关键问题进行了分析.     

重庆统筹城乡发展行政管理体制改革研究

全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立,迫切要求加强行政管理体制改革的进一步研究,本文概括和分析了重庆统筹城乡发展行政管理体制改革的探索,现阶段面临的改革形势和任务,研究和分析了目前需要进一步加强和推进的工作.     

统筹城乡与重庆户籍制度改革研究——从统筹城乡就业说开去

2010年8月,作为全国统筹城乡综合配套改革实验区的重庆,在全国率先提出以符合条件的农民工及其新生代为突破口,启动了农民工户籍改革。此举在全国引起巨大凡响,具有重大意义。本文从统筹城乡就业方面入手,探讨重庆户籍制度改革与统筹城乡发展之间的联系。     

试论城乡统筹理论逻辑范式的结构

重庆作为全国城乡统筹综合配套改革试验区以来,全市上下对如何在科学发展观的指导下,按照胡锦涛总书记关于重庆发展的"314"总体部署,在扩大开放中推进城乡统筹进行了广泛的探索.而要深化这种探索,就还必须进一步弄清科学发展观、"314"总体部署、扩大开放、城乡统筹之间的理论和实践关系,才能以清醒的理论促进自觉的行动.笔者认为,这些关系从根本上讲是城乡统筹的理论逻辑范式的结构.因为用马克思主义的实践唯物主义哲学观点,从世界现代化的演进逻辑及其时代精神的嬗变看问题,这些关系中存在着清晰的内在联系机理:科学发展是马克思主义发展观在21世纪的普适化,城乡统筹则是这种普适化的发展价值观的实践指向;城乡统筹实践指向的现实化依赖于"314"总体部署的实践架构;城乡统筹的实践过程则必然联系着开放战略.     

加强统筹促进城乡教育均衡和谐

教育是民族振兴的基石．教育公平是社会公平的重要基础。加快缩小城乡教育的差距．促进城乡教育均衡和谐发展．是教育适应经济建设和社会发展的客观需要。统筹城乡教育发展．加快城乡教育一体化步伐．也是我区教育发展的宏观战略决策。因此．我们要学习实践科学发展观。促进城乡教育科学发展。最近．本人对我区义务教育阶段部分学校．通过调查问卷、听取汇报、座谈讨论等形式进行了深入调研．形成了这份调研报告。     

中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

城乡统筹重在"制度统筹"

解决三农问题,必须按照城乡统筹的思路,消除城乡二元社会结构.在城乡统筹中,我们必须随着经济形势的变化不断地创新现有的一些经济制度,不断地释放制度绩效,"制度统筹"是城乡统筹的关键所在.根据我国城乡统筹发展中的问题,必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度、户籍制度、就业制度、医疗卫生制度和社会保障制度等等配套的"制度统筹".     

“三支”工作促进重庆统筹城乡发展的作用探析

重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区,在推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆市委、市政府实施＂三万计划＂之＂三支计划＂,即＂万名专业技术人才支农支教支医计划＂,引导项目在农村＂落地＂、人才向项目＂集结＂、技术在一线＂检验＂。＂三支＂计划为重庆统筹城乡发展提供智力支持,引导重庆统筹城乡经济社会发展,助推重庆统筹城乡发展农村人口转移工作,加快重庆统筹城乡医疗步伐,促进重庆统筹城乡公共服务,优化重庆统筹城乡产业发展。     

围绕减少农民 统筹城乡发展

国务院同意、国家发改委批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区一个月后，近期，胡锦涛总书记又对重庆工作提出了“四个着力”的新要求。面对新任务、新要求，如何探索出一条统筹城乡发展的新路，是当前摆在我们面前的一项重大的历史任务。客观分析重庆“大城市带大农村”的特殊市情，我们不难发现，统筹城乡发展的重点在城市和工业，难点在农村和农业，关键在减少农民。     

全力统筹城乡发展

在我国,城乡不平衡发展已经严重影响到整体经济社会发展的健康和谐稳定。我们必须正确处理好城市化、工业化和农业产业化之间的相互关系,全力统筹城乡发展。统筹城乡发展意义重大1.统筹城乡发展是科学发展观的要求。贯彻统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是落实科学发展观的根本途径。统筹城乡发展的实质,是促进城乡二元经济结构的转变,推动     

统筹城乡发展的三大重点和着力点

贯彻党的十七大精神，重庆要做好统筹城乡发展这篇大文章，我们必须把握统筹城乡发展的三大重点和着力点。     

城乡统筹发展不是城乡同质化

重庆和成都近日被国务院批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。《21世纪经济报道》刊登欧阳觅剑的文章说,怎样才能实现城乡统筹发展?答案似乎很简单,用建设城市的方式去建设农村,城市有什么就给农村什么,它们不就协调了吗?但这是不可能的。工业     

统筹城乡文化大发展 全面提升文化软实力

重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要认真搞好统筹城乡文化发展，全面提升重庆的“软实力”。我们在深入调研的基础上，对我市统筹城乡文化发展形成了以下几点初步思考。     

建设内陆开放型经济 探索统筹城乡新途径

商务部与重庆市签署《共建内陆开放型经济合作备忘录》，探索内陆地区科学发展开放型经济新模式，这是促进重庆统筹城乡科学发展的重大战略举措。重庆当前应该着力抓住这一新机遇，通过建设内陆开放型经济，探索统筹城乡新途径——     

辩证看待统筹城乡发展的几个问题

深入推进统筹城乡综合配套改革试验，需要科学的理论指导。国务院研究室副主任李炳坤同志关于统筹城乡发展的一些观点和意见，对重庆的改革试验具有较强的启发性和指导性。经请示有关部门和领导同意，本刊特别刊登这篇重要文章，供大家学习参考。     

宣传文化工作要在城乡统筹发展中打好主动仗

党的十六大提出，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。市第三次党代会指出，要加快建设城乡统筹发展的直辖市。中央把重庆设为城乡统筹综合配套改革试验区，城乡统筹已成为重庆发展的最强音。因此，宣传文化工作必须把握大局、乘势而为，唱响主旋律、打好主动仗，为奋力推进城乡统筹发展提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。     

争做统筹城乡发展的“排头兵”

胡锦涛总书记在对重庆新阶段发展的“314”总体部署中，将“努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市”作为“三大定位”之一，将“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设”列于“四大任务”之首；重庆市第三次党代会把“加快建设城乡统筹发展直辖市”作为贯穿始终的主线，将实施“大城市带大农村战略”作为五大战略之首。搞好城乡统筹对重庆发展的紧迫性和重要性不言而喻。巴南区作为全市城乡二元结构较为典型的地区，     

用科学发展观指导统筹城乡发展

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出科学发展观的根本方法是统筹兼顾.实际上,在需要统筹兼顾的各个重大关系中,统筹城乡发展无疑处在十分重要的地位.这是因为,统筹城乡发展现已成为全面建设小康社会的重点、难点和瓶颈问题.没有农民的小康,就没有全国的小康;没有农村的和谐,就没有全社会的和谐.     

拓展工作思路 推动城乡统筹发展

重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我们面临又一轮加快发展的重大机遇。永川区作为重庆规划建设中的区域性中心城市和“一小时经济圈”重要增长极，要实现更好更快发展，必须按照科学发展观的要求和市第三次党代会精神，合理开发、优化配置、科学管理和充分利用各种资源，最大限度地转化为经济社会的发展优势，形成统筹城乡发展强大合力。     

统筹城乡基层党建的现实动因

党的十七大以来,经济社会发展变化使基层党建工作格局发生了历史性变革,组织设置和资源配置、党员发展和教育管理、服务群众和整合社会等方面都面临新课题.统筹城乡基层党建是新形势下的必然选择,需要形成统筹发展的新格局和科学发展的新优势.