论残疾人公共服务体系建设的制度基础

随着经济与社会的发展日益回归人性化,残疾人事业与经济社会协调发展成为举世瞩目的关注点,残疾人公共服务体系建设已成为公共治理视野下残疾人发展与贫困免除的重要途径,被视为当今政府必须承担的一项任务。在2010年的中国政府工作报告中,这一点也得到明确的阐述。残疾人公共服务体系建设是对合理配置社会资源和社会机会这个根本问题的具体实践。在公共治理的视野下,公共财政制度、社会分配制度以及公共服务体制三个方面是探讨残疾人公共服务体系建设的制度基础。     

建设两个体系 提高服务水平——访天津市副市长张俊芳

记者：天津市在贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，建设残疾人社会保障和公共服务两个体系方面主要做了哪些工作？     

上海：残疾人养老问题亟待解决

上海有95万残疾人，随着老龄化问题加剧，残疾老人如何养老？正成为残疾人及残疾人子女忧心的问题。闸北区政协委员、民建区委委员王国辉近日调查了杨浦、黄浦、闸北三区残疾人养老的情况，发布的“关于加强残疾人养老相关体系建设”调研报告认为，上海亟需建立一套适合各类残疾人的养老公共服务体系。     

完善北京残疾人服务体系

正残疾人服务是政府公共服务体系的重要组成部分,是发展社会事业、保障改善民生、推动基本公共服务均等化的目标要求,也是新时期不断满足残疾人类别化、多样化、个性化服务需求的现实需求。为此,北京应尽快全面启动残疾人公共服务首善之区建设,努力按照顶层制度设计,在2015年,初步建成"网络健全、服务完善、运行高效、保障有力"的残疾人服务体系;争取在2020年,全面完善"城     

国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》 残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系

7月11日,国务院印发《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(以下称"规划")。"规划"由发展改革委牵头,教育部、卫生部、人力资源和社会保障部、民政部等部门和中国残联参与编制。"规划"将"残疾人基本公共服务"单列一章,明确了"十二五"时期残疾人基本公共服务的重点任务、基本标准和保障工程。"规划"的实施对健全残疾人服务体系、推动残疾人基本公共服务走上制度化、标准化和专业化轨道将产生重要影响。"十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正     

推进九龙坡区残疾人“两个体系”建设的几点思考

残疾人事业是社会主义建设事业的重要组成部分。发展残疾人事业的实质是改善社会资源对残疾人群体的配置状况,进而改善残疾人的处境。残疾人群体虽然是一个数量众多、特性突出、特别困难的一个特殊群体,但同时也是一个社会性群体,更是社会保障和公共服务的重点人群。推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称＂两个体系＂）建设,是贯彻落实《中国残疾人事业＂十二五＂发展纲要》的重要内容,是保障和改善残疾人民生、维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的重要载体,是帮助残疾人提高基本生活水平、促进残疾人事业全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的重要举措。     

加快推进 务求实效——“残疾人社会保障体系和服务体系建设部际研讨会”综述

在今年3月26日召开的国务院残疾人工作委员会全体会议上,回良玉副总理指出,当前,＂国家正在加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设和公共服务的均等化＂,他要求＂各地区、各有关部门要抓住机遇,把残疾人社会保障体系和服务体系建设纳入经济和社会发展全局,加大投入,加快推进,务求实效＂。     

公共服务篇——多措并举强基固本

完善残疾人基本公共服务是我国基本公共服务专项规划的重要内容.党中央国务院历来高度重视残疾人基本公共服务的建设,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注下,残疾人基本公共服务水平不断提高:残疾预防和残疾人康复服务水平与能力大幅提升;教育公平的平台逐渐搭建,残疾人受教育范围不断扩大;残疾人就业机会越来越多,就业环境不断改善,残疾人脱贫攻坚工作持续深入.在此基础上,残疾人基本服务状况和需求专项调查的开展,摸清了底数,明晰了问题,为制定政策、加强服务,进一步做好残疾人基本公共服务托底补短工作提供了重要依据.     

和谐之核——广东省委常委徐少华、副省长李容根关注残疾人工作事略

·纪事· 情暖除夕夜 雪中送炭人 徐少华是广东省委常委、省委秘书长,代表省委分管残疾人工作,他常说,建立残疾人保障体系和服务体系,是科学发展观、以人为本要求决定的,是和谐社会建设的核心内容。他连续11年与残疾人共度除夕夜；与省政府分管剐省长李容根紧密合作，力推残疾人两个体系建设，真心做一个为残疾人雪中送炭的为政者。     

残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系

7月11日，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下称“规划”）。“规划”由发展改蕈委牵头，教育部、卫生部、人力资源和社会保障部、民政部等部门和中国残联参与编制。“规划”将“残疾人基本公共服务”单列一奄，明确了“十二五”时期残疾人基本公共服务的重点任务、     

兰州新区公共服务体系建设策略研究

兰州新区要实现可持续发展，新区经济与公共服务的协调发展是关键。本文在借鉴上海浦东新区及天津滨海新区公共服务体系建设经验的基础上，结合兰州新区建设实际，分别从兰州新区公共服务体系建设的规划、新区公共服务型政府建设、新区公共服务体系建设财政供给机制、公共服务供给模式、公共服务的绩效评估与监督机制等五个方面为兰州新区公共服务体系建设提出了相应的策略建议。     

中国残联召开第五次全国残疾人事业工作会议王勇:切实加快残疾人小康进程努力促进残疾人全面发展

国务委员、国务院残疾人工作委员会主任王勇出席会议并讲话. 王勇强调,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,加大政策扶持力度,加快发展残疾人事业,确保残疾人与全国人民一道共建共享小康社会. 王勇指出,党中央、国务院高度重视残疾人事业,“十二五”时期我国残疾人社会保障和公共服务体系建设不断加强,残疾人民生福祉明显改善,残疾人事业影响力大幅提升,充分展示了我国经济社会发展和人权保障事业取得的巨大成就.     

深度扶贫关键在“深”

正目前所剩的贫困人口主要分布在深度贫困地区,特别是残疾人、孤寡老人等无业可扶、无力脱贫的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众,需要通过加大投入、完善社会保障来实现脱贫。因此,深度贫困地区首要任务是通过完善保障体系和公共服务体系建设,实现"两不愁,三保障"。     

蒋树声副委员长来渝调研

10月9日至10日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声率调研组来渝调研“统筹城乡公共服务体系建设，促进共同富裕”情况时指出，重庆在统筹城乡发展及统筹城乡公共服务体系建设中走在了前列。在今后工作中要充分认识统筹城乡公共服筹体系建设的重要性，形成可推广的经验。     

陕西西安：直击医院无障碍

8月11日，西安市肢残人协会组织7位肢体残疾人代表，在省人民医院进行无障碍体验活动，希望能引导全社会公共服务场所关注特殊人群，完善无障碍环境建设。肢残人士在生活中往往会遇到诸多不便，虽然经过多年的无障碍建设，面对医疗卫生窗口单位的无障碍设施，一些残疾人感慨：医疗场所无障碍，想说爱你不容易。     

蒋树声副委员长来渝调研

10月9日至10日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声率调研组来渝调研“统筹城乡公共服务体系建设，促进共同富裕”情况时指出，重庆在统筹城乡发展及统筹城乡公共服务体系建设中走在了前列。在今后工作中要充分认识统筹城乡公共服筹体系建设的重要性，形成可推广的经验。     

湖北省残疾人社会保障体系和服务体系建设调研报告

2009年5月24-27日，中国残联残疾人社会保障体系和服务体系建设调研组对湖北省残疾人社会保障体系和服务体系建设进行调研，考察了武汉、黄石、黄冈、鄂州、咸宁、宜昌等六个地市残疾人两个体系建设情况，听取了政府有关部门、残疾人组织和残疾人的意见和建议，考察了残疾人康复、就业、教育、托养等服务机构。     

多层面推进广东省残疾人服务体系建设问题初探

该文从公共经济学的视角出发,运用公共品的相关理论,将残疾人服务分为残疾人基本公共服务、残疾人准基本公共服务和残疾人私人服务,并根据三种服务的特点提出残疾人服务体系建设的基本思路,即“政府力量主导、社会力量充实、市场力量提升”.同时针对广东省残疾人服务体系的现状和问题进行了分析,并用以上思路提出政策建议.     

江苏省残疾人社会保障体系和服务体系建设调研报告

2009年3月15日～19日,中国残联“两个体系”建设办公室全体成员和社会保障与公共服务领域的知名专家调研考察了苏北、苏中、苏南5个城市两个体系建设情况,听取有关政府部门、残联、残疾人的意见和建议,考察了各种类型的服务设施。     

试论残疾人均等享有公共服务的社会环境

残疾人均等享有公共服务需要有一个健康有序温馨的社会环境,而这取决于如何构建残疾人心理服务体系,如何牢牢把握住为残疾人提供无障碍环境服务,如何落实完善福利体系与提供收入补贴服务。