假药为何屡禁不绝

《药品管理法》颁布已有10年,但是,假药泛滥,年年打假年年有假药,成为社会一大公害。假药为何屡禁不绝,笔者认为有以下种种原因。一、宣传教育不够深入。1985年,《药品管理法》颁布后,各地虽然普遍开展了《药品管理法》宣传教育工作,但是,发展不平衡,特别是没有持久深入宣传教育。有的医药卫生人员法制观念淡漠,不依法办事。群众普遍不了解《药品管理法》的内容,特别是对假劣药品的危害认识不足,更无识别假劣药品的知识,有的人认为假药虽然不好也不会药死人,因此,未形成群众监督和重视。二、金钱的诱惑力社会上"一切向钱看"思想的影响,对于制售假劣药品者来说,钱的诱惑力大大超过了《药品管理法》的约束力。制售假劣药品的不法分子为了发财,     

卫生行政执法中存在的问题及其对策

卫生行政执法是指卫生行政主体以特定的相对人或特定的事项为对象所采取的影响相对人权利义务或对其权利义务行使和履行情况直接进行监督检查、行政处罚、裁定或处理决定的具体行政行为。卫生行政执法是卫生行政管理的主要任务。因此,研究卫生行政执法中存在的问题并找出相应的对策,是卫生法律工作者面临的一项重要任务。一、当前卫生行政执法中存在的突出问题1、缺乏与所颁布法律相配套的执法依据。目前卫生监督执法依据不配套、不完备的问题相     

对药品打假治劣工作的几点思考

打击制售假劣药品的违法行为，是人民群众关心的话题。近年来，我们在国家药品监督管理局和省委、省政府的领导下，加大了对制售假劣药品行为的打击处罚力度，取得了阶段性成果，但目前社会上仍有少数不法分子胆大妄为．制售假劣药品威胁着人民身体健康，影响极其恶劣，群众反映强烈。因此，有必要对打击假劣药品工作进行反思，寻求对策，以使打击假劣药品工作收到更好的效果。     

商洛地区药品执法监督工作的实践与思考

商洛地区有药品生产企业5个,药品经营企业206个(批发45个、零售132个、中药购销加工29个),医疗卫生机构3119个(乡以上医疗卫生机构477个、村卫生室2524个、个体诊所148个)。"八五"以来,狠抓药品执法监督机构队伍建设,积极开展药品监督检查抽验、治理整顿医药市场、查处假劣药品案件等项活动,取得了较好成绩。1995年,在纪念《药品管理法》实施十周年之际,地区卫生局药政科被评为陕西省药品监督管理工作先进集体;所属的商南县药检所荣获全国药品监督执法先进单位。     

武汉城管探索"眼神执法"

"要让行政相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人."这是人们讨论城管应该如何执法时,要求城管执法人员必须做到的事儿,人们太痛恨"棍棒执法"了. 6月16日湖北省武汉市洪山区城管执法大队对占道夜市排档进行整治,他们使用了一种"眼神整治法",让人们耳目一新:     

反垄断执法中的和解制度研究

和解制度在反垄断法实施中运用十分广泛,这主要是因为和解制度特别契合反垄断法的自身特点,存在明显的积极功能。反垄断执法机构与相对人之间缔结和解契约应符合"有关事实状况或者法律观点不确定且难以查明"这一基本前提,同时和解必须有利于公共利益。实践中,协商和解过程依循非正式程序进行,为防止执法机构滥用公权力,必须重视对和解契约的监督。     

论行政执法的主体资格

在行政执法活动中,有的行政机关可以依法实施行政活动,有的则不能;而有些非行政机关的社会组织,却可以以自己名义实施行政活动。其根本原因,在于这些行政机关或社会组织具有行政主体资格。实践中,许多不具有行政主体资格的行政组织和其他社会组织,以某一执法主体的身份进行行政执法,造成国家行政活动的混乱和对行政管理相对人合法权益的损害。任何执法活动首先要解决的是主体资格问题。本文结合行政执法的实际,对行政执法主体资格的若干问题提出探讨意见。     

论医药市场混乱de深层次原因

一、现行药品监督管理体制不适应市场经济的客观要求《药品管理法》第二条规定:"国务院卫生行政部门主管全国药品监督管理工作",《实施办法》第四条规定:"县以上地方各级卫生行政部门的药政机构主管所辖行政区的药品监督管理工作。"从而以法律形式确定了由国家各级卫生行政部门对药品实行监督管理的体制,从某种意义上讲,药品监督体制主要由各级卫生行政部门的药政机构、药检机构和药品监督员组成。"药政——药检——药品监督员"构成我国药品监督体制的执法主体。但近10年的执法实践表明:(中)医药、工商行下政、技术监督等行政管理部门都不同程度地参与了药品的监督管理。这迫使药品执法主体在依法行施药品监督管理职责的同时,还须花很大力气去处理协调与其他行政部门之间的关系,其结果是削弱药品执法主体     

习近平法治思想关于严格执法的基本要求

习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持严格执法。^①行政执法是政府公务人员具体实施法律法规的行政行为,主要指处理具体事件并直接影响相对人权利与义务的行政法律行为。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”^②执法不严,国家治理难以有序进行,公民、法人的合法权益难以有效维护,全面依法治国也无从谈起。目前,执法不严是我国法治领域存在的突出问题,也是法治建设的薄弱环节。     

药品包装和标签有具体规定？

问:我是医院药品采购员,经常发现一些药品的包装和标签印刷不规范,有的有效期的药品无法推算其到期日;有的虽印有商品名称,但无法断定实际为何药;有的文字使用也不规范,如用繁体、异体字,或者只用汉语拼音和外文,而不用中文等。请问国家对药品的包装和标签有什么具体规定?答:我国对药品的包装和标签还没有制定出专门的法律,但卫生部在1992年10月20日曾为此做出了具体明确的规定。主要内容有:一、我国生产并在国内销售使用的药品,其包装、标签及使用说明书必须使用中文,并以国家语言文字工作委员会公布的汉字简化字为准。包装和标签上也可同时加注汉语拼音或外文,但必须以中文为主体。二、使用商品名的西     

过程论视野下自动化行政行为的司法审查——以道路交通非现场执法时空情境分析为视角

随着信息技术的发展,道路交通管理领域也迎来了自动化执法时代。闯红灯、超速等各类交通技术监控系统的引入将传统街道执法空间改造成一个"全景敞视"规训平台,大幅提升了交通违章查处效率。然而,作为被规训一方的行政相对人并未真正享受到"科技+行政"的发展红利,其根源在于信息技术赋权不均衡导致交通执法"便行不便民",使得"电子警察"饱受诟病。面对非现场执法这一新生事物,司法裁判应跳出传统现场执法的固有逻辑,运用行政过程论对非现场执法行为进行全流程、动态审查,对非现场执法的不同行为阶段采取不同的司法审查方法和审查强度,兼顾行政执法方式革新与行政相对人权益保障的需求,实现工具理性和价值理性的有效融合。     

试论卫生行政执法de一般程序

卫生行政执法是卫生行政机关或法定卫生机构(简称执法主体)依法对有关生产经营单位和个人(简称管理相对人)采取的直接影响其权利义务或者对管理相对人的权利、义务的行使或履行情况进行监督检查的行为。根据行政法原理,行政执法的生效要件包括实体要件和程序要件,其程序要件要求行政执法行为必须符合法定的形式,遵守法定的程序,才能产生相应的法律效力。在卫生行政执法工作中,则要求卫生行政执法行为必须符合卫生行政执法程序,否则,一旦管理相对人提起行政诉讼,不论卫生行政执法主体作出的处罚决定是否正确,都会因程序违法而使执法主体处于不利地位。     

国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:药品是关系人民群众生命健康的特殊商品。加强对药品的管理,保证药品质量,保障人民群众用药方便、及时、安全、有效,是维护人民群众身体健康,保持社会稳定,保证改革开放和经济建设顺利进行的一项重要工作。改革开放以来,我国医药事业发展很快,为了加强药品管理,国家制定了《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)及一系列配套的行政法规和法规性文件,并多次组织力量对制售假劣药品的违法犯罪行为进行了集中打击,取得了一定成效。但是,必须清醒地看到,当前在药品管理方面还存在不少问题,有的还相当严重,突出表现     

依法加強区县药品监督管理工作之管见——兼谈对《药品管理法》的修改意见

《中华人民共和国药品管理法》是规范我国药品管理工作的效力最高的一部法律文件。这部法律在立法指导思想、执法主体的确定、法律关系的调整以及法的内容等方面都是好的,对推进我国的药品管理工作具有非常重要的作用。《药品管理法》第四十五条规定"县级以上卫生行政部门行使药品监督职权。县级以上卫生行政部门可以设置药政机构和药品检验机构。"以此为依据各地逐步加强药品监督管理机构建设。据统计,1996年底,全国共有药品监督检验机构2000余所,专业人员2.5万多人,已基本形成药品监督检验网络。广大药品监督管理人员依法加强管理,在药品审批、规范药品生产、经营秩序、打击假劣药品、保证人民群众用药安全有效等方面做出了很大的贡献。但是,近年来随着市场经济不断发展,药品市场的结构特征和规模都发生了变化,违法行为和违法案件的发生方式也变得异常复杂,使药品监督管理工作面临一些新的困难,也给贯彻《药品管理法》带来了一些新问题。一、现有的药品监督管理机构与庞大的医药市场不相适应     

当前执法监察中存在的几个难点

从近几年我们开展执法监察的实践来看，当前执法监察存在这样几个难点：一是人员素质不高，提高工作质量难。这主要表现在：有的执法监察人员工作责任心不强，主动性、创造性不够；有的好人主义，回避矛盾和问题，执法不严；有的政策法规不熟，说外行话，抓不住主要矛盾和问题；有的工作作风不实，敷衍了事，做表面文章。这些问题的存在，使一些执法监察活动不能健康扎实地开展，走了形式，收效不大。二是配套法规不健全，严格操作难。目前执法监察中的选项、立项、审批、实施、处理、总结评估、反馈等环节没有统一的规范条文遵循，使很多执…     

执行《药品管理法》的成绩回顾

《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)由第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,国家主席令自1985年7月施行至今已有十余年。实践证明,《药品管理法》是符合改革开放政策、符合我国情的一部好法。在十余年的执法里,《药品管理法》不仅在保证患者用药有效、维护人民身体健康、打击制售假劣药活动方面取得了有目共睹的成绩,而且对造就我国药品监督队伍、规范提高我国药品生产、经营、使用水平,促进医药事业的健康发展、繁荣市场经济等方面都起到了积极的保障作用。现将《药品管理法》执行以来,一些主要方面的工作和成绩介绍如下:     

来稿摘登

行政机关实施具体行政行为但不制作送达行政处理或行政处罚决定书而行政相对人起诉的案件,人民法院应当立案审理。 《行政诉讼法》第四十一条规定,提起行政诉讼应当符合下列条件:①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②有明确的被告;③有具体的诉讼请求和事实根据;④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖,”有的行政机关对行政相对人实施具体行政行为,事先既不制作行政处理或行政处罚决定书,有的事后也不办理手续。行政相对人不服,诉至法院,     

围绕党和政府的中心工作开展执法监察

围绕党和政府的中心工作开展执法监察，是纪检监察机关的一项重要工作。随着改革开放的不断深入，一些重大改革措施将陆续出台，执法监察工作的任务将越来越重，要求也将越来越高。因此，必须进一步提高对执法监察工作的认识，加大执法监察工作的力度，才能更好地发挥执法监察工作的作用，为改革、发展和稳定的大局服务。但在工作中，还有不少同志对这项工作认识不足。有的认为抓惩治腐败是硬任务，抓执法监察是软任务，可抓可不抓；有的认为执法监察涉及面广，难度大，经验少，可以先放一放；有的甚至认为，加大执法监察工作力度会影响制约…     

工作抓落实要使好"四股劲"

最近,新任司法部长吴爱英同志在部机关、直属单位司(局)级干部会议上,以<集中精力抓落实>为题,作了非常重要的讲话.讲话从政治和全局的高度深刻阐述了工作抓落实的重要性,以及抓落实的具体方法和要求,对我们监狱劳教系统工作抓落实具有十分重要的指导意义.在调研中,我们看到有的监狱劳教所在工作抓落实上下真功夫实功夫,各项工作特别是专项整改活动取得了明显进步,使广大民警尝到了工作抓落实的"甜头".但同时也发现有的单位工作抓落实还存在一些问题,或是抓得不紧不实不够力度;或是不得抓落实的"要领",虚功做得比较多,因之各项工作流于一般,起色不大,有的甚至吃了"虚功"的亏.鉴此,笔者感到,监狱劳教工作要乘当前开展"规范执法行为,促进执法公正"专项整改活动的强劲东风,促进全面工作的落实和发展,必须发扬求真务实、真抓实干的精神,扎扎实实抓好落实.为此,必须坚持使好"四股劲".     

依法治税重在治内

依法治税是税收工作的灵魂,贯穿于 税收工作的始终,是税收工作者必须牢牢 遵循的宗旨。当前税收工作的难点和重点 在依法治税,税收事业发展的机遇与出路 也在依法治税,而依法治税的关键在于实 现规范有效的税收执法目标,依法治税的 重点在于治内、在于治权。 一、严格贯彻执行税收征管法是规 范税收执法的核心 长期以来,由于多方面的原因,我国 行政执法既存在执法随意性的问题,又 存在执法难的问题。从税务部门自身讲,