《行政许可法》的十一大亮点

1设定行政审批应当听取各方意见 很多行政审批事项都与老百姓的利益息息相关.《行政许可法》规定,起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见,并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况.     

行政许可证法反腐功能的特点

《中华人民共和国行政许可法》在规范行政许可权力,促进政府依法行政、廉洁从政、高效施政等方面,无论从实体上还是程序上都是一部实实在在的反腐倡廉法。第一,从权源上规范行政许可权。防止各部门自我授权,为本部门或本系统设定和扩大权力。从而谋取小团体或者个人的利益。第二,从审批条件上规范行政许可权。从条件上设定行政许可的条件“只能”依法律、行政法规而定。从而有效防止了黑色交易的发生。第三,从收费上规范行政许可权。行政许可法从“不准乱收费”和“乱收费之后要给予什么处罚”两方面作出明确法律规定,切断了审批或许可与经济利益之间藕断丝连的联系。第四,从内容上规范行     

建设行为规范的法治政府

行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律,该法已于2004年7月1日起实施。 行政许可,也就是我们通常所说的行政审批,是行政机关管理经济社会事务的重要手段。审批过多、过滥,不仅挤压了人们创新空间,束缚了人们的主动性、积极性,压抑了市场活力,而且还导致行政机关管理方式和手段的严重滞后,形成与全面推进依法行政,建设法治政府的明显落差。行政许可法的颁布实施,引起了行政机关和社会的普遍关注,特别是其中的有些规定,使行政许可的项目减少了,老百姓办事的手续方便了,     

论行政许可收费制度的人本理念

行政许可收费是指行政机关向申请、取得行政许可的自然人、法人和其他经济组织征收的费用。行政许可费的收取是以行政机关享有法定的行政权力为基础的,行政许可机关是否拥有行政许可权以及拥有何种行政许可权是其实施行政许可收费的前提与基础。行政许可法的立法宗旨之一是方便群众,保障公民、法人和其他组织的合法权益,要求设定行政许可必须遵循促进经济社会和生态环境协调发展的原则,体现出法以民为本的鲜明特色。无疑,我国《行政许可法》关于收费的法律原则与制度安排较好地贯穿了人本理念。一、许可收费法定原则彰显行权为民《行政许可…     

行政处罚自由裁量权在工作实践中的运用

所谓行政处罚自由裁量权，是指行政主体根据法律、法规和规章的规定，结合违法行为的事实、情节和社会危害性等因素，对行政相对人的行政违法行为是否适用和如何适用行政处罚进行裁量的权限。目前，国家法律法规以及地方法规和规章中赋予各级行政执法机关在实施行政处罚权时的自由裁量空间非常大。据不完全统计，我国现行有效法律、法规800多部，现行有效地方性法规和规章4000多件。其中，授予行政机关行政处罚自由裁量权的条款众多，弹性很大。     

四、行政许可法的基本制度

行政许可法的设定制度是指设定行政许可的原则、范围、权限和规则等，具体解决哪些机关有权设定行政许可，哪些机关无权设定，哪些事项可设为行政许可，哪些不宜设为行政许可的问题。     

论信赖保护原则及其实践中的运用

我国首次在《行政许可法》中明确规定了信赖利益保护原则。该法第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。”这一原则在政府依法行政的观念上和实践中都具有普遍意义。诚信为本、取信于民,应为各级政府执政的新理念。     

官员要警惕成被告

在7月1日颁布的行政许可法》规定，凡是属于具体行政行为:许可的核发、许可的监督检查、许可的收回变更、许可以前的审批等，都属于人民法院的行政诉讼受案范围之内。政府过去许多以行政审批为手段与民争利的行为，在行政许可法》颁布后都将明确定为违法，部分公务员因此担心这是否会出现告官的诉讼高潮。对此，行政法学专家认为，行政许可法》为公民维权提供三大方便条件:首先，行政许可法》明确了主体机关及许可机关的责任和义务，方便公民维权。行政机关不履行或者不积极履行责任，就将构成失职，受到法律责任的追究。其次，行政许可法》…     

朔州市：行政审批制度改革成效显著

2009年，朔州市市行政审批制度改革成效显著。市审改办对市直部门依法实施的行政许可项目和保留的非行政许可项目进行了再次清理，对市直部门依法实施的行政许可和非行政许可审批年检项目进行了审核清理。2009年度该市共取消行政许可项目14项、非行政许可项目7项；由于项目名称变更、设定依据变更、审批条件变更、审批时限变更或实施主体变更，共对12项审批项目进行了调整；     

行政许可法释义

以不正当手段获取行政许可将受惩处 行政许可法规定,申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。被许可人以     

从立法工作的角度谈深化行政审批制度改革加强事中事后监管

<正>一、行政审批的含义及其与行政许可的关系行政审批是文件用语,行政许可是法律术语,因此,讲行政审批,就不得不先讲一讲什么是行政许可。《行政许可法》第二条规定:"本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。"结合《行政许可法》第三条、第十二条的规定,以及国务院法制办的解释,对什么是行政许可还应当把握以下三点:1.行政许可是行政机关对经     

改革行政 审批制度 从源头上 遏制腐败

行政审批，也称行政许可，是指行政机关根据行政相对人的申请，以书面证照或其他方式允许行政相对人从事某种行为，确认某种权利，授予某种资格和能力的行为①。作为我国行政机关依法对社会公共事务实行事前监督管理的一种重要手段，行政审批制度一直在行政调控领域发挥着重要的作用。然而，值得注意的是，行政机关在行使行政审批权时具有较大的自由裁量权，其意志在行政审批行为中起了很大的作用。因此行政审批权被滥用的可能性是不容忽视的，很多行政机关为达到权力“寻租”的目的，     

目前依法行政存在的八个难点

难点之一:行政执法体制不顺,影响了法律、法规与规章的执行效果。现在我国尚未形成完整合理的行政执法体系,行政机关执法的职责、范围不够清楚,主要表现在:一是政企不分现象严重存在。城建部门管理城市建设,自己搞城建,质量监督也是自己负责;种子公司既是种子的生产经营者,又是种子生产经营的管理监督者等,造成监督的失控,给少部分人营私舞弊提供可乘之隙。二是行政执法部门纵向集权,条块分割,部门壁垒,相互问缺乏协调配合,办事效率低下。三是交叉过多,职责不清。 难点之二:现行法律、法规和规章本身存在的问题,容易使执法工作出现差错。有些行政执法部门至今还没有明确的、专门的法律、法规和规章作为行政执法的依据,有的执法机关虽根据实际情况作了一些规定和办法,但不经权力机关批准,无法律效力。现存的某些法律、法规与规章之间缺乏相     

论《行政许可法》中的信赖保护原则

《行政许可法》突破我国行政法制传统,借鉴他国先进经验对行政相对人的信赖利益保护进行规定,确立信赖保护原则为其基本原则之一。本文试图通过对行政许可相对人的信赖利益是否值得保护、应如何保护、行政机关设定许可应注意的问题进行分析,对信赖保护原则进行了粗浅的阐述。     

论《行政许可法》中的信赖保护原则

<行政许可法>突破我国行政法制传统,借鉴他国先进经验对行政相对人的信赖利益保护进行规定,确立信赖保护原则为其基本原则之一.本文试图通过对行政许可相对人的信赖利益是否值得保护、应如何保护、行政机关设定许可应注意的问题进行分析,对信赖保护原则进行了粗浅的阐述.     

试析行政审批制度改革的困境与治理

行政审批制度改革既是民主政治建设的重要内容，又是政府职能转变的关键环节，在中央部署的改革环节中具有举足轻重的地位。目前，地方政府从审批事项的清理、审批制度的完善、监督机制的健全等方面着手改革，使行政审批制度改革取得了积极进展。但与此同时也存在一些问题：审批事项过多过滥，妨碍市场机制作用的有效发挥；审批权责任脱离、与权力主体利益挂钩现象比较严重；审批监督体系不健全，监督缺乏独立性、公开性；审批制度改革面临法规壁垒，影响审批自由裁量权。对此，应当采取相应措施加以治理。     

构建我国抽象行政行为行政诉讼新制度

我国的《行政诉讼法》第12条第2款明确规定，人民法院对于因行政法规、行政规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼不予受理。随着行政诉讼法制的深入发展，行政诉讼法的这一规定逐渐受到质疑。行政诉讼法修正案草案也明确规定，人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对行政法规、行政规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼；     

《行政许可法》常识

默撇黑霖 行政许可法》何时通过、实施? 许可法》于2003年。月27日通过自有何重大意义?2004左弃7月金日起施行《行政许可法夯的颁布实施,对千保护法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推行行政管理体制改革从源头上预防和治理腐败·保护和监督行政机关有效实施行政管理·各部门严格依法寸锄· 什么是行政许可?都有重要意义保证行政许可法全面、正确实施并以此促进各级人民政府和行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为为什么要制定《行政许可法》宁为了规范行政许可的设定…     

数字

前不久，国务院审改办在中国机构编制网公开了各部门的“权力清单”，涉及正在实施的行政审批事项共1235项。其中，文化部共有行政审批事项4项，其中行政许可4项，非行政许可审批0项；文物局共有行政审批事项22项，其中行政许可21项，非行政许可审批1项。     

互联网行政许可事项设定的逻辑与进路

我国互联网行政许可事项的设定面临着法律规范层级与许可事项重要性不匹配、法律规范稳定性与互联网高速发展不相容、许可事项碎片化与互联网有效治理不和谐等多重困境。互联网行政许可事项的设定需回应“因何设定”的实质逻辑和“如何设定”的形式逻辑。在实质逻辑面向上,立法者需要区分互联网基础服务领域的许可事项和“互联网+”领域的许可事项,进行功能分析的二阶判断。在形式逻辑面向上,互联网行政许可事项存在“特有型”和“交叉型”两类方式。在“辅助性原则”和回应型法的指引下,互联网基础服务领域的许可事项和“互联网+”领域的许可事项需要分别匹配“特有型”和“交叉型”的设定方式,保证许可设定权限合法和事项重要性程度匹配,遵循“同一性原则”合理选择法条类型,以实现实体领域行政许可事项与互联网行政许可事项的体系衔接。