论守土有责、守土尽责

“守土有责”，就是有岗必有责、守岗必担责，在其位、谋其政、负其责。它要求：必须定其责，明确岗位的职责、权利和义务；必须知其责，知晓履职的范围、权限和任务；必须践其责，脚踏实地，身体力行；必须担其责。做到行责而不失责。     

中小城市待解四道难题

经济学家张卓元认为，当前最重要的是解决好三大难题。第一，最大的难题是农民收入增长缓慢，一些纯农业地区有的农民甚至收入下降。增加农民收入，一方面要靠调整农业结构，推进农业的产业化经营，加快小城镇建设；另一方面要通过税费改革减轻农民负担，     

公务员履责的现实问题及激励策略

为加强政府效能建设，提升政府执行力，湖北省政府围绕“确责、履责、问责”三个环节，在全省政府系统开展了“能力建设年”活动。“三责”的核心和根本是“履责”，所谓“履责”，是指公务员认真履行自己的岗位职责。其中，“确责”是通过明确公务员的职能职责，为“履责”提供制度依据和理论指导，使公务员“有责可履”；“问责”是指对“履责”的情况进行监督和惩罚，     

聚焦中心任务 落实监督责任

党的十八届三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,纪委担负监督责任。这是中央对纪委履责内容的再明确,也是对履责方式的再调整,更是对履责要求的再强调。曲沃县纪委按照临汾市纪委＂党的组织建立在哪里,纪检组织就覆盖到哪里；公共权力运行到哪里，纪检监督就跟进到哪里”的总体部署，依照“聚焦中心任务，突出主业、明确主责、加强主力，科学排兵布阵，坚决遏制腐败蔓延势头”的具体要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。     

多亏有位好支书

多亏有位好支书□张永顺田明“我是党的干部，要守职有责；我是本村的农民，要守土有责；我是村民的带头人，要守人有责。”８年前，３９岁的共产党员张进来走马上任北京市房山区霞云基层党建岭乡四马台村党支部书记，组成新的领导班子后，这样自律着。在乡党委的帮助下，...     

围绕三大目标 振兴彩云之南

战略目标的调整和完善 10年前，中共云南省委就提出了三大目标，当时的提法是绿色经济强省、民族文化大省、中国连接东南亚、南亚的国际大通道。制定这三大目标，基于云南的三大优势：沿边、山区、多民族。我省有4061公里边境线，连接东南亚、南亚的交通建设十分便利，这是对外开放的有利条件；有94％的国土面积是山区，森林覆盖率超过50％，山区发展蕴藏着巨大潜力；有26个民族，民族风情浓郁，民族文化多姿多彩，发展旅游文化产业具有独特资源。     

“事责逆向回归”:行政发包中的事责纵向调节机制研究——基于对天津市“河长制”的考察

对于行政发包实践中如何促进事责在纵向上的恰当配置，学界现今仍然鲜有关注。“事责逆向回归”是行政发包实践中对事责的纵向调节机制，能够在治理链条的局部区域将下级难以承担的事责自下而上回归至上级部门和主管领导。基于天津市“河长制”的考察，通过案例法、访谈法和文献法等方法从目标设定、检查验收和激励分配三个方面切入，可以发现“事责逆向回归”呈现出下级参与目标设定和对目标进行过滤、行政系统与社会的双重检查和对相关公职人员的全面吸纳、问责压力为主的激励分配和政治推动为保障等特征。“事责逆向回归”能够促进事责在纵向上的再次分配，进而提升治理成效；与此同时也体现出新部门在资金、编制管理方面的矛盾以及上级主管领导职责叠加、目标过滤失效等局限。     

上半年五大“烂尾新闻”

什么是“烂尾”新闻？ @新华视点：某些地方处理热点事件时，为应付舆论和公众，“表态多，后续跟进少；道歉多，问责整改少；承诺调查多，真相公布少”。 新闻为何变“烂尾”？ @新闻眼2012：官员用“正在调查”来回应。主要心态有六种：害怕担责，不敢公开；与舆论博奔，不想公开；工作没做到位，不好公开；无视舆论，不愿公开；担心闹大，不敢公开；调查涉及人员众多，存在利益勾结，不能公开。     

命与乌纱帽

宋代有个官员叫王圭，《宋史·王圭传》记：“以其上殿进呈，日取圣旨；上可否讫，云领圣旨；退谕禀事者，日已得圣旨也。”时人讽他为“三旨相公”。直至今日，这种不干事、不担责的“三旨相公”，仍然大有人在。前不久，鄙人就听说有上级领导这样批评一些下面的干部：“遇事主动往前迈一步，又不要你命，有什么可怕的？”     

加快兵团新型工业化发展的若干思考

在新的发展形势下，兵团新型工业化面临新的问题，需要我们重新审视和寻求解决之道。制约兵团走新型工业化道路的因素有体制、经济、企业和人才等因素。加快兵团新型工业化必须解放思想，推进体制创新；建立和健全工业化推进机制；重视培育发展兵团特色产业集群，消弭“孤岛效应”；推进大企业大集团战略；培养适应兵团新型工业化发展的各类人才。     

基层调查研究失能与矫正：基于问责与避责的逻辑诠释

大兴调研之风是党的制胜法宝和优良传统。近些年来，部分基层调研失能主要表现为内容失真、信息失全、产出失效和活动失控，调研失能将误导治理决策、增加行政成本、损害政府形象。在压力型体制中，服务于决策的基层调研同样遵循问责与避责的行政逻辑，权责配置失衡和监督机制失灵成为调研失能的主因：其一，自上而下的问责机制难以匹配基层的实际情况，信息沟通表现为单向性，上一级在调研中关注的是下级履责效率，强化其过程控制，并作为自身的避责工具；其二，纵向单维监控下的基层，通常以迎检方式应对上一级调研，理性选择避责策略，以降低治理风险的外溢概率。矫正基层调研失能，对基层中的上一级而言，主要是营造说真话、做实事的政治氛围，建立容错纠错通道，增强调研的独立性和靶向性；对下一级而言，应强化责任担当和久久为功的为官意识，同时促成调研主体多元性，以外部主体调研来检验和倒逼内部调研效能提升。     

政府体制改革是社会主义市场经济改革的关键

政府体制改革对建成完善的社会主义市场经济体制具有战略意义，是改革的关键。推进政府体制改革应解决好以下几个方面的问题：树立以人为本的政府管理理念；坚持政企分开；消除限制市场作用发挥的制度性体制性障碍；优化政府结构，提高公务员素质；推进政府各项配套改革。     

科学发展观方法论的理论来源研究

科学发展观既是发展的世界观，又是关于发展的方法论。科学发展观的方法论有三大理论来源：马克思主义的科学方法论；现代科学的研究方法；中国传统治国智慧。     

时政沙龙——党员政治学习方式的有效探索

当前农村党员分三大部分：一是有职有责的村干部；二是老弱病残；三是身体好，正当青壮年时期的无职党员。这第三部分人在村里的作用不能低估，他们有一定文化，有生产技术，有头脑，在党员中很有影响力，一举手、一投足，很多村民都看他们的眼色行事。     

原平市：抓好五个环节确保“两个责任”落实到位

原平市委、市纪委在深入推进党风廉政建设过程中，坚持抓好“知责、分责、示责、履责、问责”五个重点环节，环环相扣，确保“两个责任”落实到位。抓平时、平时抓，确保知责到位，让各级党员领导干部牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。抓具体、具体抓，确保分责到位，真正让各级党委和纪委把各自该承担的责任承担起来。     

党员心声

◇讲政治，铸牢军魂谋打赢；顾大局，率先垂范我先行：守纪律，党纪国法记心中。 ——65166部队 刘乃权 ◇常怀爱党之心，常励报党之志．常思党员之责，以实际行动迎接党的十八大胜利召开! ——济南军区政治部 刘朝军     

着力打造高素质基层党组织带头人队伍

为了提升村（社区）党组织书记的执行能力、创新能力，大邑县实施“三大工程”，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的高素质农村党组织带头人队伍。这“三大工程”是：构建学习考评机制，实施大规模村干部培训工程；     

镇街行政管理体制改革后运转情况的调研与思考

<正>2022年以来，莱阳市委编办重点选取8个镇街开展改革后运转情况调研，找准找实存在问题，有针对性地提出意见建议，扎实做好改革“后半篇文章”，推动构建简约高效的基层治理体系。一、镇街运转情况（一）突出党建引领作用，党的全面领导显著增强。一是抓好制度建设。制定《关于党建引领城市基层治理机制创新的实施意见》，明确街道抓党建、抓治理、抓服务三大主责主业。     

县委书记：光鲜背后——县委书记的“性价比”

“郡县治，天下安。”这一耳熟能详的至理名言，让县委书记获得了极高的关注度，也颇多非议。一方面是县委书记“白加黑”、“五加二”，一方面是质疑他们权力过大；一方面是县委书记责任重大，高度紧张像惊弓之鸟，一方面是质疑他们权力失控，成为腐败的“重灾区”。无论如何，他们都为一个县的发展打上了自己的烙印。县委书记有权，也有责；有少数人腐败，但主流还是奉献。这个群体是中国治理的基石，他们和整个体制内所有的岗位一样，处在社会经济转型大潮中。对这个岗位，需要理性、客观地看待。     

食品安全应挂钩官员的“胃”

时下食品安全问题的多发，除了从业者缺乏道德底线的约束之外，很大程度上也缘于多头管理、政出多门，甚至是趋利避责的监管体制。现实中，食品安全事故的暴发，虽然充分暴露出政府监管链条的失职甚至共谋，但最终往往是几经推诿之后，最终以链条末端被绳之以法、施以重罚而画上句号。