行政许可利害关系人权益保护模式之重建

<行政许可法>强化了对许可申请人的权益保护,却忽略了利害关系人的主体性价值.利害关系人之权益保障被完全交由行政机关代言或是任其与申请人自行协商.此种保护模式使得利害关系人主动性参与之权利遭到隐讳地剥夺.为此,须将许可之决定模式由"法定条件审查制"改为"利益衡量选择制",通过建立普遍的受理公告与异议制使利害关系人获得充分的介入许可决定之机会.     

试论我国无独立请求权第三人制度

我国民事诉讼法第五十六条第二款对无独立请求权第三人制度作了规定，即对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。显然，民事诉讼法一方面将无独立请求权第三人放在“当事人”一节中加以规定，使其成为当事人的一种；另一方面又规定人民法院判决无独立请求权第三人承担民事责任时，其享有当事人的诉讼权利义务，这显然又将其与当事人区别开来。基于这一规定本身存在着内在…     

浅谈康德审美判断内涵

康德于《判断力批判》一书对审美判断进行批判。将康德对审美判断四个契机重新进行整理,从审美判断的无利害关系,主观性以及共通感三个方面来分析康德对审美判断内涵的理解,发掘审美判断力的内在属性。     

利害相关者参与公共决策:类型、过程与实现途径

吸纳何种主体参与公共决策是政府决策者面对的一个理论与实践难题。那些因政策而"受益"或"牺牲"的利害相关者应当成为重要的政策参与者。由于利害关系的不同,现实政策领域中存在无明显利害相关者、单一利害相关者、力量不均等多元利害相关者以及力量均等多元利害相关者等多种类型。利害相关者在政策议程设置、方案选择、实施与评估阶段应当扮演不同的参与角色。鉴于吸纳利害相关者参与决策的重要性,政府部门需要从理念转变、制度建设与社会培育三个方面促进利害相关者参与的有效实现。     

学与官

“学而优则仕”,此为中国封建文官制度之通则。但时移世易,若仍死守这一教条而擢拔官员,则有可能不仅无益,反倒有害。报载,有的学者因治学优秀而致官后,无暇专务学问,反而是在学术上全力压制异己,内行整内行,俨然学伐学霸;在学术经费上“多吃多     

在行政规范性文件绩效评估中引入多元化评估主体

评估主体选择得当与否是决定评估活动能否顺利进行、评估活动能否取得实效的一个决定性因素.在当前的评估实践中,主要有内部评估主体和外部评估主体两种模式.内部评估主体通常是由内部人员组成的评估机构来参与评估活动,而外部评估机构则是独立的第三方或者组成专门性的评估机构来组织评估活动,这种模式能够避免内部势力和相关因素的干扰.行政规范性文件绩效评估是一种制度性评估,这种评估在我国尚属于探索阶段,国务院于2004年颁发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定了行政规范性文件的评估由其制定机关或实施机关组织施行.     

行政诉讼原告资格确认研究——基于“利害关系”与“利益关系”的思考

根据我国现行《行政诉讼法》的规定,判断原告资格的依据是原告须与被诉行政行为有法律上的利害关系,在理解和适用上有很大偏差。现行《行政诉讼法》经过二十多年的司法实践,诸多缺陷已经显露出来,不利于推动行政法治建设和保护公民利益,应予进行修改,从这一问题入手,希冀对大家理解原告资格问题有所裨益。     

行政处罚信息公开与隐私权保护

行政执法信息是否公开在目前的《政府信息公开条例》中没有明确的答案,学术界和实务界也众说纷纭",隐私"一词由于在我国公法领域不包含个人身份基本信息,故个人身份基本信息不属于不予公开的范畴,但是由于其特殊性,应该区分情况进行公开。首先,应对行政处罚信息作区分处理,违法行为信息应该主动公开,个人身份信息应该由利害关系人依申请公开,媒体在特殊情况下可以申请公开行政处罚相对人的身份信息,一般情况下,应有所限制。     

对完善干部任职回避制度的思考

党政领导干部任职回避是指党政领导干部在行使职权过程中，为了避开与其所处的环境、所处理事务的利害关系，保证领导活动和开展工作的公正性，而采取的一种行政措施。实行领导干部任职回避制度是干部管理工作的一项基本制度.     

在行政规范性文件绩效评估中引入多元化评估主体

评估主体选择得当与否是决定评估活动能否顺利进行、评估活动能否取得实效的一个决定性因素。在当前的评估实践中，主要有内部评估主体和外部评估主体两种模式。内部评估主体通常是由内部人员组成的评估机构来参与评估活动，而外部评估机构则是独立的第三方或者组成专门性的评估机构来组织评估活动，     

教学范式视野中的Seminar研究

教学范式是比教学方法要复杂和立体的观察视角,Seminar自身的壮大也正是一个由方法走向范式、由课程走向制度、由大学走向社会的逐步完善和发展的历程。作为教学方法的Seminar古今皆有,作为教学范式则是西方现代大学改革的产物,理解这一范式有助于重新认知其重要性并推动实践转换,此类课程的课堂教学结构的细化和形成性评估即对学生的动态评估都有利于教学相长、教学与研究相结合等目标的具体达成。     

用心感知别人的情绪

正现代社会中,人们普遍忙于工作、学业,除了跟自己有直接利害关系的人之外,对身边其他人的关注度都不够,不知不觉间,彼此间的心理距离越拉越大,觉得周围的人冷漠、自私、不关心自己,自己有话不容易找人说,变得孤独、压抑、不快乐。实际上,这些问题都是自己造成的。自己对别     

政绩观的扭转与绩效评估的推进

文章通过在我党执政过程中,政绩观由不自觉到自觉,由正面积极价值到反面消极价值,再由形而上学趋向科学等一系列起伏转变的描述,引发了对我国行政体制、选用人机制、文化管理等若干方面改革的思考;以对形而上学政绩观和科学政绩观的特征描述为基础,分析了它们存在的条件以及由前者转为后者的路径;通过探讨政绩观与绩效评估之间的关系,指出坚持科学的政绩观是开展绩效评估的前提,绩效评估的正确开展有助于科学政绩观的彻底确立,绩效评估本身则是一具有规模性前途的市场。     

抓好五个环节

贯彻六中全会决议,加强精神文明建设,重要的在于结合实际,抓好落实,把中央的总体部署变成自己单位的自觉行动。回顾我们山东电力公司近年来的具体做法,笔者认为重点是要抓好五个环节: 首先是“一把手抓,抓一把手”。搞好精神文明建设,做到“两手抓、两手都要硬”,关键在“一把手”。多年来,我们公司不断强化“一把手”抓“两手”的意识,反复强调:各级党政“一把手”既要做物质文明建设的内行,也要做精神文明建设的内行,要有足够的精力投入,要善于解决精神文明建设中出现的问题。不重视精神文明建设的“一把手”,不是称职     

她被聘用了（小小说）

她被聘用了（小小说）黄钜业革新厂要招聘一名厂办秘书的广告刚刚露面，就有许多人前往应聘．按招聘规定，应聘者都要到厂长办公室接受口试。“我毕业于大学文秘专业，精通秘书工作”．“我大学本科中文系毕业，在办公室抄抄写写是内行．”“我在外贸学校研究过公关学，接...     

小议我国民事执行救济制度的修改与完善

在民事执行程序中,当事人和案外利害关系人的合法权益免不了由于执行机构的违法或不当执行行为而受到侵害,有效地防止这些侵害的发生,并对其予以法律上的救济,是各级人民法院在执行中经常遇到的实际问题,执行救济制度基于此产生.我国的救济制度仍有需完善的地方.     

中国共产党关于国际抗日统一战线的战略和政策

中国共产党在抗日战争中把国内大局与国际大局结合起来,在建立和巩固国内抗日民族统一战线时,促使各国特别是与太平洋地区的和平有利害关系的国家参加国际抗日统一战线。在苏德战争爆发前,国际抗日统一战线的重点对象是争取苏联的援助,并同英美策划的“远东慕尼黑”阴谋进行斗争。太平洋战争爆发后,国际抗日统一战线的重点对象是美国。     

行政行为说明理由制度比较研究

行政行为说明理由制度的本质是对行政行为利害关系人知情权的尊重和法律宣示,并通过为行政主体设定一项程序性的“理由说明义务”加以保障。各国行政程序法对于“理由”的理解主要有以下三种情况:一是认为行政主体应当向行政利害关系人说明的理由是:行政主体作出行政行为的事实依据和法律依据;二是行政行为的理由不是指行政行为的事实依据和法律依据,而是指行政主体之执法人员对于法律依据的解释、演绎、对案件事实的归纳、法律定性以及做出决定时所考虑的在法律上应当考虑的各种因素;三是行政行为的理由既包括行政行为的法律依据和事实依据,又包括行政主体对案件事实的归纳、定性和对法律的解释、演绎的逻辑推理以及做出决定,特别是裁量性决定时所考虑的其他因素。各国对于须说明理由的行政行为范围的界定,大致有三种做法:一是以概括加列举的方式明确规定须说明理由的行政行为的范围;二是明确规定不须说明理由的行政行为的范围,其他行政行为均应当说明理由;三是仅以列举方式规定应当说明理由的行政行为的范围。     

什么是“听证”?

听证,是民主进程的产物。它的基本精神是,无论行政决定的内容是否公正,首先必须在行政决定的程序上实现公正。而听取利益相关人的意见,正是程序公正的最低要求。作为一项制度,听证是指听取利害关系人意见的法律程序。广义的听证包括立法听证、司法听     

把平凡的事做好就是不平凡——"促成有效的课堂教学"随想

这是我第一次参加语文课堂的教学活动,是我作为数学老师,听到的最多一次的语文课.也许外行听不懂"内行的门道",但是这次活动让我更加强烈地体会到,把数学教好难,把语文教好也难.