述职评议现状分析

对人代会、常委会选举、任命的干部进行述职评议,是近年来地方人大常委会在实践中探索出的一种行之有效的监督形式,已经受到社会方方面面的好评。在我们党提出加强执政能力建设、强化干部监督的今天,人们对述职评议倍加关注,对人大的监督寄予厚望,但从实践看,人大的述职评议仍存在一些不足:——评议范围的划定缺少统一性。我国现行法律对述职评议范围没作明确规定,地方人大常委会做法也不尽一致,评议“一府两院”领导的多,评议常委会组成人员的少;评议人民政府副职的多,评议正职的少;评议政府职能部门领导的多,评议人民政府领导的少;评议地…     

述职评议要在“评”字上下功夫

地方人大常委会开展对其任命干部的述职评议，强化了人大常委会监督“一府两院”工作的力度。笔者认为，述职评议要取得明显成效，关键是要在“评”字上下功夫：     

被任命干部向人大常委会述职应做到“四忌”

目前 ,述职评议已成为地方人大及其常委会对被任命干部进行监督的一种好形式 ,得到了各级人大的充分肯定 ,并逐步形成一种制度。但如何获得理想的评议效果 ,则是每位述职者都必须认真思索的问题。笔者从近几年述职评议的实践看 ,认为被任命干部述职时应做到“四忌” :一忌将述职报告写得言过其实。述职者要实事求是地向人大常委会汇报自己履行职责的情况 ,特别是任职以来依法行政、公正司法、执行人大决议决定、廉洁勤政、热心为民等方面的情况 ,但有些述职者为了赢得人大代表及其常委会组成人员的好感 ,背离了实事求是这个基本原则 ,只讲成…     

一道亮丽的风景线--罗山县人大常委会开展评议工作纪实

2001年5月，罗山县人大常委会首次组织开展对任命干部述职评议和述职审议工作。此项工作开展的时间虽然与一些地方相比是晚了一些，但其工作步履却是稳健而扎实的，其工作历程犹如一道亮丽的风景线，使人另开一番眼界。     

撰写述职评议整改意见要做到“三必须”

述职评议是人大常委会开展干部任后监督的一项重要方式。撰写整改意见则是述职评议的重要一环，客观的，有“的”放“矢”的整改意见既反映了人大常委会前期评议调查、评议大会的工作成果，又对被评人员及其所在部门的整改工作起着指导作用，     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（九）

左宗亮:述职评议工作须加强和改进合水县人大常委会主任左宗亮撰文说,多年来,地方各级人大常委会在开展述职评议工作中做了大量工作,也取得了一定的实效,但与建设政治文明和法治国家的目标要求相比,述职评议工作仍然存在一些问题,主要有:一是参与热情不高。从工作实践看,述职评议工作虽然事先召开动员大会,发动被评议对象单位的干部职工广泛参与,但真正参与到评议工作中来的却为数不多。二是述职报告不实。述职报告的格式不规范,述职内容讲成绩夸夸其谈,摆问题寥寥数语,或大篇幅诉苦。三是评议发言质量不高。由于参与评议人员受好人主义思想…     

规范述职评议 依法加强监督——关于河南省人大常委会规范述职评议的做法调查

河南省各级人大的评议工作开展得比较早,有些市、县从80年代中期就开始对“一府两院”及其组成人员进行工作评议。从1987年开始,河南省各级人大开始述职评议的探索,到目前为止,全省大部分县级以上的人大常委会开展了这项工作。自1995年以来,河南省先后3次对省人大常委会任命的政府15名厅(局)长进行了述职评议,取得了较好的效果。河南一些市、县还对“两院”中层审判、检察人员进行述职评议。     

人大机关常用公文写作知识(之十一) 述职报告

听取所任命干部的述职报告，并对其履行职责的情况进行评议，是当前地方各级人大常委会加强对所任命干部进行监督的一种重要形式。认真写好述职报告，是搞好述职评议的前提条件之一。     

评议票决渐成大势

“隔靴搔痒”的拷问1998年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议,次年即出台试行办法。一位述职官员感到“像走进摆满镜子的练舞厅”,照着自己严格执法。述职评议由此萌生。     

拓宽监督形式 强化履职监督——蒙自县人大常委会加大对所任命人员履职情况的监督

人大常委会如何加强对所任命人员履职情况的监督，地方各级人大常委会近几年来进行了一些有益探索，也取得了一些成效，但由于各方面原因，人大常委会在任期内不可能对所任命人员都进行面对面的述职评议。由此，蒙自县人大常委会在这方面进行了积极的探索和实践，采取面对面述职评议和审查书面述职相结合的办法，强化对所任命人员履职情况进行监督，其主要做法为：一是结合全县经济和社会发展的实际，在每年制定工作要点时，有重点、有选择地在任命人员中确定评议对象，适时进行述职评议。二是年终以县人大常委会的名义发文，     

评议问责实践观察

一位从事人大制度研究的专家认为：“民主真正的实现，必须以实质意义的法律程序作保障”。过去，在法律不完善的情况下，各级地方人大常委会开展的“述职评议”，很难打破人与人之间的情面，起到监督官员的作用。2002年，《湖南省县级以上人大常委会述职评议工作条例》的出台，对“述职评议”结论的产生在立法上有了新突破，为常委会委员表达自己的真实意愿和行使权力在法律程序上给予了保障，使人大“述职评议”对领导干部的监督刚起来，同时也让官员们深切地体验到：工作不称职就要丢“官帽”。     

关于人大常委会述职评议结果的思考

人大常委会述职评议的结果,就是指人大常委会评议形成的正式评议意见和测评结果,它是人大常委会为了对自己的人事决定行为负责而采取监督行为的一种成果。述职评议涉及到对人大常委会任命的政府组成人员和法院、检察院有关人员的勉励、表彰或者督促、警诫,责成整改或检讨,提出特定问题调查案,提出免职案或者撤职案,移交司法机关依法处理等。因此,人大常委会要十分重视述职评议结果的运用。第一,要将形成的正式评议意见交给述职对象。评议的本质要义是寻找问题,把评议对象的问题揭出来,依法处理问题,从而达到推进工作之目的。地方人大常委会…     

述职评议有待总结完善

述职评议这一监督形式目前已为地方各级人大常委会所普遍运用,效果较为明显。但是,述职评议工作还有待于在今后的实践中不断总结完善,以使这种监督机制更有效地发挥作用。综合考察各地开展述职评议的经验,我们对做好述职评议有以下几点认识。一、坚持和依靠党的领导,是做好述职评议的前提党的领导是人大及其常委会开展一切工作的根本保证。在述职评议工作中,人大常委会应做好三个方面的工作:一是根据年度计划,事先将述职评议方案报告同级党委,征得批准后实施。二是述职评议中,人大党组应加强对述职评议工作的领导。一方面,述职评议组应及时…     

一次评议摘去三顶乌纱帽

多年来，河南省鲁山县人大常委会一直坚持开展述职评议工作。在1994年的述职评议中，一个局长丢了“乌纱”；在1996年的述职评议中，一个副检察长“落马”。2002年，是鲁山县第十一届人大常委会任期的最后一年。为了真正显示述职评议工作的法律效力，县人大常委会多次召开主任会议进行研究，决定对县法院部分审判员和县检察院部分检察员进行述职评议。述职评议工作一开始，县人大常委会便将《述职评议实施方案》及《鲁山县人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》，发至县法院和县检察院，让两院民主推荐述职评议对象。     

谨防述职“变味”

述职评议这一监督形式刚出现时 ,令人耳目一新 ,而且在实践中取得了显著成效。但随着时间的推移和这一形式的广泛运用 ,一些述职人员通过耳濡目染 ,或亲身经历 ,逐步掌握了应付的“技能” ,人大开展述职评议的效果与初衷出现分离现象。述职变味为自我标榜 ,评议异化为评功表彰 ,最终形成一个“皆大欢喜”的“双赢”局面。但仔细分析一下 ,这样的格局不但不是“双赢” ,恰恰是“双失”。述职者自身存在的问题和不足未得到监督者及时的指正 ,相反获得不当的肯定 ,不利于其自省、自律 ,改进工作 ,转变作风 ,提高履职能力 ,这是一失 ;评议者只栽…     

坚持制度创新推进述职评议——浙江省人大述职评议工作的回顾与思考

创新是一个民族进步的灵魂 ,也是推进人大工作和民主法制建设的动力和源泉。从 1994年开始 ,浙江省各级人大及其常委会相继开展了对任命、选举干部的述职评议工作 ,开辟了地方人大监督工作的新领域、新途径。本文以调查问卷提供的基本材料为依据 ,对浙江省述职评议的现状和概况作简要回顾和估价 ,并试图从理论与实践的结合上 ,对述职评议的法律性质、法律地位和基本特性进行分析、定位 ;针对述职评议工作中存在的不足和难点问题 ,提出一些改进、完善、深化的对策思路 ,权当抛砖引玉 ,以求教于学界同仁。　　一、述职评议工作的概况与基本估…     

松江区努力提高书面意见办理质量

今年，卢湾区人大常委会在制定年度工作计划时，把推进和改进评议工作放在重要位置，强调在今明两年内对由常委会任命的“一府两院”有关部门负责人都进行一次述职评议，同时要求常委会各职能部门在认真总结常委会历年来开展工作评议和述职评议的基础上，扩大述职评议人员的数量，拓展述职评议的形式，进一步探索并规范述职评议的操作程序。     

关于“一府两院”领导述职评议的做法和思考

述职评议是地方人大依法履行监督职能的一种有效形式。静安区人大常委会从上届开始这项工作，五年来共对24名区政府组成人员进行了评议。2003年换届以来，为进一步加大常委会监督工作的力度，我们把评议干部的范围延伸到人民代表大会选举产生的“一府两院”领导，在全市率先对副区长和区人民法院院长、区人民检察院检察长进行评议。     

实施监督法并不影响述职评议工作实践

笔者从2006年11月7日《人民代表报》上读到《监督法叫停述职评议》一文。该文认为，地方人大常委会开展的对“一府两院”组成人员述职评议．是对“一府两院”组成人员实行的个体监督，和刚颁布的《监督法》的有关规定不符，应当停止。读后很受启发，但觉得作者的理由尚不足以服人，现提出点不成熟的看法．请商榷。     

浅议人大评议与党管干部

近年，不少地方人大常委会对依法选举、任命的干部普遍开展了述职评议活动．实践证明，这不仅是地方人大常委会创造的一种对人民公仆进行监督的有效形式．也开辟了一条有利于贯彻党管干部原则的重要渠道。