借鉴国内外经验 构建北京应急管理体系

近些年来的几起突发公共事件(2001年12·7大雪后的交通瘫痪事件、2003年SARS危机、2004年密云灯展踩踏事件等)给北京市敲响了安全的警钟,也表明了北京城市的脆弱性和应急管理能力缺陷问题,迫切要求深刻认识建立应急管理体系的重要性。王岐山市长在今年市政府工作报告中明确指出,要“进一步完善应急体系,建立健全应对各类突发事件的管理体制和工作机制”。建设和完善现代城市应急管理体系,从而提供公共安全服务和提高应急管理能力,是为北京城市现代化建设保驾护航、全面建设小康社会和建设和谐社会的重要保障,是提高政府的公共管理能力和城…     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观,培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制,不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制;完善政府信息公开制度;培养公众危机治理参与意识;建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

城市社区公共危机管理能力建设

公共危机管理是一个社会力量广泛参与的治理过程,社区是其中重要的一支力量。作为城市公共管理系统的末梢,社区的公共危机管理能力直接影响城市整体的危机管理绩效。由于贴近群众、贴近基层,社区在危机管理中具有信息、资源、沟通和行动等优势,然而,应急组织结构的弱化和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机管理中的效能最大化。切实提高基层的应急管理能力已成为各级政府的共识,因此应该在政府的指导和支持下,科学制定社区危机管理规划,培育良好的社会应急文化,加快社区危机管理能力建设步伐。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件，成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观，培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制，不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制；完善政府信息公开制度；培养公众危机治理参与意识；建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

浅析以结果为导向应对突发事件的应急管理模式

我国正处在突发公共事件高发时期,突发公共事件已经成为影响我国经济发展和社会安定的重要因素。因此,做好突发公共事件应急管理工作,维护社会和经济安全已成为政府的重要管理职能,将结果导向理念融入应急管理中,能使应急管理更有效进行,减少突发事件带来的损失。     

突发公共事件的政府应急管理

2008年1月上旬至2月中旬，一场数十年罕见的雪凝灾害席卷我国南方十几个省，各省在这场灾害中遭受到了不同程度的损失，同时这场灾害也直接考验了各级政府对突发公共事件的应急管理能力。随着社会经济的发展，突发公共事件的形式日趋多样化，发生的频率也必然会越来越高，这是现代社会运行的逻辑：随着科技进步和工业发展，城市化程度的提高，人们在战胜传统社会风险的同时，也伴生各种风险和危机，而且现代社会的灾害和危机频率越来越高，冲击力愈发强烈，造成的危害越来越大。风险社会对传统政府管理体系构成严峻挑战。因此，重塑政府应急管理意识，实现政府应急管理体系创新，是提高政府应急管理的基本途径。     

韧性治理:城市社区应急管理的因应与调适——基于W市J社区新冠肺炎疫情防控的个案研究

从现代风险社会的发展特征来看,提升社区应急管理韧性是夯实国家应急管理体系的客观要求。借鉴"韧性城市""韧性社区"理论,搭建强调主体能力发展、网络化参与、巩固社会资本和注重数智治理的韧性治理可以发现,该模式依托"自上而下"与"自下而上"相结合、全面关注脆弱性群体、积极吸纳社会力量、拓展数字技术应用场景等行动策略,构筑基层应急管理运行机制,保障了城市应急治理效度。然而,要建立具有韧性的社区应急管理体系,需警惕社区应急能力内卷、社会资本分散、参与机制不够完善及技术治理悬浮等现实问题。迈向韧性治理,实现社区在多元风险情景下的结构调整和功能优化,有利于改善城市或区域应对突发公共风险的准备方式。     

城市应急管理模式创新：中国面临的挑战、现状和选择

我国城市目前普遍面临着突发事件种类多、频率高、连发性强、造成损失巨大的挑战。为了提高应对公共危机的能力,城市政府应当加快建立一体化的综合应急管理体制和机制,统一设立以110报警系统为载体的应急联动中心,建立灾害风险预警机制,充分发挥非政府组织和社区在应急管理中的作用,实现城市应急管理模式创新。     

对突发公共事件应急决策体制的思考

近几年来,我国的突发公共事件应急决策体制愈益完善,但是,还存在着诸如立法工作滞后、信息系统不完善及缺乏有效的危机管理绩效评估体系等问题。因此,应通过以下途径健全突发公共事件应急决策体制：树立科学的突发公共事件应急决策观,强化公共危机咨询系统建设,建立有效的政府应急决策综合协调机制,加强法制建设。     

城市公共危机治理:体系结构与框架战略

城市公共危机在社会需求和政府能力之间存在一种极大的张力,其本质不仅是构建现代危机管理体系的问题,还是政府与社会权力关系重构的问题。实现具有中国特色的城市公共危机治理目标的根本在于建立"自治、共治、公治"并行的现代公共危机治理模式,在公共危机事件干预全过程和公共危机治理全要素支持的双层叠加回应机制中设计城市公共危机治理的体系结构,将风险管理(R)、危胁管理(H)、应急管理(E)和灾害管理(D)整合形成连续统的治理框架,打造全主体参与、全要素剖析、全过程应对的协作网络和制度平台,形成法律法规体系健全、应急预案有效、机构职能明确、技术手段先进的创新战略。     

城市突发公共事件与应急控制——一种系统论视野下的解读

本文基于系统论的理论视角,揭示了城市系统的"易损性"、突发事件的强干扰性以及建立应急控制系统的紧迫性。突发公共事件渗透在城市系统的各个子系统中,破坏城市社会系统的正常运行,使城市系统远离原来的控制目标。因此需要建立专门的应急控制系统来控制城市中频繁发生的干扰因子-突发公共事件,维护城市的稳定与和谐。     

努力提高政府应对突发公共事件的能力

进入21世纪以来,越来越多的“天灾人祸”严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。在当今社会,能否有效应对面临的突发公共事件,是一个政府应急能力强弱的重要体现,也是检验一个政府是否对人民高度负责的重要标尺。我国突发公共事件发展态势对政府应急能力提出了严峻挑战进入新世纪以来,我国突发公共事件发生的种类和频率都呈明显增长态势,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件屡屡发生,除传统突发事件外,新的非传统突发事件不断凸现,包括能源紧张、智能犯罪、恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、环境安全、经济金融安全和信息…     

兴山职教中心制定突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件。提高快速反应和应急处理能力，日前．湖北省兴山职教中心制定了《突发公共事件应急预案》《突发安全事故应急预案》《学生食物中毒、传染病流行等重大突发公共卫生事件预案》。     

关于政府公共危机管理

我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期。而且在未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共危机事件所带来的严峻考验。越来越多的人认识到,加强政府危机预防管理和危机处理的应对策略以及政府危机管理的发展趋势的研究势在必行。对于一个社会和政府而言,面对各种危机,最重要的战略选择应是建立一套比较完善的突发公共事件危机管理机制,并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理能力。     

突发环境事件应急之构想

随着工业化程度的不断提高和改造自然能力的不断增强，近几年来。我国不断发生重大突发环保事件，给人民群众的生命、健康和财产造成了严重的损害。环境事件的多发进一步说明，加强环境监管，提高政府对突发环境事件的管理能力，建设我国科学的突发环境事件摩急制度势在必行。本文指出了我国突发环境事件应急存在的主要问题，并提出突发环境事件应对的一些构想。     

论提高政府处置突发公共事件的能力

突发公共事件在全球范围内频频发生,已成为社会常态。政府在处理突发公共事件时,应当重视政府职能的转变;加强各级公务员应对突发公共事件能力的培养;建立健全政府信息披露机制,重视新闻传媒的社会功能。     

突发事件的应急管理与控制

汶川大地震发生以来，我国政府在应急救援中，以快速反应、信息公开、媒体联动、社会动员，尤其是以人为本理念上的出色表现，赢得了国内外的广泛赞誉和鼎力支援，标志着政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的整体提升．标志着国家突发公共事件应急机制、体制建设走向完善。大灾显大爱，我们在为抗震救灾中全国人民感天动地的义举、表现出来的空前民族团结深深感动之余，也留下了深深的反思——     

突发公共事件信息反馈机制的社会学分析

对新闻媒体而言,新闻传播是突发公共事件信息反馈的重要组成部分。这不仅仅是突发公共事件发生后采取的应对措施,而且是依据突发公共事件管理计划制定的信息反馈方针和战略。因此,必须正确运用媒体的传播原则、模式和机制,从而提高公众的危机意识和防范突发公共事件的能力。     

从“柑橘事件”看政府制度建设

突发公共事件是和谐社会中的不谐之音。四川“蛆虫柑橘事件”体现了政府对处置突发公共事件存在的制度缺陷。导致问题的症结是由于预警机制不完善、信息披露透明度不强、政府市场调控能力有待提高、公众缺乏处置突发事件的必要知识等方面的原因。因此，我们必须增强应对复杂局面和抵御各种风险的能力，全面提高保障公共安全和处置突发公共事件的水平。     

把提高应对突发公共事件能力作为党委中心组学习的内容

随着我国改革开放进入关键时期,突发公共事件的发生越来越频繁。如何科学、及时、有效地应对和处置突发公共事件,成为各级党委政府面对的一个重大课题。因此,党委中心组要把提高应对突发公共事件的能力作为学习的重要内容,通过学习不断增强新形势下应对突发事件的本领,提高处置突发事件的能力。