第三单元 第三讲 教育发展与社会文明

教育发展与社会文明关系十分密切,教育如能与经济、政治相互适应,协调发展,则必能对社会主义物质文明和精神文明的建设作出巨大贡献。 (一)两种不同的文明观 托夫勒在《第三次浪潮》一书中提出,人类社会变革已经历的第一次浪潮,是历时数千年的农业社会;第二次浪潮,是工业文明的兴起,至今不过三百年;现在人类社会正处于第三次浪潮的变革之中。他是从生产上、技术上进行分类。与此相应,他提出了文明的分期:农业社会的文明、工业社会的文明、第三次     

在社会网络结构生成中变革政府模式

在创造性技术不断涌现的当今社会,技术的应用正在掀起一波又一波的社会治理变革浪潮,而在这些变革浪潮中,社会系统自身的复杂性和不确定性也在迅速增长。传统上认为的复杂系统必然是等级结构的思维受到了创造性技术兴起的冲击,我们越来越发现复杂系统正在打破原有的线性结构而呈现出一种网络结构,为此可以断定,人类正处在社会结构网络化的进程中。如果说既有的管理型政府模式是与线性的、等级制的社会结构相适应,并基于这一结构去开展社会治理行动的,那么,在后工业化进程中,社会网络结构的生成则呼唤一种与管理型政府模式不同的全新的政府模式来与之相契合,而这一政府模式正是服务型政府。     

治理与公共行政

作为社会管理的全新模式，治理对以政府部门为主体的公共行政提出了有力挑战。这就要求政府在公共行政中：处理好与政府之外的社会公共机构和私人机构的关系；通过多元化的手段处理行政事务；在治理的自主运行网络中占据主导地位。     

论政府文明

政府文明是政治文明的重要组成部分,它是政府这一社会主体现代化的内容和结果,是人们改造社会及自身所获得的积极的成果和进步状态,本质是行政发展。政府文明表现为理性政府、权威政府、科层政府、效能政府、法治政府、有限政府和民主政府。     

多主体治理视角下网络突发事件应对分析

伴随着互联网的迅速发展,网络突发事件日益频繁发生,对经济发展、政治安定和社会稳定产生了不利的影响。为了有效应对网络突发事件,我们需要对政府、媒体与公众这三个主体的互动关系进行分析,了解它们在应对网络突发事件中的角色扮演,并从转变政府职能、提升媒体从业者的素养以及提高网民素质等角度出发寻找解决途径,对于构建有效的网络突发事件处置机制、提高政府公信力、维护社会稳定具有重要的意义。     

政府不是“四面八方”

《人民日报》2月26日报道，2010年上海世博会执委会专职副主任、浦东新区区长张学兵日前接受记者采访时称：当今社会是一个利益多元化社会，很多矛盾存在于市场不为、行政不到、法律不全。社会管理通常依靠三种力量：第一种是社会自治力量，我称之为“社会基础性调解”；第二种是行政力量，第一种力量失效后可借助行政调解；第二种力量失范后，动用第三种力量即司法调解。目前的状况是，行政调解过多，自治调解太弱，司法权威不足。在经济管理方面，政府已学会用市场机制这个基础性手段来配置资源，而在社会管理方面，也需要多用社会自治这一基础性手段来管理社会。     

知识社会化 社会知识化──知识经济特点探析

《第三次浪潮》的作者─-阿尔文·托夫勒在《力量的转移》一书中曾经指出，人类社会中有三种形式的力量：最初级的是暴力，在中级阶段是财富，到了高级阶段是知识，知识将是竞争的重要砝码。正如托夫勒预测的那样，现在人类正面临着一场以数字革命为光导的数字化信息革命，它将再一次改变人类的工作和生活方式，最终导致人类社会转向知识社会。这个社会的一个重要特征就是由生产物质的活动为主向生产非物质的活动为主转化；由体力劳动为主向脑力劳动与体力结合，以脑力为主的转化。这就是说，未来的社会只需少数人用少最时间去生产人类所需…     

中国的城市化不能以终结乡村文明为代价

在西方式工业化、城市化的目标导控下,在政府主导运动式的城市化浪潮中,承载着中国五千年文明的农村正在经历着被终结的命运。 、三种力量正在推动中国乡村文明的终结 （一）在文明形态上使乡村文明失去存在的时代理由在文明形态上判处乡村文明的死刑,使其失去存在的时代理由。不论是全覆盖的“拆村建区”的城市化,还是来自某些大城市市域内村庄社区化管理,以及在许多县正在的搞“拆村进城”农民被城市化;不论是主流学者所主张的五年内让农民工终结的城市化,还是各地政府正在编制的、雄心勃勃的城市化率成倍增长的城市化目标,在所有这些理论和行动的背后,     

统治、管理、治理--政府工具的新治理范式变迁

政府工具理论试图在治理理论框架下通过政府工具的选择和应用,从一个全新的视角开创公共管理理论在理论和实践上的新治理范式,新治理强调政府和社会组织势力通过面对面合作方式组成社会网络管理系统,强调社会管理的多元化和有效政府的功能角色定位.政府工具理论的兴起和发展奠基在市场经济模式上,强调发挥市场力量的同时,政府、私营部门、第三部门等社会主体通过工具的选择和应用来构成有效社会管理新模式.     

用什么保护弱势群体

国家行政学院政治学教研部副教授褚松燕在今年最新一期《人民论坛》撰文写道，从目前已有的大量实践看，地方政府在保护弱势群体方面的创新体现在三个层面：第一个层面是政府自身直接提供的制度和政策保护，这也是弱势群体能够得到的最直接的保护；第二个层面是政府提供制度环境，鼓励社会组织对弱势群体进行保护；第三个层面是提供能促性制度和措施，使弱势群体知晓和使用相应的保护渠道。     

政府上网是政务公开的新形式

顺应人民群众对知政、议政和参政的民主权利的呼唤，以掌管人、财、物的实权部门及以与群众直接打交道的公共管理机构和具有行政管理职能的公共服务行业和窗口单位为重点的政务公开活动已在全国各地蓬勃开展起来了，政府上网这种政务公开的新形式应运而生。所谓政府上网，即是在计算机国际互联网络上建立一个虚拟政府、电子政府，履行现实中的绝大多数政府职能，让人们足不出户就可方便地完成与政府打交道的过程。本文主要讨论了政府上网给推行政务公开带来的若干好处：第一，发挥了政府的信息资源优势，扩大了政府的信息共享范围；第二，便利了群众办事，降低了社会总成本；第三，削弱了行政权力意识，遏制了腐败现象的产生。同时，本文还简要指出了政府上网目前存在的不足之处，并介绍了少量基本的上网知识。     

关于政府政务公开的设计与运作

一、设计目标 我们现在所进行的机构改革，是建国以来第七次机构改革。本次机构改革是否成功，与改革的目标、职能和功能设计密切相关。从这次机构改革设计上，我们不难发现，它的最大目的是通过分流人员、裁减机构、重组职能，以提高行政能力。但是这种设计却没有考虑到政府作用的有效性问题。在我们看来，现有政府机构的问题不仅仅是机构臃肿、人浮于事、效率低下、官僚主义作风等问题，而且还有透明度不够、随意性大、满足社会需求能力差等问题。这次行政改革主要还是针对行政能力问题，这一问题的解决固然会有助于缓解有效性问题，但是…     

全球结社革命的现实背景分析及其对发展中国家的启示

论文对上个世纪70、80年代以来发端于西方后延续到全球的第三部门浪潮的现实背景进行了深入分析,论文认为,第三部门是公民社会的组织,是社会现代化的必然结果。第三部门在全球范围内兴起具有时代的必然性,是在全球化浪潮、民主化浪潮、新公共管理运动、早期经济增长带来的社会结构变动以及全球范围内各民族国家不同程度的政府失灵与市场失灵等现实因素共同作用下发生的一种社会变迁。发展中国家第三部门的发展客观上存在困境,政府应当有意识地培养和扶植第三部门。     

论服务型政府建设--兼评南京市政府的服务型政府建设

现代科技的进步、全球化、信息化浪潮促使社会发生了重大变化 ,同时社会公众也对政府提出了更高的要求 ,为了适应这一要求 ,政府需要及时调整自身的职能结构的重心。以社会管理、公共服务为重心的服务型政府逐渐成为我国政府建设的取向 ,并成为大多数地方政府的共识。南京市政府顺应了这一潮流 ,在服务型政府建设方面作出了有益的探索 ,探讨其发展过程是有借鉴意义的。     

网络群体性事件的政府规制探析

网络群体性事件作为近年来出现的一种新形式危机,给政党执政和政府维稳提出了全新的挑战。各种类型的网络群体性事件通常以网络诱发型、现实触发型和网内外联动型三种形式出现,其目的均不同程度地聚焦于捍卫公民权利、追寻事件真相、拷问政府良心和责任及表达爱国热情。这些以现实性的公共事件生成网络舆论,以舆论制造为手段进行传播的网络群体性事件往往具有极强的社会建构性。因此,从政治引导、法律强制、技术监管和道德约束四个维度,采取多种措施建立一整套综合治理框架,将是政府公共管理部门规制＂网络群体性事件＂频繁发生的新议题。     

日本电子政府初探——立足于法制和效果的考察

社会信息化、经济全球化、政治民主化是新时代的世界发展趋势，其影响着生活的方方面面，而传统的政府治理模式开始难以满足新时代的要求，于是以美国为代表的西方发达国家，相继启动电子政府的建设计划，从而掀起了全球范围的政府信息化浪潮。其中我们不难发现，虽然各国在电子政府的建设过程中，起步有早晚、国情亦各异，但是重视制度建设，重视政策手段和法律手段运用，成为共识。日本作为较早着手建设电子政府的国家之一，为实现电子政府的目标进行了一系列的制度建设。本文通过梳理日本电子政府的发展过程，整理各种相关制度，分析其制度的利弊得失，试图为我国电子政府的制度建设提供必要的警示和有益的借鉴。     

公共管理新浪潮中的一个典范——加拿大安大略省的治理创新及其借鉴

治理创新是全球公共管理的一个重要趋势。近年来，加拿大地方政府也加入到治理创新这个全球公共管理的浪潮中，特别是安大略省政府在治理创新方面取得了很好的成就，得到了国际社会的承认。它不仅使安大略省公民对政府公共管理的满意度人大增加．而且其成功的管理理念、手段和方法也为众多国家所借鉴和学习，成为国际社会治理创新的标杆。1999年，安大略省地方政府治理创新获得了英联邦公共管理联合会银奖；2002年，又获得英联邦公共管理联合会的金奖。     

培育良好社会道德规范 促进市场经济有序发展

随着我国市场经济的发展，市场调节的范围不断扩大，作用日趋明显；同时，作为第二种调节力量的政府调节，通过经济、行政和法律等手段，对社会经济生活实行宏观调控，促进着我国经济的有序发展。在市场和政府这两种调节力量日益成熟的过程中，不可忽视第三种调节──即道德力量调节的价值。我们已经认识到市场经济是一种法制经济，我们还应进一步去认识市场经济也是一种道德经济。一方面，法制的实施需要社会道德规范支撑，“即使是完善的法制，而且为全体公民所赞同，要是公民们的情操尚未经世俗和教化陶冶而符合于政体的基本精神（宗旨）…     

西方国家治理变革及对我国行政改革的启示

当代西方国家行政改革的基本趋势是治理型的公共行政,与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念。在治理理论指导下,西方国家掀起了公共行政改革的浪潮。中国有必要借鉴西方发达国家行政改革的实践和经验,以先进的行政理念重塑政府,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

网络舆论危机下我国地方政府公信力建设研究——基于社会资本理论视角

进入网络信息时代,我国地方政府面临着一种新的信任危机——网络舆论危机。如何在这一特殊背景下加强我国地方政府公信力建设,已经成为政府部门亟待解决的新课题。从社会资本理论视角,研究社会资本与地方政府公信力建设之间的内在逻辑联系,找出一条利用社会资本化解网络舆论危机,是提升我国地方政府公信力的有效路径。