构建惩治和预防腐败体系的实践与思考——以成都市为例

为了更好地健全和完善惩治和预防腐败体系,笔者将理论与实践相结合,以成都市为重点,对当前惩治和预防腐败体系建设中的一些具体做法进行调查和分析,探讨分析了当前我国惩治和预防腐败体系建设中存在的问题,提出了从意识渗透、制度建设与执行、机构建设层面对惩治和预防腐败体系加以完善的对策建议。     

立足当前 着眼长远 构建惩治和预防腐败的长效机制

构建惩治和预防腐败体系，是新时期反腐倡廉的治本之策和核心内容。2008年5月，中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标。构建惩治和预防腐败体系建设，既是一项宏大的系统工程，又是一项新课题、新任务，     

准确把握当前反腐倡廉制度建设的着力点

构建反腐倡廉的制度体系,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制,发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用。没有制度的规范和约束,不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。反腐倡廉制度既是惩治和预防腐败体系的重要载体,更是惩治和预防腐败体系的核心内容。     

加大违纪违法案件查办力度 充分发挥惩防体系建设中的惩治作用

2005年1月，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了此后一段时间“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针。2008年6月，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这是为了全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的又一重要举措。     

推进惩防体系建设 为服务经济社会提供坚强保障

2005年1月，中共中央以3号文件印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2008年5月，中共中央又以9号文件印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，在这3年多的时间内，中共中央就惩治和预防腐败体系专门下发了两个文件，充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。     

改革创新 惩防并举 统筹推进

2008年5月党中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（简称《工作规划》），按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《实施纲要》）的基本精神和总体要求。根据形势和任务的发展变化．进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和相关措施．是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。     

党的十八届三中全会体现了高举改革开放旗帜高度自觉简

2013年12月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》）。为认真贯彻落实中央《工作规划》，扎实推进辽宁新的五年反腐败工作，省委出台了《辽宁省贯彻落实（建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划）实施办法》，对于加强我省惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要意义。     

建立健全我国惩治和预防腐败体系的思考

“扎实推进我国惩治和预防腐败体系建设”，是我国当前和今后一个时期反腐工作中的一项重大战略任务。如何构建我国的惩治和预防腐败体系？作者在分析我国现行的惩治和预防腐败体系在实践中得失基础上，对如何参照《联合国反腐败公约》，借鉴国外成功经验，结合我国的国情，进行体系创新和制度创新，建立健全我国惩治和预防腐败体系进行了思考。     

充分发挥纪委在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督检查作用

新时期，面对惩腐防腐的新形势、新任务，中共中央发布了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，该文件给纪委在惩治和预防腐败体系建设中的监督检查工作提出了新的更高要求。纪委如何按照《纲要》和《规定》的要求，充分发挥自己在抓惩治和预防腐败体系建设中的监督监察作用，是新时期党委应当给予关注和解决的问题。     

加强机制建设构筑惩治和预防腐败体系

党的十六届三中全会提出了“建立健全与市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为完善社会主义市场经济体制营造良好的氛围”的要求,使各级党委政府和纪委在反腐倡廉工作中的任务更明确。去年底,苏州市委印发了《关于建立惩治和预防腐败体系,保证“两个率先”顺利实现的决定》,加快了建设惩治和预防腐败体系的步伐。太仓市委针对党风廉政建设实际,结合近几年来在标本兼治、综合治理方面的实践,着力从构建四个机制入手,初步建立了比较完善的惩治和预防腐败体系。     

认真学习宣传 深入贯彻落实《工作规划》

2003年以来，胡锦涛总书记先后十多次发表重要讲话，对构建惩治和预防腐败体系的战略方针、指导原则、基本要求和具体任务提出明确要求。特别是在党的十七大报告中更加明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。这些都充分说明建立健全惩治和预防腐败体系，是当前以及今后一个时期反腐倡廉建设的重中之重。正是从这一要求出发，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。     

推进惩治和预防腐败体系建设需要研究解决的问题

近年来,军队各级党组织积极推进惩治和预防腐败体系建设,反腐倡廉工作取得了显著成效,有力地促进了各项任务的圆满完成。但还应看到,在教育、制度、监督等方面仍存在一些薄弱环节。按照十七大"三个更加注重"要求,推进军队惩治和预防腐败体系建设,需要着力研究和解决以下五个方面的问题。     

构建惩治和预防腐败体系的实践与创新

正2005年,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是党中央深入推进新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策。构建惩治和预防腐败体系难点大、要求高、周密性强。如何更好地构建惩治和预防腐败体系框架,确保党员干部不发生违规违纪行为,还需要在工作实践中不断探索与创新。     

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

为进一步贯彻党的十七大精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。《实施纲要》是对反腐倡廉建设中主要的实质性内容的总结、概述，是从宏观、全局、长远角度对建立健全惩治和预防腐败体系进行总体规划和战略部署。而《工作规划》是今后全面落实《实施纲要》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的阶段要求，     

浅析建立健全惩治和预防腐败体系的必要性

2005年中共中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，2008年又颁布实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012工作规划》。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党深刻总结党的建设历史经验，科学分析新形势下反腐倡廉的特点和规律，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大战略决策。     

六大机制筑牢廉政“防护堤”——我省农村惩防体系建设纪实

从面上抓基层延伸，搞好农村惩治和预防腐败体系建设是我省构建惩治和预防腐败体系整体框架的重要组成部分。     

我省研究部署加强惩治和预防腐败体系建设工作

不久前,省委常委会召开会议,对加强惩治和预防腐败体系建设工作进行了研究部署。会议指出,建立健全惩治和预防腐败体系,在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。我     

深入推进惩治和预防腐败体系建设促进反腐倡廉新工作格局的形成

中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,在认真总结反腐倡廉实践经验基础上,针对新时期形势任务的发展变化,进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标,特别是从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面,确立了深入推进惩治和预防腐败体系建设的主要任务,从而,使惩防腐败体系的构成进一步扩展,内涵进一步丰富,标志着新形势下反腐倡廉建设工作格局的基本形成。     

以制度建设推进惩防体系建设

前不久，中央颁布了建立健全惩防体系《工作规划》，这个《工作规划》深刻阐述了完善惩治和预防腐败体系的指导思想、基本要求和工作目标，是今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各地各部门要按照中央的部署要求，认真组织学习宣传，研究制定具体工作计划和实施方案，扎实推进符合自身实际的惩治和预防腐败体系建设。     

"惩防体系":力促官员走正道

策划导言 前不久,中共中央颁布了<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>.<实施纲要>强调,要坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针,采取有力措施建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系.这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势的基础上做出的一项重大战略决策,也是在新的历史条件下反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,更是在发展社会主义市场经济条件下有效地防治腐败的必由之路,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的现实意义和深远的历史意义.许多致力于反腐败研究的专家学者指出,以<实施纲要>的出台和中纪委五次全会为标志,中国的反腐败斗争已进入到着眼于长效机制建设的历史新阶段.