国有企业功能的历史透视与新时期定位

国有企业改革一直是我国经济体制改革的一项重要内容。无论是西方经济学,还是马克思主义经济学,都为我们分析国有企业的功能提供了理论基础。我国国有企业最基本的功能就是向社会提供产品和服务,同时具有弥补市场失灵、保障国家安全、体现国家战略、承担社会责任、促进资本积累等功能。在改革发展的不同阶段,这些功能的相互关系和相对重要性也是不同的,十八届三中全会提出要准确界定不同国有企业功能,就是要求我们厘清新时期国有企业的功能定位,依据国有企业功能调整国有资本投向和力度,推动国有企业的资源重组和转型升级,对不同行业实行分类管理,从而不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。     

“法治思维”与推进我国法治建设的几点思考

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中提到,法治是国家发展的可靠保障,要坚定不移走中国特色社会主义道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。在新的历史条件下,厘清"法治思维"的含义,提升领导干部运用法治思维的能力,对充分发挥"法治思维"在推进我国法治建设中的影响力,巩固社会主义法治基础,具有十分深远的意义。     

“釜底抽薪”的改革——中共十八届三中全会《决定》关于预算制度改革的思路与意义

中共十八届三中全会对财政体制改革给予了高度关注,全会通过的《决定》指出,"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障"。财政改革是政府各项改革的"重中之重","必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度"。《决定》从5个方面对财政预算制度改革作了战略性的总体设计,这个设计不仅为我国财政预算制度改革指明了方向,而且对财政领域如何处理好政府与市场的关系,"放开市场之手,管好政府之手",发挥市场对资源配置的决定性作用,具有指导性意义。     

新时代推进国企党建与生产经营深度融合及优势转化探析

<正>坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。党的二十大报告对国有企业改革作出新的重大部署,为全面建设社会主义现代化国家新征程中的国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循,也对国企党的建设提出了更高的要求,必须牢记“国企姓党”,坚持服务生产经营不偏离,以高质量党建加快创建世界一流企业,以高度的政治自觉和实际行动推动党建工作与生产经营深度融合,切实转化为国企的综合发展优势,有效提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险     

关于我国财政风险成因的几点思考——我国国有企业财务风险与财政风险转换机制分析

财政风险和国有企业财务风险是两个不同层次的风险,但两者之间存在着相互转化的关系。我国这两种风险的转化中存在着一定的不合理性,其根源在于制度缺陷,这将是以后改革的重点。研究国有企业财务风险的成因,分析国企财务风险与国家财政风险之间相互转化的机理,斩断其向财政风险的转化链条,对我国财政风险的根本好转有着极为重要的意义。     

建设更高水平的平安中国

当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期,牢牢守住安全发展这条底线,是构建新发展格局的重要前提和保障.党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,对统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国作出了战略部署,就加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全提出了一系列重大举措.     

在完善市场经济体制中国有企业党的领导面临的重大新课题

在完善市场经济体制的改革中,国有企业要把握住体制改革的大方向和大趋势,坚定不移地坚持《决定》关于坚持公有制为主体、国有经济为主导、多种所有制经济共同发展的精神,全面理解《决定》关于发挥国有经济主导作用的含义,增强国有经济对国民经济的控制力,正确认识《决定》关于混合所有股份制是公有制主要实现形式的论断,逐步推动国有企业的改革,认真研究《决定》关于通过完善国有资产管理体制来推动国有企业改革的思路。在完善国有企业法人治理结构中坚持党委的政治核心地位。在新世纪加快推进现代化建设进程中企业党的领导干部必须具有现代化的思维方式。     

抓党风廉政建设促工业经济发展

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出:国有企业是我国国民经济的支柱,国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,搞好国有企业是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础,推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。认真贯彻落实《决定》的精神,抓好党风廉政建设,为工业经济的发展创造一个良好的政治环境,是纪检监察机关肩负的一项重要任务。     

广东省典型智库研究——对劳动保障智库建设的启示

正党的十八大和十八届三中全会要求"加强中国特色新型智库建设",特别是中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,这对推进国家治理体系和治理能力现代化,增强国家软实力具有重要意义。为全面了解我国劳动保障科研院所智库建设现状以及面临的主要问题,加快推进相关改革并促进劳动保障智库建设工作,课题组对广东省智库建设进行了调研。一、广东省专家咨询委员会概况广东省委、省政府高度重视专家     

努力实现云南国有企业又好又快发展

党的十七大充分肯定了过去五年国有资产管理体制改革和国有企业改革发展取得的成绩，并对下一步工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中关于国有经济和国有企业的阐述，高屋建瓴，内涵深刻，为国有企业改革发展、国有经济发展壮大指明了方向。云南省国资委将以十七大精神统领国有企业改革发展，按十七大的部署和要求做好国资监管工作，深入贯彻落实科学发展观，继续深化国有企业公司制股份制改革，健全完善现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力，推进全省国有企业又好又快发展。     

预算能力与分配正义:转型中国的“再分配能力”研究

对于一个现代国家而言,"财政汲取能力"与"预算能力"的成长应该是一个相辅相成的过程,缺一不可,而且"预算能力"与国家"再分配能力"之间存在很强的正相关关系,强有力的"预算能力"是实现"再分配能力"的制度基础。1978年以来,经济市场化与政治现代化的中国现代国家建设已经使得国家的"财政汲取能力"有了大幅提升,然而,由于作为"政策过程"的公共预算制度的成长比较滞后,使得庞大的财政资源在支撑国家现代化的同时,也带来了无法预知的财政风险和财政无效率现象,巨额的财政收入无法转化为有效的"再分配能力"。因而,必须向"预算国家"转变,通过公共预算的制度化与民主化来提升"预算能力",将国家财政纳入公共预算的监督和管理当中,实现"财政汲取能力"与国家"再分配能力"之间的有效转化。     

“年薪制”的难点与对策

国有企业改革现正处于"攻坚阶段"、"关键时期",经营者对企业的关切度对搞好企业关系重大。建立健全对经营者的激励约束机制,是保证他们对企业尽心尽职的一个重要方面。从一定意义上说,年薪制的问题现已成为影响改革和发展的一个重要问题。实行经营者年薪制,是改革实践的呼唤,是改革国有企业分配制度的重大举措,是建立经营者激励机制、保障所有者权益的重要手段。     

新财政体制对民族地区经济社会发展的影响及对策

实行新税制财政体制是财政体制的一项重大改革。新财政体制的运作,重组了财源结构,上一级财政宏观调控能力得到了增强。它对于调动各级政府增收节支的积极性,逐步理顺上下级财政分配关系,促进国民经济和社会事业协调发展有着十分积极的作用。但是,由于改革不配套、不完善,给振兴地方财政,特别是民族地区财政带来了许多困难和问题。如何适应新体制的变化,在确保国家利益的前提下,充裕地方财力,保障有效供给,促进地方财政经济和各项事业快速、稳定、健康发展,成为我们目前亟待研究和解决的重要课题。     

中国改革顶层设计的具体指向、着眼点与主要任务——基于财政社会学的研究

自改革进入到深水区或攻坚时期后,各种矛盾交织在一起,很难区分出纯粹的经济问题、政治问题或社会问题等,这意味着承载"改革顶层设计"的领域必须具有综合性并成为各领域改革的"交集"。在财政社会学看来,财政权是一国政府最为重要的权力,因为无论是传统国家还是现代国家,其治理结构与模式都以特定的财政收支方式为基础。进一步说,财政制度安排决定了国家的性质、前途和命运。税收型财政制度、市场经济和现代国家治理是"三位一体"的,因此,中国改革应以公共财政制度建设作为改革顶层设计的具体指向,并将提升现代国家能力作为改革顶层设计的着眼点,将税收型财政制度作为改革顶层设计的主要任务。考虑到税收型财政制度悖论,应以财政共和主义为基础进行财政宪法和货币宪法方面的改革。     

增强国有企业效益关键在于推进企业产权制度改革——宜春、新余两市国有企业产权改革的调查报告

宜春和新余是江西省的两个重要工业城市,两市在国有企业的产权改革方面可谓奏凯频繁,总结其成功经验有三个方面一、靠大联大"大船"早掉头;二、换汤换药民营进国企;三、有情操作人财两落实.两市国有企业改革成功的经验使我们认识到第一,推行股份制能够放大国有资本功能,增强国有经济的控制力、影响力和带动力.第二,推行股份制有利于国有资本流动重组,实现国有资产保值增值.第三,推行股份制有利于国有企业转换经营机制,成为独立的法人实体和真正的市场主体.同时我们感到推进国有企业改革和发展,应注意抓住的关键是第一,积极推行股份制,发展混合所有制经济.第二,完善公司法人治理结构,转换企业经营机制.第三,建立健全现代产权制度,深化国有资产管理体制等方面改革.     

深入推进供给侧改革 全面提升国有企业水平

当前,国家大力提倡"供给侧改革"。国有企业是政府经济政策重要落实载体,是供给侧改革的推动者、保障者、示范者,必然要对"供给侧改革"带来的一系列挑战与机遇,做出相应调整应对。而供给侧改革是解决中国社会主义初级阶段主要矛盾的必然要求;是适应并发展经济新常态的必由之路;是转变经济发展方式的有效手段。国有企业要有正确的思想认识,强化合作谋发展,提升自身的运营能力,才能在供给侧改革中发挥巨大作用。     

探索国有制的实现形式深化国有资产管理体制改革

改革现有国有资产管理体制，是推进国有企业改革迫切需要解决的重大问题，也是十五大以来一直未得到有效解决的关键问题。党的十六大报告提出，要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，同时提出要在“中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构”。这是探索国有制的有效实现形式的重要新举措，旨在确保国有经济控制国民经济命脉和对经济发展起主导作用，从总体上提高国有经济的活力和控制力、竞争力,有利于推进国有…     

新形势下国有企业青年人才培养培育的五维思考

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,青年干部是国有企业持续稳定发展的基石。进入新时代,我国全面深化国有企业改革,国有企业党组织的定位已经从"围绕及融入企业生产经营和改革发展"转变为"政治引领、思想引领和组织引领"。因此,与此相适应,需要通过加强制度建设,持续不断地加强培养一批政治素质过硬、业务能力强的青年人才队伍,为国有企业的发展注入永久活力。国有企业青年人才培养可从理想高度、思维宽度、才能丰度、时间厚度、心理韧度等五个方面进行深入探讨。     

一以贯之坚持党对国有企业的领导

习近平总书记在视察辽阳石化时指出:要一以贯之坚持党对国有企业的领导,一以贯之深化国有企业改革,努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。一以贯之坚持党对国有企业领导是中国特色社会主义国有企业最本质特征,是国有企业的"根"和"魂",如何坚持和加强党的领导已成为国有企业发展所亟待解决的重大课题。本文从国有企业为什么要坚持党的领导,辽宁国有企业党建实践,国企党建存在的问题和解决建议四个方面进行论述,希望对如何做好国企党建工作有所启示。     

重塑国有经济主导地位的战略思考

国有经济是国民经济的主导力量。国有经济的改革与发展,影响着国民经济发展的全局,制约着整个经济体制改革的成败,关系着社会主义制度的巩固与完善。面对国有企业效益低下的现状,只有解放思想,转变观念,加大企业破产兼并力度,加快国有经济战略性调整及其企业自身制度建设,加快整个技术进步及其经济增长方式的根本性转变,才能从根本上推动国有资本实力的增长,全面增强其控制力与影响力,真正发挥其主导作用。