简论当代大型国家的政治控制——中央与地方关系的视角

当代大型国家对地方政府的控制机制主要包括行政监督、财政控制、法律规制和政党控制.这其中,财政控制因为适应了地方自治和民主化浪潮的时代发展趋势,并在一定程度上兼顾了政治安全与行政效率,已成为多数成熟国家协调中央与地方关系,增强中央政府控制力的基本手段.财政控制的具体技术手段很多,但核心的手段是转移支付.虽然当前中国地方政府对中央政府的转移支付依赖程度已相当高,但由于现行转移支付制度本身夹杂着过多的政治妥协因素.因此并没有较好的发挥增强中央政府控制力的作用.     

改革三十年国民政治心态的嬗变

“总体性社会”中的政治心态特点 中国民众的政治心态在改革开放后经历了一个巨大的转变，这一转变的根本推动力来自中国改革开放所引发的整个中国社会的变化。中国改革开放前的社会是一个“总体性社会”，这种“总体性社会”的特征在于“强国家、弱社会”的国家——社会关系，即国家具有强烈的自主性，几乎控制着社会的全部资源，有着独立的目标，在制定国家政策时往往是作为自主的行动者而存在，并不只是反映某一个阶级的要求，更多的是体现了国家自己本身的利益和目标，对社会有着很强大的吸附能力，不仅在推动社会经济发展方面发挥关键作用，     

抓党建 促发展 创辉煌

中铁十八局集团有限公司作为世界500强企业中国铁建的核心企业，多年来，在国内外建筑市场奋勇拼搏，忠诚奉献，筑精品、树形象，取得了优异成绩，为国家建设和经济发展做出了重要贡献。同时，为国家实施“走出去”战略进行了积极探索。     

提升核心竞争力 加快科技型中小企业发展

<正>中小企业在各个国家的经济发展中,都起着举足轻重的作用。进入信息时代,中小企业特别是科技型中小企业的发展和壮大,值得广泛关注,其发展速度之快,规模膨胀之大,技术控制力之强,非传统企业所能比。我国的中小企业为数众多,占整个企业数量的99%,是国民经济发展的重要支撑。虽然我国科技型中小企业在国家政策的支持下,也有一定的发展,但总体来说,创新能力不足,竞争力不强。因此,只有提升核心竞争力,才能加快科技型中小企业发展。     

国家自力能力是供给侧动能转换的基础性要件

供给侧动能转换的核心要务是要实施"创新驱动转型发展战略",提高国家的自力能力。要以国家自力能力的建设为逻辑起点,通过构建良好的"市场—政府"互动机制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。当前,民营资本和外国资本因其自身局限性,无法在总体上担负起推动国家科技进步、提高国家经济自力能力的重任,这一重大责任必须也必然地需要由国有资本来担负。因此,要在做强、做优、做大国有资本的前提下,增强民族资本在标准、核心技术、资本和品牌四个方面的控制力,提高国家经济发展的自主性。同时要坚决反对新自由主义主张的泛滥,坚持政府对经济的合理干预,根据不同发展阶段的实际需要明确资源配置和经济管理等领域中政府作用和市场作用的边界,提高国家的自力发展能力。     

特区型地区的经济发展

中国是一个地区经济发展不平衡的国家。在这样一个大国，要稳定持续地推进改革开放，选择渐进式的改革开放战略是符合国情的最佳抉择。作为渐进发展的第一步需确定先行区和试验区c中国改革开放的总设计师邓小平同志1979年4月首先提出设立经济特区的主张。从此，中国经济特区的建设就提上日程。经济特区的作用可以从不同的角度来概括，从宏观上看主要表现在对外开放的窗口作用，经济体制改革的试验作用和经济发展的带动作用。中国经济特区享受了发展的后发性利益，即后起工业化国家可利用先行的工业化国家的资金、技术加快发展，同时，特区又…     

社会主义市场经济体制初步建立

改革与发展，依然是贯穿“九五”的两个主要线索。“九五”期间，中国的经济体制改革处于攻坚阶段，国有企业改革力度加大，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度和大多数国有大中型亏损企业摆脱困境的两个三年目标将在“九五”期未如期实现。 党的十五大的召开，扫清了国企改革认识上的障碍，拉开了国有经济战略性调整的帷幕。国有经济的主导作用，体现在国家对经济的控制力上，而不单是国有企业数量的多寡。这一指导思路的确立，为深化国企改革打开了一个新天地，国有企业在大力调整产业结构的同时，调整和完善所有制结构取得积…     

“小种子”牵动“大领导”的心

“国以农为本，农以种为先”，这是对种子的高度评价，它体现了种子对整个国家发展的重要作用。特别是当一颗小小的种子做大做强、成为了一个产业以后，它可以拉动社会经济发展新的增长点，成为农业产业的闪光点，这颗小小的种子更是牵动了一个大省领导的心。     

增强国有经济的控制力

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”。这一论述十分重要，对今后国有资产的优化配置、国有企业的改革，都将起到重要的指导作用。所谓国有经济的控制力就是对国民经济的控制能力，具体讲，就是通过国有经济的合理布局和有效运营，来把握国民经济发展方向，控制国民经济的运行节奏，调节国民经济的重大比例关系，最终促进国民经济健康、快速、持续地发展。一、努力提高国有经济的控制力首先，“从战略上调整国有经济布局”。目前，我国国有经济的布局不合理，主要表现在没有根据国有经济主导作用…     

减少国有经济比重的理性选择

减少国有经济比重的理性选择陈锦昌党的十五大报告指出：“只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。”这个论断揭示了我国深化经济体制改革的政策取向，是各地...