治理共同体视阈下政协协商与基层协商的有效衔接——基于浙江省实践探索的研究

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署,提出了"社会治理共同体"理念。县级政协与基层协商治理具有高度契合性,特别是中央作出推进治理现代化和乡村振兴战略后,作为专门协商机构的县级政协从网络构建、工作内容、职能建设都面临重要拓展机遇期。一方面,社会治理迫切需要引入协商理念、协商机制和协商资源;另一方面,服务和参与基层协商是新时代县级政协把握新方位新使命的必然要求。要积极推动顶层设计与基层探索互动:在县级政协层面要搭建互融互促的总平台,在乡镇街道应打造"政协+统战"协商平台,在村和社区要找准政协委员参与服务"三治"融合的补位渠道(如参与乡贤参事会等)。要坚持党的领导,把握正确方向和定位;围绕中心大局,找准切入点着力点;注重实效、创出品牌,以点带面开展工作;加强规范化建设,建立长效机制;建立健全工作格局,形成共建共治共享氛围。     

人民政协助力基层社会治理:基于江苏“有事好商量”协商议事实践的分析

推动政协协商与基层协商有效衔接,是人民政协在基层社会治理中发挥作用的重要途径。“有事好商量”协商议事是江苏政协依托既有党政体系,通过下沉资源实现的协商制度创新。与以往地方政协创新的实践相比,“有事好商量”已在平台建设、议题选择、协商流程、结果反馈等方面初步探索形成一整套的运行机制。由于充分利用了政协协商与基层协商的优势,“有事好商量”协商议事既帮助基层政协实现了工作的下沉,也激活了基层协商的治理效能。作为一项地方性的制度探索,“有事好商量”协商议事不仅具有鲜明的江苏地域特色,同时也蕴含普适性的价值,具有制度扩散的潜能。     

参政党在创新基层社会治理中的优势与作用

基层治理是国家治理体系的重要组成部分,是国家治理的基石。参与和服务城乡基层社会治理创新是参政党的一项重要社会责任。各民主党派具有反映社情民意、开展社会服务以及参政议政、民主监督的优势,能够通过各种方式直接或间接参与基层社会治理创新实践活动,在推进基层社会治理创新实践中发挥着重要作用。     

基层协商民主制度化的推进路径——基于"有事好商量"的考察与分析

基层协商民主制度化、系统化推进是基层治理体系现代化的重要组成内容,也是当代中国政治实验最为活跃的舞台.政协系统在基层积极推动"有事好商量"协商议事室建设,将政协协商纵向延伸到基层.通过嵌入式发展激活了基层协商民主,从协商制度顶层设计、运行制度化、参与制度化、反馈机制制度化以及质效评估制度化这五个方面有效地推动了基层协商民主制度化."有事好商量"的长效发展还需明确政协定位、处理好与其他组织的关系、推动协商主体意识、促进公共理性培育.     

创新基层社会治理视阈中的基层党建

创新基层社会治理,对基层党组织建设提出了牢固树立以人为本的理念,始终把发展作为第一要务,努力扩大党的组织和工作的覆盖面,建立城乡一体的党员动态管理机制,改进领导方式等新的要求。与此相比,基层党的建设还存在着思想观念滞后、作用发挥难、组织资源分散化碎片化、权力过分集中等方面的问题。适应基层社会治理创新的要求,基层党的建设必须打破原有的条块分割的“单位党建”模式,不断推进区域化党建,加强和完善社会治理格局,推进辖区党组织领导属地化,做好新形势下的群众工作,创新公众参与社会治理形式,加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。     

统一战线参与基层社会治理的模式探析 ——以邵阳市为例

统一战线作为我国国家治理的制度安排,是党治国理政的重要法宝,在参与基层社会治理中发挥着重要作用。邵阳市统一战线在参与基层社会治理中形成了书院模式、康养模式、产业园区模式、院落自治模式,产生了较好的成效。统一战线要在基层社会治理中发挥更大的作用,应从激发主体作用、提升制度化水平、优化外部环境、平衡利益关系等方面入手。     

政协协商与基层协商有效衔接研究

政协协商和基层协商都是社会主义协商民主的具体形式。政协协商与基层协商有效衔接有其必要性:有利于基层人民群众协商能力的培养;有利于补齐基层社会治理的短板;有利于人民政协的协商更加地"接地气"。政协协商与基层协商有效衔接有其可行性:有科学的理论作指导;有可供学习借鉴的具体实践探索。推动政协协商与基层协商有效衔接,关键在于找准具体衔接内容,使二者在"人"、"协商议题"和"协商成果共享"三个方面实现有效衔接和协同发展。     

协同治理视域下县级政协嵌入基层治理的路径探析--以浙江省X县“请你来协商”中的“加梯”议题为例

新时代改革不断深化,经济社会发展深刻变革带来丰厚红利,同时也导致社会进入矛盾凸显期,基层治理难度和问题大量增加,仅靠传统基层协商手段已难以有效应对解决。县级政协在推进基层社会治理现代化、实现基层协商民主制度化、提升基层群众协商积极性等方面,具有嵌入基层治理的天然优势和逻辑必然性。协同治理理论为县级政协嵌入基层治理,在“协同的起始条件、规范的制度化流程、较强的领导力支撑”等方面提供了理论支撑。运用协同治理理论,对X县“请你来协商”的成功实践进行解析,建议县级政协嵌入基层治理,可通过以制度权威营造信任氛围、借助自身优势打造协商平台、以全程监督评价促进结果落实等路径,促进县级政协与基层治理的有机融合,推进基层治理体系和治理能力现代化。     

城乡基层治理法治化的困境与路径——基于四川的实践探索

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层,法治在基层治理中至关重要。四川各地积极创新实践,在基层治理法治化建设中作了不少有益探索,但也遭遇了基层干部依法治理观念淡薄、治理主体权利义务模糊和群众法治意识有待提高等治理困境。文章提出通过发挥党组织的战斗堡垒作用,树立民主化的法治理念,明晰各参与治理主体的权利与义务关系,培育社会主义法治文化等路径,为基层治理法治化提供组织保障和价值导向,突破基层治理法治化的关键环节,为基层治理法治化奠定坚实基础。     

新媒体时代基层群众参与政协协商的路径

新媒体时代各类信息的实时性与互动性、多元性与广泛性在给民众带来巨大便利的同时,也给以人民政协为代表的社会主义民主协商机构带来了诸多机遇和挑战。基层群众参与面是否广泛、参与度是否深入影响着政协协商为民、协商于民的质量。运用新媒体平台方便基层群众参与政协协商,成为当前创新政协协商机制、优化民主协商路径的有效手段之一。     

基层民主的困境——以广西富川县铁耕村为视角

村委会在新农村建设中起着至关重要的作用。我国农村基层民主面临着诸多困境,例如村民对村委会选举态度冷漠、村委会干部不愿做“村官”、微妙的乡村关系和“两委”关系难处理等等。为此,必须建立相应的行之有效的机制。     

对做好基层党建工作的几点认识

基层党群工作要从基层党支部建设、思想政治工作和创新工作机制方面入手,通过加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、党员管理、班子建设等方面,统一思想认识,才能充分发挥党支部战斗堡垒作用；做好“一人一事”思想政治工作,抓好职工队伍管理,细化“家园文化”,才能凝心聚力,共建“家园式”幸福井站；完善组织机制,完善目标机制,改善决策机制,才能激发党建工作动力,充分做好基层党群工作.     

论农村基层组织的结构与功能

取消农业税后,全国农村开始了多轮、全方位的乡村体制改革。从我们近年来在全国农村调查情况来看,乡村体制改革在很多方面过急过快,很多时候缺少对改革方案的深思熟虑,不顾实际情况一刀切的问题也很严重。当前乡村体制改革存在的最大弊病是缺少对乡村基层组织性质的理解,从而将乡村体制改革变成了头痛医头、脚痛医脚的改革,其原因主要是缺少对中国农村基层组织性质及其功能的认识。我们通过分析当前中国农村基层组织的功能,农村基层组织体系所面对的农村社会本身的特征以及农村基层组织的性质,以此反思建国以来尤其是改革开放以来农村基层组织建设的经验教训。     

基层检察机关执行监督之我见

2012年修订的民事诉讼法赋予检察机关民事执行监督权,从而为检察机关执行监督提供了法律依据。基层检察机关做好执行监督工作需从多方面着手：即加强基层民行检察工作的指导;广辟民事行政执行监督案源;探索民事行政执行监督新方式;构建民事行政执行监督新机制。     

基层社会治理的双重背离现象及对其探源

基层社会治理长期存在着象征体系和客观事实的背离现象,一方面中央不断强调居民自治和协商民主,另一方面各级城市和区街政府却在不断强化社区居委会的公共管理职能和专业服务体系。又加上居委会任务的群众性和多元性,使得居委会干部不得不偏离区街政府的规范化管理体系,发展人情机制、建构积极分子网络,通过特殊联带关系进行治理。基层社会治理的双重背离问题背后反映出我国国家权威类型和治理体系停留在卡里斯玛类型和行政发包制。解决基层社会治理的双重背离问题需要国家权威类型和治理体系的法治化转变。     

论中国特色的基层群众自治

基层群众自治是群众性政治民主化的起点,主要包括城市社区自治、农村基层自治和职工代表大会制度.为把城乡社区建设成管理有序、服务完善的社会生活共同体,本文通过对我国现行的基层群众自治加以论述,试图从中探索建设具有中国特色的基层群众自治的新思路.     

基层检察院检察委员会运行情况调查简

检察委员会制度作为最高业务决策机构,在基层检察院有着极强的生命力,对重大议题、疑难议案的科学、民主决策有着无可取代的价值.一方面应对检委会审议程序进行规范化,另一方面也应充分重视检察委员会会议纪要备案制度,实现决策的内外监督,增强检察委员会委员的责任意识,促进检委会决议的有效落实.     

关于加强基层检察院建设的实践与思考

笔者对昆明市基层检察院建设的现状及原因进行了分析,旨在现有的法律规定和体制下探讨改进和加强基层检察院建设的有效途径,并提供相关对策。     

基层民警职业枯竭现象分析与对策

基层民警的职业枯竭，严重地影响了警察战斗力的发挥，降低了公安队伍的战斗力和素质。解决出现在基层民警身上的职业枯竭问题，可以从基层民警个人层面（包括培养自身的职业意识、更新自我知识结构、建立个人社会支持体系）入手。公安机关组织层面则包括：打通基层民警职业上升通道；始终坚持以人为本的管理：构建针对基层民警的心理健康服务体系。     

农村基层党组织的现状及对策探析

目前,农村基层党组织的现状,从总体上讲是好的,但由于客观因素的制约仍然存在着一些问题软弱消极,无心理事;杂乱涣散,无章管事;力量薄弱,无能办事.我们要以改革的精神,抓班子建设、制度建设和集体经济建设,增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力,从而进一步加强和改进农村基层党组织的建设.