北京"十三五"规划不能走老路

<正>疏解北京非首都功能和推动城市内部功能重组的关系。推动城市内部功能重组,是疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能的一个重点工作。"十三五"期间,是北京贯彻落实"四个中心"首都城市战略定位和《京津冀协同发展规划纲要》的关键时期,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的关键时期,是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。这既是"十三五"规划的方向,也是"十三五"规划的重点。     

雄安需构建“反磁力中心”

<正>建设"反磁力中心",使雄安新区具有比北京和天津更大的吸引力,疏解北京的非首都功能才会更加容易。设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策,雄安是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。准确把握新区的功能定位是新区建设的关键。雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载区《京津冀协同发展规划纲要》明确:有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发     

城市群视角:北京城市的新担当

<正>在全力落实有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的国家战略中,一方面要集中研究提升优化首都功能的路径,另一方面也不可忽略对北京城市经济功能的关注。科学认识和准确把握城市的经济功能,决定着有序疏解和协同发展的实现路径和目标成效。特别是发现北京城市在京津冀城市群的区域功能定位,更可以找到北京城市经济功能在新形势下的历史新担当。     

走出去 天地宽

正推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。对于疏解非首都功能,大家习惯称为"走出去"。去年以来,围绕这个问题,我随有关方面组织的考察团,先后到天津河北等地考察学习,洽谈合作。所见所闻,耳目一新,很受鼓舞,很受启发,进一步加深了对习近平总     

首都功能疏解与区域协同发展

正2014年2月,习近平总书记提出要推进京津冀协同发展。这一讲话一发表,就把各方面的注意力集中到了北京"非首都核心功能"的疏解上。北京的"疏解清单"成为各方面翘首以待的发展机遇和投资商机,北京也面临着新的历史定位。本文仅就首都功能疏解的相关问题提出自己的理论思考。     

疏解非首都功能促协同发展

<正>有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,也是解决北京"大城市病"的必由之路。2015年,市政协将"调整疏解非首都功能"作为议政性主席会议专题协商议题。通过前期综合调研,形成的《对调整疏解北京非首都功能若干问题的建议》从四个方面提出了22条具体解决问题的相关建议。动批、大红门……这些耳熟能详的名词,一年来陆续搬迁。如何调动疏解对象外迁积极性?委员们提出,要通过完善相关配套政策,促进疏解对象外迁,让疏解的企业和人员不吃亏、有好处、能发展。要统筹补偿机制,     

政府协同工作是实现三地协同发展的保障

如何做好产业布局和三地协同发展,发挥市场和政府这"两只手"的作用,值得认真研究和深入思考。"积极推进全产业链布局,加快推动京津冀协同发展"是北京市政协2019年的重点调研课题。通过调研,我对做好产业布局和三地协同发展有三点认识:第一,北京按照习总书记提出的"四个中心"定位的总要求,一项重要任务就是疏解非首都功能,疏解的目的就是医治北京的大城市病。     

副中心建设进行时

正2015年7月,聚焦通州,建设北京市副中心的消息终于尘埃落定。西接京城、紧临河北、东承天津,身处京津冀腹地的通州,被时代赋予了新的使命。一直以来,北京快速发展的同时,"大城市病"缠身,人口资源环境压力越来越大,人口调控目标屡被突破,交通拥堵问题日益严重,大气污染防治愈发艰难。治理北京的"大城市病",必须以疏解非首都功能为先导和突破口。同时,有序疏解非首都功能,也是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。北京由"单中心"模式向"多中心"模式发展,将行政功     

着眼建设世界城市群目标 推动京津冀环境协同共治

<正>《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)明确了有序疏解北京非首都功能、解决北京"大城市病"、将京津冀建成以首都为核心的世界级城市群的发展目标。作为首都环境建设的牵头部门,要按照中央和市委市政府的统一部署,立足服务首都可持续发展、京津冀区域协同发展两个大局,紧盯生态文明建设和城市环境治理两块短板,充分发挥首都优势,坚持联合共编、联通共建、联动共治、联创共赢,努力形成环境治理区域协     

国际大都市如何规划疏解人口

<正>人口暴涨是国际大都市发展的通病。近年来,国外大都市无论产业转业、行政部门(企业)外迁,还是建设首都副中心、新建卫星城市,无不立足现实、着眼长远,顶层设计、长远规划,通过政府主导、政策驱动、市场激发、交通互联互通先行,在人口疏解方面走出了一条可持续发展之路。推动京津冀协同发展是有序疏解非首都功能的关键举措。如何有序疏解非首都功能,北京没有现成经验可循、答案可解,面临一场大考。纽约、莫斯科、伦敦、     

进一步完善北京产业疏解政策

2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台后,各地在积极组织落实.北京市的重点任务是疏解非首都功能,产业疏解配套政策成为重要制度保障. 目前,影响北京产业疏解的问题主要有三点: 第一,适合京津冀协同发展的治理结构还尚未建立.首都北京的城市规模大,政治、经济、社会资源的集中,京津冀三地难以平等开展合作,跨区域协同发展需要建立新的治理结构和协调机制.     

打造中国版“128号公路”

<正>都市圈是城市群的重要支撑和带动力量，是打造世界级城市群的必经阶段。未来五年，北京将紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以更大力度推动京津冀协同发展，发挥“一核”辐射带动作用，加强与津冀协同联动，推动现代化首都都市圈建设取得阶段性进展，打造中国高质量发展新增长极，建设以首都为核心的世界级城市群。     

深化区域对接合作提升协同创新质量

正京津冀地区是我国北方最发达的经济区和最大的产业密集区,是拉动我国经济发展的重要引擎,三地经济交往密切、互补特性鲜明。近年来,三地全面落实《京津冀协同发展规划纲要》,紧紧抓住疏解北京非首都功能这个"牛鼻子",立足自身功能定位,充分发挥比较优势,不断加强产业协作和协同创新,为京津冀区域提升产业基础能力和产业链水平奠定了良好基础。京津冀区域虽然在产业协同发展     

京津冀融合亟待破解三大障碍

<正>财政收入离京难度大城市病京津冀融合下的北京何去何从评述由头:从今年两会前夕习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展以来,"京津冀一体化"就成为了各方的热议话题。随后,河北出台新型城镇化有关政策,提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时,京津两地积极推动"双城"交通一体化,高铁、地铁、公交"一卡通"已经提上日程。这一系列举措,让人们感受到了京津冀一体     

京津冀一体化

<正>京津冀协同发展提法已有多年,自去年2月中共中央总书记习近平召开座谈会,将其确定为重大国家战略后,这一区域战略渐渐开始破局。在今年2月10日召开的中央财经领导小组第九次会议上,习近平总书记指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。     

寻找疏解与提升的平衡点

<正>粗放对待生活性服务业会回到"动批"的老路上,而急剧压缩生活性服务业的零售环节会造成局部的供给不足。大型超市与便利店的互补架构或许在非首都功能疏解和提升生活性服务业品质间找到了一个平衡点。京津冀一体化及其协同发展已上升为国家战略,其中疏解非首都功能是战略核心,也是破解北京大城市病的突破口。另一方面,建设一流、宜居的国家化大都市是北京城市建设的宏伟目标,必然需要在服务业发展中提升业态品     

疏解非首都功能——基层行政执法五大典型特征分析

正当前,北京市正在按照习近平总书记视察北京的重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》要求,积极开展疏解非首都功能的重要工作,齐心协力打好这场攻坚战,为建设国际一流的和谐宜居之都打牢基础。本文通过实地调研、走访座谈等方式,总结了疏解工作中基层执法的五大典型特征,并从法治角度分析了其中的得与失。一、疏解非首都功能中基层行政执法的典型特征(一)疏解工作中,基层行政执法以"拆"为主东城、西城、朝阳、海淀等城六     

北京生态环境治理共建共享模式

正北京城市发展的战略定位,是全国政治、文化、国际交往、科技创新四个中心。改革开放40年来,北京在社会、经济、城市建设等方面,实现了快速发展的同时,资源环境约束效应越来越显现。目前,北京市人口规模大,聚集程度高,人均资源量少,城市快速发展受到资源匮乏制约。在京津冀协同发展国家战略下,疏解北京非首都核心功能,提升首都功能在城市发展中地位,破解人口资源环境矛盾,治理"大城市病",以此推动北京绿色发展。     

全力推动京津冀协同发展向纵深迈进

<正>2024年,是京津冀协同发展重大战略提出10周年。10年来,瓣瓣同心的京津冀绽放出协同发展的绚丽花朵,激扬出高质量发展的蓬勃气象,向着更高质量、更深层次、更高水平的发展迈进。今年的省政府工作报告提出,扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,强化协同创新和产业协作,集中力量抓创新、促疏解、聚人气,以重大国家战略活跃发展全局,     

京津冀协同发展中的政协力量

正2015年7月10日至11日,中共北京市委召开十一届七次全会,审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调,有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,是一场重大深刻的改革,是一项庞大的系统工程,