联合国改革简论

联合国改革问题由来已久。进入新世纪,大国之间矛盾的增多和超级大国的单边政策使联合国生存环境不断恶化,同时,联合国本身也发生了重大变化,因此迫切需要改革。许多国家就此问题表明了自己的观点,中国提出联合国改革应有利于维护成员国的主权和国际冲突的和平解决、有助于保持世界的多样性等观点。从当前的国际政治格局情况看,如何学会在大国利益中的夹缝中生存和最大程度地为国际社会服务,是联合国改革面临的最根本难题。     

联合国近年改革与中国外交

联合国在中国的外交战略中占有重要地位,提升联合国的地位、加强联合国的作用符合中国的战略利益。在联合国改革问题上,存在着两种方向之争,涉及到国际新秩序的建立。2005年是推进联合国改革的重要年头,国际社会围绕联合国改革的纷争异常激烈。中国在联合国改革问题上发挥了负责任大国的作用。中国为把握联合国改革大方向,维护发展中国家利益,维护联合国的权威和团结贡献了自己的力量。     

联合国的发展与改革

本文主要从国际组织与国际法的角度 ,探讨联合国半个多世纪以来的发展与改革问题。笔者认为 ,5 0多年来联合国在其会员国的普遍性、机构设置与职权范围等方面均发生了令人瞩目的变化。但另一方面 ,联合国由于其自身的发展以及半个多世纪以来国际形势的巨大变化 ,现也存在着许多问题和弊端。因此 ,改革已成为世纪之交联合国所面临的一个紧迫问题。     

联合国的建构原则及其改革

2005年是联合国建立60周年。自1945年来,联合国在维护世界和平、促进共同发展方面做出了举世瞩目的贡献。但进入新世纪,面对新的挑战和使命．联合国在处理国际事务、维护世界和平方面显得力不从心,其内部矛盾逐渐暴露,对联合国进行改革势在必行,但是改革改什么？合理的改革标准应如何？这不仅仅是程序性的变革问题．     

联合国的改革

对联合国进行改革,这是国际社会达成的普遍共识。其改革的内容主要包括安理会的改革,以及维和行动、经济与社会发展、联合国的民主化等诸多方面。本文还对如何建立一个强有力的联合国提出了建议。     

联合国公务员制度的改革

联合国公务员制度的理念是指导联合国公务员制度的制定与执行的基本原则,也是联合国公务员制度所要达到的目的与效果.联合国公务员制度受到多方面的侵蚀,现实与理念之间存在巨大的反差.联合国近年来一直在对其公务员制度进行改革,但改革并未触及最核心的问题.要建立一个真正有效的联合国公务员制度,还需要进一步的改革.     

冷战后联合国维持和平行动的法律分析

联合国维持和平行动是联合国在实践中创造的一种维持国际和平与安全的方法,贯彻自愿、中立、非武力等基本原则。冷战后的联合国维持和平行动呈现出许多新的特点,也引起了不少国家的担忧和非议。当前,联合国的改革与发展已处于十分关键的时期,如何使联合国维持和平行动法制化、规范化已成为摆在联合国及各会员国面前的紧要问题。     

联合国发展机制评析

联合国有一套庞大的发展系统和用于发展的经费预算,来实施宪章中关于发展的宗旨.该套机制的建构、发展、运行及发展业务的操作代表了联合国发展职能的履行和业绩.但联合国作为全球发展的协调中心,在机制上存在着明显缺陷,有待进行关键性的改革.     

联合国改革前景的分析

在联合国成立60周年之际,许多人对联合国改革的期盼和预期增加了。本文从国际进程、结构和认知3个方面对联合国的未来前景进行分析,认为,全球化进程导致了对联合国管理能力需求的增加,而国际力量结构和观念结构却不能导致有效供给的加强,因而在管理需求和资源供应之间出现了巨大差距,这种情况有可能使联合国改革进入较长的讨价还价停滞期,人们对联合国现阶段改革和今后一段时期内的增强行动能力的期盼有可能落空。     

论联合国人权保障机制的改革

人权是联合国的基石之一。联合国成立以来,制定了大量的人权保护文件,成立了各种人权保护机构,初步确立了联合国人权保障机制和相应的实施程序。但在目前,这种保障机制仍然弊端重重。因此,重塑联合国人权保障制度,增加人权保障机构的权威性、协调性和体制运作效率,是联合国人权保障机制改革的方向。     

联合国不会走向消亡——伊战后联合国命运探析

伊拉克战争中,美国所体现出的单边主义使有些人对联合国的前途产生了怀疑.然而从当前的国际格局和联合国自身作用的角度来看,联合国的作用目前虽然可能会弱化,但它不会走向消亡,其作用在未来将会日益显著.     

安理会的扩大与《联合国宪章》的修改 --法律角度的修宪程序分析

安理会的扩大须经过对《宪章》的修改才能完成。在《宪章》规定的两种修宪程序中,第108条模式”是目前修宪时最可能采用的模式。即首先联大通过修正案决议,然后交由会员国批准。操作中,每个步骤又可以有“一揽子”或“分项”的不同处理,因而产生出可以选择的操作步骤组合。目前各方对安理会扩大方案的最大争议在于,是否增加常任理事国。增常与否两种选择在争取《宪章》修改的操作层面也存在不同。对于追求“增常”的方案,最有效的程序选择是:在联大讨论阶段,采取分项讨论和分别通过决议的方式(第一个决议确立增加常任理事国;第二个再确定新增者名单);在批准阶段寻求一揽子的批准。对于支持和反对者,第一个决议能否通过是成败的关键。     

试论联合国体制的走向

作为联合国体制形成基础的两极国际格局虽已瓦解,但由于尚无新极崛起,因而联合国体制暂时不会发生突变.在新极崛起引起联合国体制突变之前,次强国将会联合起来促使联合国体制发生一定范围和一定程度的渐变.不论是渐变还是未来的突变,联合国体制的集体安全制度总体将被保留下来,它是国际体制发展的基本方向.联合国体制中不能体现国家平等以及不能有效维持国际和平与安全的内容将逐步改变,朝着完善争端解决程序的方向发展.     

联合国人道主义干涉的法律思考

20世纪末以来出现了不同于19世纪单方面人道主义干涉的干涉行动,即以安理会为主导的联合国人道主义干涉,其合法性依据主要在于对宪章第39条的合理解释,其在实践中面临的安理会授权难题也可以通过安理会改革的方式获得解决。     

论联合国集体安全体系所面临的问题

《联合国宪章》所确立的集体安全体系与国际联盟的有关规定相比，有着意义深远的进步。然而，随着国际形势的变化，宪章的设想暴露出了这样那样的缺陷，从而使得执行联合国集体安全体系职能面临一系列问题：联合国集体安全体系的政治基础不稳，使得集体安全体系赖以存在的“大国一致”原则难以得到实现；对行使集体强制行动的法律前提缺乏权威性的统一解释；联合国集体强制军事行动所需军队无法建立，联合国维持和平行动缺乏应有的法律规范。对以上几个方面的原因进行分析，有利于国际社会进一步完善联合国集体安全体系，使之对人类的和平与安全发挥更大的作用     

联合国人权理事会法律制度探析

2006年3月15日,第60届联合国大会通过决议,设立联合国人权理事会,取代已运行60年的联合国人权委员会。作为联大权力之下的指导和协调联合国人权活动的机关,新的人权理事会在其职权范围、法律机制和执行能力等方面都体现了对其前身——人权委员会的扬弃。特别是“普遍定期审查”机制的创建和建议权的行使等,可以使人权理事会更好地发挥作用。我国应继续参与联合国人权理事会各项规则的制定,与发展中国家和发达国家一道,推动世界人权事业的发展。     

强力维和与联合国维和行动的重构

1999年以来,联合国新设立的维和行动基本都获得了强力授权,这主要源于维和特派团在国内持续冲突环境下面临的艰巨挑战和巨大风险。尽管《联合国宪章》第七章为强力维和提供的模糊授权决定了其限度和内在缺陷,但仍然为使用武力创造了充足的伸缩空间。强力授权也使维和明显偏离了哈马舍尔德三原则:接战规则修改为"非自卫和履行授权不使用武力",授权任务的扩展及被动防御态势的转变使维和出现了积极进攻的军事化倾向;部分"破坏者"被排除在同意框架之外,并出现非自愿的强制特征;将公正和中立区分开,逐渐淡化并抛弃中立,表现出积极作为姿态。尴尬的是,当前维和特派团的主要问题不是授权不足,而是反应不力。强力维和导致维和态势进一步复杂化。联合国需要认识自己的能力限制和作为空间,将带有强制特征的维和转交利益攸关方,采取"合作维和"模式,从而缓解强力维和带来的压力和运作难题。     

联合国关于非殖民化的机制与实践

殖民主义是资本主义的产物.进入20世纪以来,人类社会进入了彻底铲除殖民制度的时代.在推进非殖民化的进程中,联合国建立了自治领体系和托管体系,把非殖民化纳入国际监督机制;设立托管理事会,引进法律措施及维和措施,在实践上将《非殖民化宣言》的"民族自决权"转变为"民族独立和解放"的现实;为在2000年以前根除殖民主义作出了巨大贡献.