沧源县班洪乡探索建立党群致富联合体结对帮扶“双向联系”模式

沧源县班洪乡在推行“一体两会”（以乡镇为单位建立党群致富联合体，以建制村和产业区域为单位建立产业协会，以自然村为单位建立新农村建设理事会）工作中，积极探索建立党群致富联合体结对帮扶新模式，形成了自上而下和自下而上的“双向联系”挂钩帮扶模式。一是制作党员结对帮扶联系卡。共制作了849张党员结对帮扶联系卡，发放到农村党员和农户手中，联系卡注明联系党员的姓名、职务、     

胸中有全局，心中有百姓 长白县扎实推进“三帮扶”活动

长白县坚持把“三帮扶”工作作为创先争优活动重要载体，结合边境少数民族地区实际，以“胸中有全局、心中有百姓”实践工程为引擎，组织全县各级党组织和党员对31）个薄弱基层组织、614名困难群众、243名困难党员开展了帮扶活动。一是构建县、乡（镇）、村（社区）立体为民服务网络，制作干部服务连心卡16000多张，为基层党组织、广大党员深入开展帮扶活动提供了工作平台。二是建立以“走进村屯、走进社区、走进企业、走进家庭”为内容的“四走进”联系基层制度，下移领导干部工作重心，     

“五卡”连心 结对帮困

北京市朝阳区南磨房乡党委,实施“党员联系户、爱民帮困结对子”工程,对全乡低保户和特困家庭实行党员干部结对帮困,采用“五卡”的形式,建立乡扶贫济困长效机制,以实际行动践行党员的先进性。党员结对联系卡。乡领导班子成员、机关及社区等部门和单位的中层以上党员领导干部,带头与贫困户结成帮扶对子,建立党员帮扶联系户制度。采取组织安排和自愿结合,全地区共结240个党员联系户对子,并建立党员结对联系卡,将党员领导干部的姓名、职务、单位和联系电话及被帮扶人情况等信息制作成联系卡片,一式三份。帮扶党员和帮扶对象双方各执一份,备案…     

“三联三帮”成了一个磁场

4月19日，记者走进黔南布依族苗族自治州福泉市凤山镇金凤村。在村民杨华伦的5亩菜地里，10多名镇、村党员正忙着，有的犁地，有的运肥，有的掏沟，有的播种……看到眼前的场面，杨华伦睑上溢出笑容：“有党员干部来帮我改种，再大的天灾也不怕!”这是正在该市纵深推进的“三联三帮”活动（市党员领导干部联系帮扶乡镇及村和困难群众、部门机关支部联系帮扶农村党支部、机关党员联系帮扶农村党员）的一道剪影。     

砚山县积极探索贫困老党员帮扶救助机制

元谋县出台《县乡（镇）党员代表竞选暂行办法》，在2006年乡（镇）党委换届工作中试行党员代表竞选制。其主要程序和做法：一是公布党代表竞选名额、代表条件、代表结构比例。要求各基层党支部（总支）将其在全体党员中进行公布。二是组织报名。党员以党支部（总支）为单位，可采取个人自荐、组织推荐和党员联名推荐（党员联名推荐人数应达到全体党员的10％以上）的形式到所属党支部（总支）报名。三是党员推选。基层党支部（总支）根据分配的代表名额和有关要求，组织全体党员对代表候选人进行民主推荐，根据民主推荐结果，按照多于代表名额30％以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。四是确定差额竞选人选。按照代表结构的要求，按多于代表名额20％以上的差额比例提出代表竞选候选人初步人选名单报乡（镇）党委审查。五是对差额竞选人选进行公示。经乡（镇）党委审查同意后，由基层党支部（总支）召开支委会，将审查同意的竞选党员代表人选在全体党员、群众中进行1—3天的公示。六是竞选演讲，差额直选。在乡（镇）党委的具体指导下召开由全体党员参加的竞选党员代表大会，参加竞选的党员在会上进行5分钟的演讲，尔后由到会党员投票直接选举产生新一届乡（镇）党员代表大会代表。     

文山县：“四个一点”筹措资金

文山县通过采取“党费出一点、财政补一点、党团员捐助一点、社会赞助一点”的办法，设立了“农村困难党员关爱基金”，用于对贫困党员的帮扶。“关爱资金”的发放，由县委组织部于每年1月20日、7月20日前分两次划拨到15个乡（镇），乡镇党委及时足额发到村党总支部，再由村党组织按月发给困难党员。     

韶山市开展流动党员帮扶活动

湖南省韶山市为切实加强流动党员管理服务工作和农民工帮扶工作，积极开展了“党员干部联系帮扶流动党员、返乡农民工”活动。市委要求各部门、各单位领导班子成员结合联系点（村）的工作，与流动党员和返乡农民工结成帮扶对子，形成“一对一”或者“一对二”的帮扶形式，帮扶范围覆盖全市61个行政村和5个社区。     

搭建党员群众服务平台 构建服务型党组织

卢氏县通过在县、县直机关事业单位、乡（镇1、村建立党员群众服务中心（站、点），搭建符合山区实际的区域化、多功能的党组织服务党员群众平台，开展各项有效的载体活动，提高全县党员教育管理眼务水平，密切党群关系，努力实现融科学化、规范化、区域化为一体的服务党员群众新机制，积极构建服务型党组织。     

北碚：三级网络管理流动党员

区委组织部联系流动党员中心户。建立区级流动党员信息库，七位部领导和业务科室按照10％的比例与流动党员骨干结对挂钩联系，通过设立流动党员服务站、建立流动党员QQ群等措施，实行定期联系。     

新部区：推行党员提案制

今年，为深化基层民主政治建设，发挥党员主体作用，新都区创新举措，推行党员提案制，有效拓展了基层党员参与党内事务、联系服务群众的渠道和途径。搭建“三级”机构，健全党员提案工作体系。成立区党员提案工作领导小组，在区党代表联络办公室设立党员提案工作室，负责全区党员提案工作的组织领导和日常事务。镇（街道）及系统党（工）委、村（社区）及基层单位党（总）支部分别建立党员提案工作室，     

南通市大力实施帮扶困难党员工程

建立党内互助基金。江苏省南通市开展捐资互助活动，各县（市）区都建立了资金规模为200万元左右的党内互助基金，30％的乡镇建立起党内互助基金，专门用于解决党员的生活困难。开展党内结对帮扶。全市通过“一对一”、“多对一”的方式，建立党员干部与生活困难党员帮扶对子14101个，明确具体帮扶对象、帮扶目标及帮扶措施，     

构建农村党员发挥作用的长效机制——元谋县开展“两职联动、岗位争优”活动的做法及成效

元谋县从构建农村党员发挥先锋模范作用的长效机制人手，精心设计，大胆创新，在全面推行农村无职党员设岗定责工作的基础上，在全县农村基层党组织中开展乡(镇)机关党员和村党支部(总支)委员(有职党员)联系无职党员争创“百名岗位之星”的“两职联动、岗位争优”活动。目前，全县13个乡(镇)党委、     

渝中：建立党内关怀联动帮扶机制

一是将困难党员帮扶工作纳入全区城市解困工作整体部署，出台《渝中区困难党员帮扶工作暂行办法》，在再就业工程、最低生活保障工程、廉租住房保障工程等活动中，充分发挥工会、劳动、民政等职能部门的优势，共同开展困难党员帮扶活动。二是建立健全联系帮扶制度。全区370余名副处级以上领导干部每人至少帮扶1户帮扶对象，85个区级部门分成12个组分别对口联系12个街道的困难党员，1100余名党员干部主动帮扶困难党员，目前已结成1237对帮扶对子。     

湖北省竹溪县运用“两票两公示”制度考核村干部

英德市建立健全关爱农村党员的长效机制。一是建立农村老党员定期生活补助制度。对抗战时期、解放战争时期、解放初期入党和参加过抗美援朝的农村老党员，以及40年以上党龄、70周岁以上农村党员，分别给予每月10元至150元不等的生活补助，并定期发放节日慰问金。二是建立农村特困党员扶助制度。将特困党员中无生活来源、丧失劳动能力或家庭成员患有严重疾病等经济特别困难的党员列为扶助对象，市委每月给予扶助金60元。三是建立党员互助金制度。采取镇（街）自筹一点、挂钩联系单位支持一点、党员捐献一点“三个一点”的办法筹措互助金，用于帮助农村党员发展经济，解决特困党员生产、生活上的困难等。此外，对农村受镇级以上党委表彰的优秀党员和作出突出贡献的党员，给予一定的物质奖励。其中，对村党支部书记受到市以上单位表彰的，奖励金额不少于1000元。对党员子女入党、考上本科以上、参军或在部队立功的，给予一次性500元至5000元的奖励。     

东丽区大力实施老党员关怀工程

为了妥善解决老党员的后顾之忧，充分体现区委、区政府对老党员安危冷暖的深切关怀，东丽区坚持落实各项帮扶措施，进一步健全完善扶助机制，全面实施老党员关怀工程。一是进一步完善责任落实机制。通过明确职责，实现责任传递，形成区、镇街乡、村三级齐抓共管、层层落实的领导责任机制。在扶助工作中，严格落实定期跟踪查访制度，坚持做到“五包四到位”，     

一个基层检察院的民生情怀

自2009年10月起，郑州市二七区检察院组织开展了深入乡村社区法律服务活动，领导班子成员每人联系1至2个乡（镇）、办事处，中层干部每人联系2至3个村或社区，普通干警每人联系1个村或社区，辖区15个乡（镇）、办事处、140个乡村社区全部确定了联系人。同时，检察救助制度、检察服务联系点的跟进，使活动开展得扎实有效，受到了群众的欢迎。     

“百千帮扶计划”实现党员干部联系点全覆盖

葫芦岛市现有行政村1066个、社区205个,其中后进村114个、后进社区27个。葫芦岛市委通过实施“百千帮扶计划”,即百名市、县级党员领导干部帮扶后进村（社区）党组织,千名县级党员领导干部联系村（社区）党组织,将党员领导干部联系点辐射到全市所有村（社区）,通过建立领导干部联系点,     

南川区：搭建城乡党组织互帮互助新平台

以强带弱。采取机关与村（社区）结对，企业与村（社区）结对，强村与弱村结对。以富带贫。200名机关党员帮扶农村党员，500名富裕党员帮扶困难党员，     

论欠发达地区乡镇财政

乡（镇）财政是我国财政体系中最基层的一级财政。自１９８４年建立乡（镇）财政以来，极大地激发了乡（镇）政府理财的积极性，对基层财政的稳固和农村经济发展起了重要作用。但是，随着农村经济的发展变化，欠发达地区乡（镇）财政中的潜在矛盾和问题逐渐显露出来，并且越来越突出。研究和解决欠发达地区的乡（镇）财政问题，已成为农村经济发展和基层政权建设中的一项紧迫任务。一 当前，经济欠发达地区的乡（镇）财政问题较多，主要表现在以下方面： １．收入乏力，支出强劲，导致预算内财力严重不足。以苏北某县为例，１９９９年全县２…     

动态与信息

天水市减轻农民负担成效显著本刊讯（通讯员田吉新）截至１９９８年底，天水市在全市１５０个乡（镇）中的１４７个乡（镇）、２７３５个村落实了村提留、乡统筹制度。各县（区）大多数乡（镇）对乡统筹、村提留方案实行县（区）政府审批制度。有１１９个乡（镇）对村提留...