新中国财政体制70年变迁研究

新中国成立70年来,国内外环境发生了巨大的变化。中国的财政逐渐从生产建设型财政向公共财政和现代财政转型。与财政转型相适应,新中国财政体制70年变迁也经历了几个大的发展阶段:一是国民经济恢复时期高度集中管理的体制;二是1953年第一个"五年计划"开始直至改革开放初期的中央与地方分成制为主的财政体制;三是改革开放初期至1993年的中央与地方财政包干体制;四是1994年开始推行的分税制财政体制以及分税制财政体制的改革与完善。财政体制70年变迁的基本经验主要有:中央政府是中国财政体制70年变迁的主导力量,服务国家中心工作是财政体制变迁的主线,财权与事权相一致是财政体制变迁的原则,法治建设是财政体制变迁的重要保障,统筹兼顾是财政体制变迁的成功做法。     

坚持科学发展观 深化财政体制改革

2007年,竹溪县财政工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领财政各项工作,以构建社会主义和谐社会为己任,充分利用财政资源,努力做大财政经济蛋糕;加强财政监管,提高财政资     

经贸信息

财政部副部长张佑才日前在全国财政外商投资企业工作会议上强调指出:今后一个时期外商投资企业财政财务管理工作的指导思想是:认真贯彻改革开放方针,紧密联系财政工作大局,发挥财政职能作用,完善财政财务法规,加强收入预算管理,严格财政检查监督,狠抓制度贯彻落实,促进提高利用外资的质量和效益。     

论财政信息公开的理论与实践

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是推进政务公开的重要内容。公开财政信息,可以有效地打破政府对财政信息的垄断,是保障公民知情权、参与权和监督权的应有之义,也是打造＂阳光财政＂的必然选择。本文在对财政信息公开进行深刻理论思考的基础上,结合目前我国政府在公开财政信息方面的初步实践,分析了财政信息公开所面临的问题,并针对性地提出了促进财政信息公开的路径选择。     

财政的基础逻辑及其现代操作原则——基于公共管理学视角和需求溢出理论的财政本质论

作为贯通或适用于财政实践的全部领域、用以衡量财政活动是否符合财政最终目的的实质性应然行为准则或行动逻辑,财政基础逻辑既是财政本质的体现和操作性表达,也是公共权力的应然逻辑在财政领域的延伸和呈现。基于需求溢出理论的财政本质论——公权保障论,财政的基础逻辑也就是如何通过财政资源的开发和配置来保障公共权力(财政事权)实现其应然目标的行动逻辑。而现代财政的基础逻辑则是现代国家主权在民的权力逻辑在财政领域的延伸和呈现,也就是循义利他的公共性逻辑在财政领域的延伸和呈现,即根据需求正义来开发和配置财政资源,以保障公共权力实现其根据需求正义来解决人的需求溢出的最终目标。从这种意义上说,财政以公共管理的基础逻辑(公共权力逻辑)为基础逻辑,是以公共管理之道(循义利他)统御理财(包括生财用财)之术的公共管理领域。     

我国当前财政困难之剖析

近几年来,我国财政困难的呼声越来越高,地方财政叫难,中央财政也叫难;贫困地区财政叫难,发达地区财政也叫难。中央财政赤字越来越大,地方财政包袱越背越重。许多地方的财政,教育经费拨不出,干部工资发不了。有的地方财政将所有资金全用来保基本工资也保不住。财政困难已成无法回避的事实。按照一般经济学原理,经济决定财政,近几年我国经济高速增长,人民的收入水平大幅度提高,可财政却越来越困难。经济学原理同样认为财     

我国财政就业保障支出水平存在的问题及对策

在我国,就业保障资金主要由政府的财政负担,财政起到了最终支持者的作用。加大财政在就业保障支出中的力度,是未来就业保障发展的大趋势之一。然而,我国目前的财政就业保障支出由于受财政盈余所限,导致财政就业保障支出水平偏低,阻碍了财政应在就业保障支出中发挥的作用。因此,提高财政就业保障支出水平,是目前提高就业水平急需解决的关键问题。     

财政公开透明:制度障碍及破阻之策——基于对我国省级财政透明度的7年调查和评估

现代国家治理需要建立现代国家制度,现代财政制度是现代国家制度的核心,而财政公开透明则是现代财政制度的重要特征。通过上海财经大学7年来对我国省级财政透明度的一项年度调查和评估发现,目前我国的财政透明度仍然很低,大量财政信息没有公开。进一步的研究发现,较低的财政透明度源于各种制度障碍。要提高我国的财政透明度,必须主要通过制度建设,破除财政公开透明的制度障碍,提供财政公开透明的制度保障,将纳税人的资金筹集和使用信息完整、详细、确实、及时地呈现在公众及其代表的视野内,为公众及其代表监督和约束政府行为提供依据。     

树立和落实科学发展观开创财政工作新局面

财政担当了保一个地方发展,保一个地方平安,保一个地方稳定的晴雨表的作用.做好新时期的财政工作,必须树立和落实科学发展观,按照公共财政的方向,充分发挥财政职能,统筹经济、社会、财政协调发展,不断开创财政工作新局面.……     

对长春财政发展若干问题的思考

近年来,长春市财政实力逐年增强,财政收支规模扩张加快,公共财政框架下的一系列财政改革全面推开。新时期,长春财政发展要着力促进经济与财政的良性互动,把握好财政保障的范围和重点,推进财政管理科学化精细化,着力提升理财能力。     

论我国社会主义市场经济条件下的财政职能

在社会主义市场经济条件下,我国财政职能应体现财政职能一般、适应市场经济的财政职能特殊以及反映我国社会主义社会性质和具体国情的统一。在我国,财政除了具有资源配置职能和收入分配职能以外,还应把经济稳定职能创新为稳定发展职能。必须合理确定我国财政职能的范围、结构和实现方式,有效地运用使财政职能得以实现的多种政策手段,同时要协调好财政的三大职能。     

中国财政公共服务支出的总量变化与结构演进:2001-2010

通过2001-2010年的统计数据,考察我国财政公共服务支出的总量变化和结构演进.研究显示:我国的财政公共服务支出在2001-2006年变化非常平稳,2007年以后出现明显上升,但总体水平仍相对滞后；教育、社会保障与三农支出已成为财政公共服务支出中最主要的组成部分；财政公共服务支出存在着明显的地区差距,东部与东北地区公共服务优势明显,中部与部分西部地区处于劣势；财政公共服务支出城市偏向严重.因此,应着力提高公共服务支出占共财政的比例；优化财政公共服务支出的项目结构；加大对中西部的财政扶持力度；缩小财政公共服务支出的城乡差距.     

美国日本财政支持乡村振兴的基本经验与有益启示

美国、日本在农业农村现代化发展和乡村振兴过程中,不断推进财政支农政策结构性改革;实施财政支农投资计划、支持农业农村发展项目;优化、完善农业补贴政策;创新财政资金投入方式,加强财政支农资金整合与管理。美国、日本财政支持乡村振兴积累了丰富的经验,主要有:完善的法律法规为财政支持乡村振兴提供了强力制度保障;财政支持乡村振兴政策的目标、重点适势调整;财政支持乡村振兴的政策工具多样,具有阶段性和系统性的显著特征。这启示我们,有序高效实施乡村振兴战略,要加快推进乡村振兴立法,强化财政支持乡村振兴的顶层设计与法治保障;明确财政支持乡村振兴政策的目标和财政支持的重点领域;建立健全稳定的乡村振兴投入优先保障机制和增长机制,持续加大对农业农村发展的财政支持力度;优化调整财政支持乡村振兴的结构;创新、优化财政支持乡村振兴的政策工具和资金投入方式。     

为社会主义新农村建设提供不竭财力

财政是公共财政、百姓财政.贯彻落实中央关于“两个趋向“的重要论断和建设社会主义新农村的重大战略决策,需要强大的共公财政支撑.作为中西部地区,县级财政要做强做大,尤其要进一步培植新的财政增长点,为把握“两个趋向“和建设社会主义新农村奠定厚实的物质基础,提供强大的财政动力.……     

防范和化解财政风险的措施

积极防范和化解财政风险已经成为各级政府财政工作的一项战略任务。从近几年的财政运行和预算执行情况看 ,财政经济中的一些深层次矛盾和问题比较突出 ,财政风险因素在不断积累 ,如不主动加以解决 ,就会出现财政风险 ,这就要求我们要“居安思危 ,未雨绸缪”,掌握主动权 ,采取有效措施 ,做到防患未然 ,促进国民经济持续、快速、健康发展。　　一、形成财政风险的因素分析由于在政府理财指导思想上风险意识淡薄 ,在财政工作中缺乏预警防范措施 ,近年来逐渐显现出并形成了隐性和显性的财政风险。主要表现在以下几个方面 :1.政策优惠过宽。由于…     

司法公正的财政根源:历史经验与现实应对

司法公正与财政密切相关。传统社会中,统收统支的财政制度催生了司法陋规和息讼现象。近代社会中,财政改革迟缓造成"法收"畸高,财政制度崩溃引发司法崩盘。新中国时期,财政体制的变动与某些司法不公现象紧密相连。以史为鉴,落实党的十八届四中全会的司法改革任务,需要统筹好司法改革和财政改革的关系。     

推进政务公开 建设阳光财政——晋城市财政局工作掠影

近几年,晋城市财政局高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧围绕构建“民主财政,公共财政,透明财政,法制财政,廉洁财政,和谐财政”的目标,把深化政务公开作为推进财政改革与发展,加强财政法制建设,以及从源头上预防和治理腐败的重大举措,对预算编制,预算执行,预算监督,机关内务等各个层面殛其办事标准,办事程序,办事结果的公开内容和公开形式进行了不断的探索和创新,明显地拓展了人民群众和社会各界对财政管理的知情权、参与权和监督权,加大了财政行政行为的约束力,增加了财政运行的透明度,提高了财政资金使用效果。2004年全市…     

中央苏区是如何进行财政监督的

正中华苏维埃共和国临时中央政府成立之初,便向各地军政机关指出:财政是国家的命脉,财政工作好坏直接影响到军事与行政,间接影响到整个社会经济与阶级政权。因此,中央苏区在下大力气做好财政工作,充分发挥财政作用的同时,也运用多种手段对财政机关、财政业务、财政工作人员进行必要的监督,使其运行在正确的轨道上,为公生财,用财为公,让有限的财力保障革命战争的顺利进行和取得胜利。这些财政监督手段主要有:财政机关的自我约束与制衡、审计监督、检察监督、舆论监督等。     

理顺财政分配关系 继续深化财政改革

新时期少数民族地区的财政改革,关键是要解决好认识问题,财政改革在向新的市场经济运转进程中,要理顺财政分配关系,建立有效的财政分配关系格局,促进伊犁州经济发展.     

财政周转金逐步取消

据财政部有关负责人最近透露,我国将逐步取消财政周转金,力争用三年时间完成。从现在起,中央和地方财政对财政周转金一律实行只收不贷,回收的财政周转金一律由财政统一安排使用,重点用于弥补赤字、解决财政挂帐、安置下岗职工再就业和扶贫等方面。财政周转金制度是在计划经济条件下由政府依据“拾遗补缺、保本微利、注重社会效益”的原则设立,用以扶持应当发展但缺少资金支持的事业。在市场经济特别是金融业较为发达的情况下,继续设立财政周转金已无必要。这也是整顿金