“超期办理代表建议将受罚”值得提倡

据《工人日报》报道：在近期召开的海南省海口市人大常委会第23次会议上,《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》获全票通过。根据该规定,海口市人民政府对市人大常委会交办的代表建议、批评和意见,应当自交办之日起30日内确定并转交承办单位办理,承办单位应在交办之日起3个月内就办理情况向代表作出书面答复。而超期限办理或弄虚作假造成重大损失的,对代表进行刁难、无理指责或打击报复的,有关机关将依法追究承办单位相关负责人及直接责任人员的行政责任或刑事责任。看了这则报道,不禁为之击掌叫好!觉得这一做法值得提倡。     

人大用语须规范

县级以上各级人大代表的建议，依据法律规定的程序由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关、组织应在交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。     

建议办理工作引入问责机制好

《代表法》对有关机关、组织办理代表建议作了明确规定,《代表法》第四十二条规定:"有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见,并自交办之日起三个月内答复。涉及面厂、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内答复。"但是,《代表法》对有关机关、组织没有办理好代表建议应当承担什     

书面意见办理力克“解决率低”难题——2008年度市人大代表书面意见和政协提案办理工作会议召开

对于今年市人代会期间收到的书面意见,各承办单位将在两个月内办复,即在4月26日前全部办复,并书面答复代表;确因情况复杂,经交办机关同意,最迟必须在5月26日前办复。这是记者从2月26日召开的2008年度市人大代表书面意见和政协提案办理工作会议上获悉的消息。     

最迟5月26日前全部办复 书面意见办理力克“解决率低”难题 ——2008年度市人人代表书面意见和政防提案办理工作会议召开

对于今年市人代会期间收到的书面意见，各承办单位将在两个月内办复，即在4月26日前全部办复，并书面答复代表；确因情况复杂，经交办机关同意，最迟必须在5月26日前办复。这是记者从2月26日召开的2008年度市人大代表书面意见和政协提案办理工作会议上获悉的消息。     

共同努力 开创代表建议办理工作新局面

我们先来重温几件事情:今年4月12日,全国人大常委会办公厅召开代表建议交办会,会议由全国人大常委会副秘书长何晔晖主持,全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁和国务院副秘书长焦焕成出席会议并作了重要讲话,这是近年来首次以这样高规格的会议形式向在京承办单位统一交办大会期间的代表建议;4月20日,全国人大机关第一次以会议形式对由全国人大机关各部门承办的代表建议进行内部统一交办;4月29日,全国人大常委会办公厅在这一天连开两会,即代表建议转办协调会和重点处理建议协调会;从4月中旬到6月,全国人大常委会办公厅几次发文,就代表建议办理提出要求,对规范代表建议答复格式、做好办理和答复工作发出通知;7月6日,全国人大常委会办公厅召开提高代表建议办理工作质量座谈会,何晔晖副秘书长总结近3个月办理工作情况,解读5个相关工作文件中有关提高办理代表建议质量等规定,对进一步做好重点处理建议的承办、督办工作,加强和改进建议办理工作提出了具体要求。将这些事排列起来看,像是一个工作日程表,但细一琢磨便能体味出,今年以来,代表建议的办理在全国人大常委会办公厅“穿针引线”的协调服务之下,形成了一个立体互动的格局。各承办单位为贯彻盛华仁副委员长在全国人大代表建议交办会上提出的“6句话24个字”和“四个百分之百”的要求,积极扩大了与代表的沟通,加大了办理力度。通过全方位的共同努力,我们相信十届全国人大三次会议期间全国人大代表提出的5884件建议、批评和意见的办理将按计划顺利进行,最终完成吴邦国委员长在常委会工作报告中提出的“认真办理代表议案,加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作,支持代表依法履职,使代表作用进一步发挥”的任务。今天,我们邀请全国人大常委会办公厅联络局、有关承办单位参加对话,感受和整理近阶段代表建议办理的脉络和思路。     

巴东县人大常委会督办人大代表建议推出新举措

湖北省巴东县人大常委会自1994年以来,一直把督办人大代表建议当作重要工作,列为主要议事日程,不断推出新举措,常抓不懈,成效显著。今年,巴东县人大常委会主任会议,在认真总结以前经验教训的基础上,决定除继续抓好督办办理质量外,重点在办理时效上推出新的举措。即一改过去在人代会召开期间收集,会议后交办、答复,办理答复较慢的状况,实行人代会召开前一至两个月内收集、交办、督办,人代会中给有关代表当面答复办理情况,征求代表对办理答复的意见。这一改革使全县办理代表建议工作又上了一个新的台阶,获得了广大人大代表、承办单位的好评。     

人大代表建议、批评和意见的交办

正对县级以上各级人大来说,人大会议期间代表提出的建议、批评和意见,由大会秘书处或者有关机构提出交办意见,会后由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复;人大会议闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对政府及其部门的建议、批评和意见,可以由人大常委会办事机构和政府办事机构共同交办,具体协调工作由政府办事机构负责。代表对地方工作的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构委托下级人大常委会交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对人大机关工作     

石狮市政府通过公开促进代表建议办理

2007年,石狮市政府为积极有效促进代表建议办理,依托电子政务网,公布承办单位目录及代表建议的办理结果,编写3期人大代表建议办理情况通报,更加有效地对代表建议进行办理。市政府督查室收到代表对办理结果答复函表示不满意的反馈表后,立即督促承办单位在规定时间内重新予以办理答复。市政府办将《市人大代表建议办理工作须知》、《建议交办回执单》、《建议退回件说明原因表》、《建议办理情况反馈表》、答复件的行文格式等全部资料录入电子政务网,方便承办单位依照规定办理。     

五项措施提升代表书面意见办理质量

今年6月,市十三届人大常委会第十二次会议对市人大和＂一府两院＂办理代表书面意见的进展情况进行了书面审议。报告显示,市十三届人大二次会议期间,代表提出的878件书面意见已由各承办单位在法定期限内研究处理并答复代表。其中办理答复代表为解决采纳的454件,比例首次超过50%,占总数的51.7%;正在解决的96件,占10.9%;     

张家港市人大闭会期间代表建议办理“驶入正轨”

近年来,张家港市各承办部门对会议期间提出的代表建议,越来越重视,办理实效也越来越明显,但是,对人大代表在闭会期间提出的建议,交办程序上却还不够规范,一些承办部门也重视不够。张家港市第十一届人大常委会为了加强和改进这项工作,专门于2003年4月2日新出台了《关于办理代表建议、批评和意见的办法》,在规范会议期间代表建议办理工作的同时,对闭会期间代表建议办理工作首次进行规范。明确了传递通道——"在大会闭会期间,代表向市人大常委会提出的建议,应采用由市人大常委会统一印制的代表建议专用信封寄送。"代表建议专用信封所需挂号邮资已先由市人大常委会支付。     

兴仁／办理人大代表意见关键要解决问题

针对一些单位和部门在办理代表意见和建议上办法简单，代表满意率不高等现象，近日，兴仁县人大常委会在全县代表意见、建议交办会上，对各部门和单位提出了明确要求，要求对分解到的代表所提建议和意见，进行调查研究，把工作做细做实，不只简单地给代表一个书面的答复，关键要解决问题。     

重庆市人民政府办公厅关于市二届人大二次会议代表建议办理情况的通报

有关区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:今年1月14日,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合召开了市二届人大二次会议代表建议和市政协二届二次会议提案交办工作会议。政府系统共承办代表建议1322件,分别交由市政府69个部门和单位及22个区县(自治县、市)政府办理。从总体上看,各有关部门和有关单位高度重视,认真贯彻落实会议精神,按照重庆市人民政府《关于办理人大代表建议、政协提案工作的规定》(渝府发[2000]18号),积极开展代表建议办理工作,办理质量有所提高,办理进度有所加快。截至7月1日止,政府系统已有市发展改革委、市教委、市经委、市劳动保障局、市市政委、市环保局、市林业局、沙坪坝区政府等55个单位办理完毕。     

市人大常委会有关部门认真办理代表建议

市十四届人大四次会议期间．市人大代表共提出建议、批评和意见608件，交由市人大常委会有关部门承办18件。按照有关法规的规定，已全部办复完毕，并答复代表。经向提出建议代表征求意见，代表对市人大常委会有关部门承办代表建议的办理工作均表示满意。     

贵在认真负责 重在制度保障

根据法律规定,全国人大代表提出的对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议),由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。今年的全国人大代表建议办理工作有加强和改进,质量有提高,贵在认真负责,重在制度保障。在交办环节,全国人大常委会办事机构对代表建议及时进行整理和研究,提出分析报告,拟定承办意见,会同有关国家机关组织好交办工作。这些年来第一次组织召开了全国人大代表建议统一交办会,重点处理的代表建议协调会,以及全国人大机关内部代表建议交办会等。常委会领导同志在交办时还明确提出了“六句话、二十四…     

代表不满意 政府再答复

今年2月,在内蒙古巴林右旗第十二届人民代表大会第五次会议期间,共收到代表建议、批评和意见41件。旗政府对这些建议的办理工作十分重视,指定专人负责,要求承办单位及时向代表答复,使41件建议在会议期间都得到了答复。但是,会后经过认真反馈,发现有些答复代表不满意。为了使代表的建议真正得到解决,旗人大常委会对会议期间作出的41件答复逐件认真研究,决定将代表和群众反映较强烈的11件建议反馈给承办单位进行重新答复。在承办单位重新答复期间,旗人大常委会主任对如何办理提出了明确要求,并且亲自督办,分管副主     

全国人大机关发挥带头示范作用办理代表建议

今年,全国人大机关共承办十届全国人大三次会议期间代表建议267件,根据代表建议的分类和全国人大机关各单位和部门的职能范围,分别交由11个单位研究处理。在267件代表建议中,除协办和参阅的建议外,共有235件代表建议需要提交书面答复。目前,所有建议均已办理完毕,并按要求书面答复代表。根据各单位和部门在书面答复件上标注的分类标识初步统计,所提问题已经解决或基本解决的有57件,占已收到答复总数的24.3%;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有93件,占已收到答复总数的39.6%;所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的有73件,占已…     

代表为民执言 政府勤力履职

11月23日,浙江省十一届人大常委会第二十九次会议听取了省政府关于省十一届人大四次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。省十一届人大四次会议代表共提出建议、批评和意见790件,由83家机关组织或机构研究办理。其中省政府系统主办724件,占总数的92%。目前,所有的代表建议都已办理完毕并答复代表。     

代表建议办理机制初探

我县实践证明,要实现代表建议办理工作由"被动型"向"主动型"转变,由"关门型"向"开门型"转变,由"答复型"向"落实型"转变,就应以创新机制为切入点,规范办理程序,使建议办理工作逐步走上规范化、制度化。一、创新明确的交办机制现场答复制。代表在人代会上提出的建议,能现场答复的,则组织承办单位负责人现场答复。限时交办制。一般来说,代表在     

乡镇人大考核奖励建议办理单位合法有益

笔者认为,由乡镇人大考核奖励建议办理单位,是乡镇人大加强建议办理工作督查力度之举,可以有效促进代表建议办理工作实效,且合法有益,应该推行。关于代表建议的交办、办理和答复,代表法只有原则规定,至于如何督办,代表法第四十二条只笼统规定:"代表建议、批评和意见的办理情况,应当向本级人民代表大会常务委员会报告,并印发下一次人民代表大会会议。"这样一采,乡镇人大