我国行政许可制度存在问题分析及立法建议

行政许可，通常称行政审批，是一项重要的行政权利，是政府干预经济和社会活动的有力手段。目前正在推行行政审批制度改革，国家正在积极进行行政许可立法。笔者试就我国行政许可制度存在的问题、地方行政审批制度改革的得失作些分析，对完善行政许可制度提几点立法建议。     

行政许可注销有关理论问题研究

目前关于行政许可注销本质的认识主要有两种,一是行政许可失效说;二是行政许可失效后手续说。基于《行政许可法》有关行政许可注销制度的规定,行政许可失效后手续说关于行政许可注销本质的揭示符合行政许可注销制度宗旨。注销制度的有效适用具有实现行政许可信息管理的连贯与完整、保障交易安全、减少交易成本、有效利用公共资源,保证行政许可配置资源功能得以充分发挥之功能。     

行政许可的双重作用、问题及立法完善

本文从行政许可的积极与消极的作用入手,对行政许可存在的问题进行了全面分析,并在此基础上提出了通过立法对行政许可进行完善的基本思路和制度框架。     

美、日两国行政许可制度的静态比较

所谓“它山之石可以攻玉”,本文主要从静态的层面对美国和日本的行政许可制度进行了介绍和分析,以期对我国许可制度的进一步完善有所裨益。笔者试图从以下几个方面比较和阐述两国行政许可制度的异同之处:一、美、日两国行政许可概念的界定;二、美、日两国行政许可的主体比较;三、美、日两国行政许可的分类。     

专家学者谈《行政许可法》

行政许可是我们通常所说的行政审批，既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理，也涉及到公民法人和其它组织的切身利益，所以制定行政许可法对规范行政许可活动是十分必要的。十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可     

行政许可性质之宪法学反思

我国当前行政许可的诸种学说与我国《行政许可法》条文互为表里,主要围绕行政许可的执法层面展开讨论,导致对行政许可性质的把握存在不足；为了全面地理解行政许可的性质,有必要跳出传统行政法学界的思维局限,站在宪法学的高度进行解读,从行政许可的立法、执法和司法的整体加以理解和把握.     

行政许可变相转让问题探讨

“变更企业法人代表”成为实践中行政许可变相转让的基本形式，其带来的危害是扰乱市场秩序、威胁市场安全、破坏市场监管。然而，尽管行政许可本身不是传统民法意义上的财产，但却是一种变相的新型“财产”，政府禁止财产的合法转让缺乏法律支持，而企业变更也并未引发法律形式上的许可转让。由此，规制行政许可变相转让应：正视现实——行政许可为企业带来了新型财产权；明确范围——具有用益物权属性的特许方能转让；规制行为——依法定条件和程序转让并加强监管。     

建立我国行政许可听证制度之构想

将听证制度引入行政许可过程之中,是对行政许可权进行程序控制的一种良好方式.本文论述了建立我国行政许可听证制度的重要意义,提出了我国行政许可听证的制度设计.     

数字治理时代行政许可协同审查机制的理论逻辑与优化路径

数字治理助推行政许可审查机制由独立审查转向协同审查，程序凝练化、数据驱动化、审查协同化是行政许可协同审查机制的显性特征。行政许可协同审查机制因顺应整体政府理念下的业务协同趋势、助益提升行政效能、优化行政许可证明责任分配而具备推广适用的正当性。然而作为一项数字治理时代革新行政审批服务的新创举，行政许可协同审查机制的运行面临立法支撑不足、协同惰性阻滞、数据短缺与信息共享不畅、责任配置不明等多重困境，为持续推动行政许可协同审查机制趋向高效化，应从适时调整《行政许可法》的审查规范、完善激励机制、夯实数据基础、明确法律责任等方面着手为行政许可协同审查机制的推广适用清障。     

谈我国行政许可制度完善思路

针对当前从中央到地方各级政府都在进行的行政审批制度改革 ,本文通过借鉴国外行政许可制度在行政许可的范围与设定、程序、收费等方面的成功经验和一些灵活的通行做法 ,对如何进一步深化我国行政审批制度改革 ,完善行政许可制度提出了一些有益的思路和建议     

物业管理条例9月1日起实施

所谓行政许可，是指行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书形式赋予相对人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。但行政许可行为并不是仅对行政机关和相对人发生影响，它们中间存有一种“有第三人效力之行政处分”的行政许可行为，此种行为的“规制内容，不仅对     

我国行政审批制度改革的破局之道

我国行政审批乱象的制度根源在于非行政许可的行政审批。非行政许可的行政审批的存在导致行政审批制度改革难以得到实质性的进展,行政许可法在一定程度上被架空。行政审批制度改革应抓住要害,治理根本问题,通过立法解释严控"非行政许可的行政审批",明确界分行政许可和非行政许可审批的内涵,界定内部事项与"非行政许可审批"的关系,明确非行政许可审批的范围,并针对非行政许可审批设立特别程序制度。     

行政许可原则初探

行政许可作为国家行政管理的一项重要手段,在保障行政相对人合法权益,促进行政机关公平执法方面具有积极作用.本文在阐明行政许可性质的基础上,提出了行政许可必须遵循的四项原则,即公平原则、竞争原则、效率原则和平衡原则.并结合我国社会、经济的实际情况分析了每项原则的具体要求,对完善我国行政许可制度提出了建议和设想.     

行政许可的正当性:当代中国行政审批制度改革思路研究

当前,学术界对于行政许可的正当性问题缺少关注,导致了我国行政改革所取得的成效面临着新的挑战。本文从经济学和法学两个维度对这一问题展开论述。经济学上政府进行管制的根据主要在于微观经济层面上的市场失灵,政府干预的发展趋势应当是社会性管制的逐渐加强与经济性管制的逐步放松。公民的基本权利存在界限是行政许可存在的法学依据,立法上设定许可是对公民的权利和自由给出限制和禁止,行政个案中实施许可是对法律禁止的解除。不论是禁制还是解禁,行政许可都与人权息息相关,是对人权进行事前抑制和干预,因此必须以实体及程序性法律约束行政许可的设定与实施。     

行政许可制度完善之思考

行政许可制度是对社会经济进行管理的重要的宏观手段,但不完善的许可制度对经济发展只会起阻碍作用。本文针对许可制度运作过程中暴露出来的问题,联系将要进行的行政许可立法,作一些思考和建议。     

行政许可的监管及其完善之思考

我国行政许可制度在运作过程中暴露出一些问题,其中监管问题尤为突出。本文从分析我国行政许可监管的现状入手,剖析了这一现状的成因,并就我国行政许可监管的完善提出了一些建议。     

论《行政许可法》对WTO规则的回应

WTO规则要求其成员方政府在货物贸易和服务贸易等领域实施行政许可时遵循公开、公平、公正、透明、效率等原则,而我国目前制定和实施的《中华人民共和国行政许可法》的基本原则和一系列便民措施及有关制度正回应了这些要求。     

关于对哈尔滨市行政审批服务工作创新发展问题的探索

建立各级行政审批服务机构，实施相对集中行政许可，是我市贯彻实施《行政许可法》、深化行政审批制度改革和行政管理体制创新所采取的重大举措，在提升行政服务效能、提高审批服务质量、降低社会行政成本、加强行政人员的监督以及改善政府形象、优化投资环境等方面取得了很大的成绩，通过几年的探索和实践，相对集中行政许可工作已经完成了由初始创建阶段向规范运行阶段的过度，进入了一个崭新的发展时期。     

行政许可的演化与异化——以网吧行业为个案的分析

通过行政许可来管制市场,是现代公共行政的一种重要方式。然而,在某些情况下,行政许可并不能解决市场的弊病,反而带来大量问题,网吧行业的行政许可制度就是一个明显的例子。通过考察网吧行业行政许可制度逐渐膨胀的过程、实际的管制效果、合法性问题以及行政许可制度的实际受益者,可以揭示行政许可制度的实际运行状态,并论证法律控制的重要意义。     

非行政许可审批现状研究

"非行政许可审批"这一概念自2004年正式提出,如今最终走向了消亡。"非行政许可审批"是行政许可法起草及实施过程中关于调整范围的博弈妥协结果,是政府让位市场的过程中找不到替代性监管手段的权宜措施。然而其却使得"大量的审批以非行政许可审批的名义从行政许可中分离出去",逐渐成为审批制度改革的障碍,阻断了行政许可法与审批制度改革的同步进程。"非行政许可审批"这一概念退出历史舞台,体现了审批制度改革的决心与成果。