进一步加强铁路反恐工作的思考

随着当前暴恐活动不断变化升级,铁路反恐的重要性、现实性日益凸显。加强铁路反恐防范,形成机制化、常态化、实战化的反恐防范体系,是铁路公安机关需要研究的重大课题。     

关于建立健全反恐防暴机制的实践与思考

2014年以来,严重暴恐案件频发,蔓延至内地,涉及铁路。面对严峻复杂的反恐形势,要牢固树立底线思维,紧紧围绕卡住危险人、堵住危险物、处置危险事,既立足当前,又着眼长远,抓好公安自身反恐防暴工作,主动协调铁路和地方,建立健全公安自身、路内协同、路地联动反恐防暴机制,确保管内治安稳定常态长效。     

我国铁路运输系统反恐模式研究

近年来,在全球恐怖主义活动频发的大背景下,铁路不可避免地成为暴恐分子实施恐怖犯罪的主要针对目标。我国的国内铁路运输系统和跨境铁路运输系统的反恐工作目前都面临着严峻的形势,铁路运输系统的反恐模式主要呈现出以制度机制建设和安防体系建设为主导、以警企协作和社会综合治理相结合的发展特点,倡导融合共享、聚力发展的工作思路。但就目前我国铁路运输系统反恐形势和反恐需求来看,这种反恐模式还应当从以下几方面进行完善:强化思想认识教育,进一步筑牢反恐防暴意识;运用安全评价手段,进一步健全风险防范体系;聚焦反恐实战需求,进一步加强人才队伍建设;立足铁路辖区阵地,进一步坚决筑牢安全防线;严防网络黑客手段,进一步确保铁路通信安全。     

铁路公安机关应对暴恐犯罪教育训练之策——以现场处置为视角

针对铁路现场实施的暴恐犯罪发生突然,发展迅速,后果严重,如何有效防范和科学处置是铁路公安机关亟待解决的问题,本文从铁路公安机关教育训练入手,通过构建主动型教育训练体系、实战型教育训练体系、保障型教育训练质量体系,探讨铁路公安机关现场处置暴恐犯罪教育训练的对策和建议,提升铁路民警打击暴恐犯罪的战斗力,确保铁路运输安全生产。     

国际暴恐形势新变化及其影响

近来,"伊斯兰国"受国际反恐力量持续打击,"内线核心区"与"外线扩张区"颓势同步加剧,已在覆灭边缘。但其不甘失败,一面加强军事顽抗,一面化整为零、分散逃生。这导致国际暴恐势力的分化重组,改变了全球恐怖袭击的形式与特点。新的国际暴恐形势使世界安全持续承压,给国际反恐合作带来一系列新挑战,并引发了诸多负面连锁反应。面对变局,中国应重点突出、分类施策,强化内外反恐举措,积极稳妥推进国际反恐合作。     

脆弱性评估理论视角下开展铁路反恐防范体系评估的思考

近年来,国家、地方政府、铁路总公司和各铁路局相继加大对铁路反恐防范的投入,铁路在人防、物防、技防等方面的反恐能力有了显著提升,构建了相对完善的反恐防范体系。但现有的防范体系能否经受住暴恐袭击的考验,需要进行系统的评估。运用脆弱性评估理论,确定铁路反恐防范体系评估的重点和过程,对科学评测防范措施在发现、延迟、响应恐怖袭击等方面的效能具有一定的借鉴意义。     

警务新常态下地铁风险隐患探源及其对策

未来10年将是中国城市轨道交通大发展的黄金时期,这也将给公安反恐安保工作带来新挑战。在当前愈加凸显的社会治安矛盾和日益严峻的反恐防暴局面交错并行的警务新常态下,地铁因其具有点多、线长、面广、人密的特点,一旦遭遇事故灾害甚或暴恐袭击,乘客疏散和救援难度较大,极易造成较大人员伤亡,形成恐怖放大效应。因此,针对地铁暴恐事件的突发性与不确定性特点,加强城市轨道交通的反恐安保研究,不仅是前瞻性的理论问题,更是确保社会稳定的客观现实需要。     

铁路安全与反恐研究的三重面向:现状、挑战与发展路径——第四届“铁路安全与反恐论坛”综述

"铁路安全与反恐研究"是我国国家安全战略下的重要议题,梳理研究现状对于研究的继续有效推进具有重要意义。2019年11月在铁道警察学院举办的第四届"铁路安全与反恐论坛"上,来自各院校和研究机构的学者们和实务部门的专家们共同探讨了铁路安全与反恐领域的总体形势、存在问题、前路展望等问题,如:反恐怖最小单元的建设,反恐怖风险评估与重点目标管理,城市轨道交通系统的反恐防范机制建设,"一带一路"涉恐风险评估与防控等。综合来看,学者和专家们对铁路安全与反恐工作面临挑战的分析主要着力于铁路、技术和法治三个维度,对如何进一步推动我国铁路安全与反恐工作建设主要集中于构建铁路反恐防范体系、完善反恐情报体系建设及构建多元主体参与防控合作机制三种路向。     

铁路公安机关贯彻反恐怖主义法的行政执法实践反思与应对

铁路反恐行政执法是《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规赋予铁路公安机关督促铁路单位加强反恐怖工作防范和整改反恐防范隐患的行政执法行为,是受到法律保护的行政行为。随着高速铁路的快速发展,反恐行政执法的重要性也逐渐显现,铁路公安机关应通过法律赋予的强制手段,督促铁路单位遵守反恐怖法律法规,落实反恐防范主体责任和防范措施,及时整改安全隐患,全力确保铁路运输安全和社会大局稳定。     

基于风险评估的铁路反恐怖防范理论与实践研究

铁路作为暴恐分子发动袭击的首选目标之一,风险威胁现实且长期存在。从风险产生源头、地点、类别分析既往发生的恐怖袭击案件,结合当前形势,反恐防范工作实践应在风险评估的基础上针对风险源头,开展人员管控;针对分析因素,落实防范措施;针对风险发生,做好处突准备。同时,要认识到反恐风险评估与治理的长期性、循环性、时代性和专业性。     

铁路公安机关组建反恐专业队伍之管见

反恐是当前国际社会关注的热点和焦点问题,也是各级公安机关一项十分重要的工作。铁路作为国民经济的先行官和大动脉,其特殊的作用和地位决定了将是恐怖袭击的重要目标。本文就铁路公安机关面临的反恐形势进行了较为深刻的分析,并就这一义不容辞的责任——组建反恐专业队伍,从思想意识、工作机制、组织形式、装备投入、专业技能、工作效能等六个方面进行了阐述,对公安工作具有一定的指导意义。     

铁路旅客列车治安视频监控系统建设探析

视频监控系统在公安机关的日常管理、打击防范、侦查破案等工作中发挥了重要作用,建设一套符合旅客列车特点的治安视频监控系统,提升对旅客列车治安的防控能力,是当前铁路公安信息化建设的一项重要工作。旅客列车视频监控系统是对旅客列车特定区域进行监视、跟踪和信息记录、回放的视频信息系统,是实现铁路警务效能"警力无增长改善"的重要途径,是强化旅客列车治安管理、提升管理水平的重要手段,是加强旅客列车反恐防暴能力的重要举措。在铁路公安机关主导下,通过积极的立法活动,对监控探头进行科学规划,严格管理、合法规范使用监控视频信息,充分发挥视频监控系统在旅客列车治安管控中的作用。     

新形势下提升铁路安全整体防控能力的路径探析

近年来,随着高铁迅猛发展、人口流动加速、各种矛盾凸显,暴恐威胁更加突出、治安形势更为复杂,各类风险与日俱增,面对诸多新挑战和新考验,铁路公安机关要始终以确保铁路和旅客安全为中心,牢固树立底线思维,强化风险管理,紧随形势变化,坚持高标定位,从打牢安防基础抓起,从提升实战能力切入,从创新改进方法着力,从健全管理机制增效,不断完善铁路安全防控体系,提升铁路治安整体防控能力,确保铁路持续安全稳定。     

《反恐怖主义法》应对暴恐信息传播的措施及其完善

暴恐信息的传播是恐怖活动的表现形式之一,有效防范、处置与惩治暴恐信息传播行为是防范和惩治恐怖活动的需要。《反恐怖主义法》对暴恐信息的界定仍存在不明确之处、针对互联网服务提供者等有关主体反恐义务的规定不够明确、未明确主动接受暴恐信息行为的违法性。为更有效应对暴恐信息传播,应制订明确的暴恐信息认定标准,探索以服务类型为标准对互联网服务提供者等有关主体的反恐义务作出更为明确的规定,并完善暴恐信息受众法律责任的有关规定。     

创新线路治安闭环管理模式的思考

高铁时代,严峻的反恐防范形势,迫使铁路公安机关把工作标准由治安标准提升到反恐标准。针对线路物防、人防、技防、联防等安全防范方面仍然存在的短板问题和薄弱环节,需要铁路公安机关坚持以理念创新为引领,积极借鉴先进管理经验,建立健全线路治安闭环管理模式,通过创新科技、方法和机制,破解线路治安管理难题,提升线路治安管理效能,确保线路尤其是高铁线路持续安全。     

公安政法院校反恐人才培养的实然矛盾与应然建构

恐怖主义是影响全球稳定和发展的非传统安全因素之一。我国也面临着严峻的恐怖主义威胁,尤其是近年来,暴恐犯罪不断呈现出新形态,对反恐人才的综合能力提出了更高要求。然而目前我国反恐人才培养既存在知识体系的一般化与反恐地域化的实然矛盾,也不能满足大数据视野下以情报分析为核心技能的复合型人才的新兴需求。这需要在充分认识和借鉴国外反恐人才培养模式的基础上,从培养要求、教学方式、课程设置等方面进行改革,构建具有中国特色的反恐人才培养课程体系和模式,以应对国内外反恐形势的新需求。     

铁路反恐怖重点目标的确定与管理

铁路运输系统因公共开放、人员密集,且点多、线长、面广,恐怖袭击目标多,这些恐怖袭击目标自然也成为防范恐怖袭击的重点目标。铁路反恐怖重点目标安全与否,是衡量铁路反恐防范工作成败的"试金石"。但目前铁路反恐怖重点目标管理工作还存在一些问题,如:铁路反恐怖防范机制没有理顺,铁路公安机关没有严格依照反恐法履行职责,物防、技防设备数量质量不达标,人防力量投入不足,以安全检查替代风险评估,等。对此,应理顺铁路反恐怖重点目标管理机制,依法管理重点目标;制定铁路反恐怖重点目标风险评估标准、方法;分级分类管理铁路反恐怖重点目标,以促进铁路反恐怖重点目标管理工作"强基达标,提效升级"。     

“一带一路”倡议背景下我国高铁反恐对策研究

高铁安全是"一带一路"倡议顺利实施的重要保障,是国家安全的重要组成部分,也是我国公共安全保障体系中亟待补强的一块短板。高铁具有安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、防范体系薄弱及脆弱性等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。虽然我国各地公安机关在高铁反恐防范与处置方面取得了一定成效,但当前高铁反恐防范与处置仍面临严峻挑战,恐怖分子以爆炸和刀斧砍杀等手段对铁路构成了最现实的威胁。对此,应建立和完善高铁应急处突预案体系,探索应对爆炸、刀斧砍杀等恐怖袭击的处置程序、对策等,以提升高铁反恐应急处置能力,打造平安高铁。这对打击恐怖主义犯罪,最大限度地消除恐怖主义对高铁的现实威胁,维护国家安全具有重大而深远的战略意义。     

全面推进路内协同安保机制“升级”的思考

反恐防暴、大型安保、超大客流等新形势、新常态使得在路内构建联动性、立体化防控体系,全面打造路内协同安保机制"升级版"成为必然要求。而当前的路内协同工作还存在认识有误区、机制不完善、运作不规范、制约有欠缺等问题。因此,必须进一步增强铁路内部单位安全防范主动参与意识,严格落实相关责任和防范措施。只有在观念、方法、配合、平台、保障等方面均"升级",才能实现路内协同机制的常态长效,满足于当前铁路治安安全的工作需要。     

对实施铁路治安联动管控的思考

铁路全面进入高铁时代之后,反恐防暴、超大客流、大型活动和高铁防范已经成为新常态。依托铁路护路联防工作机制,推动各方力量实施铁路治安联动管控,是构建铁路治安防控体系、打造沿线安全生态、保障运输安全畅通的重要措施和有效途径。