警务实战化建设若干基本问题研究

警务实战化建设是指公安机关紧紧围绕维稳处突、打击犯罪和社会治安治理等核心警务能力所实施的各项警务建设,包括普通的警务技战术训练、基于各执法业务警种特点开发的执法临战训练,以及针对各执法业务警种开发的执法业务知识和执法专业技能训练。在警务实战化建设中要把握好警力与精力的关系,从严治警与从优待警的关系,警力无明显增长与警力科学挖潜的关系,打防控职能与服务群众的关系,以及考核、专项行动与民警承受力的关系。     

“警力无增长改善”之我见

当前,铁路公安工作正处于历史上最好的时期,要在高基点上实现更好更快的发展,就必须突破面临的瓶颈。警力不足问题是铁路公安机关面临的瓶颈之一。在当前大规模增加警察编制可能性不大的前提下,优化警力资源配置,实现"警力无增长改善",是实施警务改革的必然选择。     

论警务协作视野下的铁道警察体制与警务机制

区域警务协作是公安机关社会管理创新的新模式。铁道警察机关管辖对象的特殊性决定了其应该在管理体制和现代警务模式方面保障区域警务协作的施行。铁道警察工作的特殊性需要有警务协作的体制性保障。铁道警察管理体制归公安部直属垂直管理是理顺警务协作的基本保障。在铁道警察现代警务机制中,警务协作可以分为铁道警察内部之间的协作和铁道警察与地方警察之间的警务协作,二者的有机结合是铁道警察警务协作的完整体系。     

铁路公安机关警力不足之辨析

长期以来,各级公安机关一直没有从警力不足就是警察数量不够的误区中走出来,一味强调增加警察数量。本文作者对当前铁路公安机关的现有警力进行了分析,提出了警力是一种资源,应当得到优化配置的观点。文章列举了警力资源被浪费的种种表现,并就如何走出警力不足的“瓶颈”,提出了六点设想:一是精设机构,优化警力资源配置;二是严把“入口”,向素质要警力;三是畅通“出口”,完善民警淘汰机制;四是从优待警,激发民警的工作潜能;五是科技强警,不断提高公安工作科技含量;六是学会“借警”,依托治安辅助力量。     

反恐防暴新常态下派出所科学用警的思考

反恐防暴常态化是摆在各级铁路公安机关面前的重要任务。无论做任何工作,人都是起决定作用的因素。拟立足于高铁派出所的警务实战,从新常态下警力布控的特点、现存的问题及构建"一所三队"用警新模式入手,就如何最大化地发挥现有警力的效能,更好地为公安实战提供警力保障,做到科学用警,实现警力的无增长改善,打造符合实战需求的高铁安保"升级版"进行论述。     

对提高经济犯罪侦查警察执法水平的几点思考

经济犯罪侦查警察作为打击经济犯罪的主力军,担负着维护社会主义市场经济秩序和国家经济安全的重要使命,迫切需要提高自身的执法水平。政治强警是提高经济犯罪侦查警察执法水平的灵魂,这要求:理想信念上要坚定不移,道德修养上要兼听内省,职业操守上要严守底线;素质建设是提高经济犯罪侦查警察执法水平的基础,这要求:要树立与时俱进的执法理念,要具备精湛娴熟的专业技能,要保持务实高效的办案作风,要建立科学严谨的考评机制;侦查协作是提高经济犯罪侦查警察执法水平的保证,这要求:在协作意识上要放眼全局,在协作体系上要科学统筹,在协作机制上要逐步规范。     

高铁时代乘警警务机制改革研究

在中国高速铁路已经发展形成骨干网的新时代,负责旅客列车安全保卫职责的乘警之勤务如何改革与发展才能建立现代警务机制是具有重要现实意义的课题。当前铁路乘警工作主要存在体制和机制不科学、警力不足、乘警素质不高且年龄结构不合理、法制规范滞后、警务信息化程度低、技术安全防范不足、警务保障不到位、情报主导警务欠缺、紧急接处警协作机制不完善等问题,制约着乘警警务现代化。高铁时代铁路乘警警务机制应该从改革乘警勤务模式、建立旅客列车安保与警务工作协作新机制、建设旅客列车视频监控工程、建立乘警警务信息化机制、加强乘警执法保障和实现乘警管理现代化几个方面来改革。     

基于数字化监狱的侦防一体化警务模式的构建

数字化监狱建设是新形势下科技强警服务实战的必由之路,实现"数字监狱"是监狱建设的发展方向,是一场新的警务革命,它带来了监狱工作在观念上的转变与机制上的创新,是未来警力和战斗力的主要增长点。狱内侦查工作必然要以监狱数字化为基础,通过情报信息的精确制导,以传统的侦防手段与现代化的侦防技术为抓手,构建"打、防、控、管"一体化的警务运作模式,实现精确打击、重点防控的目标,为监狱打击犯罪、维护监管秩序稳定提供强有力的支持。     

给非警务活动划一个法律边界

<正>警察的职责是什么?打击犯罪,保护人民。但是许多地方大量非警务活动挤占了本就有限的警力资源,严重影响了正常警务活动的开展。调查显示,8成受访警察认为非警务工作过多或者太多,其中有3成人认为自己每周要花5-8成工作时间处理非警务活动。而且在非警务活动中滥施强制措施,也在一定程度上损害了公安机关的形象。非警务活动五花八门,包括邻里纠纷、夫妻不和和小额经济纠纷,配合工商、医药、卫生、城管等部门执法,等等。除了一些群众对于警察     

铁路旅客列车治安视频监控系统建设探析

视频监控系统在公安机关的日常管理、打击防范、侦查破案等工作中发挥了重要作用,建设一套符合旅客列车特点的治安视频监控系统,提升对旅客列车治安的防控能力,是当前铁路公安信息化建设的一项重要工作。旅客列车视频监控系统是对旅客列车特定区域进行监视、跟踪和信息记录、回放的视频信息系统,是实现铁路警务效能"警力无增长改善"的重要途径,是强化旅客列车治安管理、提升管理水平的重要手段,是加强旅客列车反恐防暴能力的重要举措。在铁路公安机关主导下,通过积极的立法活动,对监控探头进行科学规划,严格管理、合法规范使用监控视频信息,充分发挥视频监控系统在旅客列车治安管控中的作用。     

警察执法道德困境及解决对策初探——基于社会转型视角

警察执法的道德困境是指在社会转型的大环境下,警察在执法过程中出现的道德选择上的左右为难与执法行为和职业价值认同不相称的情况。其可分为观念困境、职责困境等类别,它的产生大多是由多元社会准则、多元矛盾需求及相关法律滞后所致。警察执法道德困境影响警察执法的积极性、战斗力和灵活度,因此要在严格依法规范用警的同时,加强人民警察核心价值观和职业道德教育,并转变民众对警察的片面认识,改善警民关系,让警察摆脱执法道德困境。     

警察文化与警察文化建设

警察文化是警察机关在长期警务活动实践中逐步形成的、为全体民警所认同并遵守的,带有警察特点的使命与愿景、精神与价值观、警务理念,以及在警务活动、管理制度、民警行为方式上的体现和对外形象的总和。它是警察机关以共同目标为核心的内在精神与外在表现的统一。警察文化是警察精神世界中最核心、最本质的东西,它以观念的形式来调控组织及个体的行为,是警察事业的制高点。警察文化建设是对警察机关管理中的正规化管理的补充和强化,将其潜移默化地贯注于民警的行为之中,是民警为实现警察目标自觉地团结协作的过程。研究警察文化的目的就是在警察机关中培养警察文化,使全体民警树立共同的警察价值观。     

浅谈如何改进和加强辖区的线路治安工作

线路治安工作事关铁路运输生产安全,是一个庞大的系统工程,对此必须正确看待并有清醒的认识。沿线警力不足、资金投入不足、执法依据不足、治安联防互控措施落实不足,已经成为当前制约线路治安工作的主要因素。加强线路治安工作,必须逐步建立规范化、科学化、制度化的清站查车和线路治安防控体系,改善警务运作机制,完善相关配套法规,加大一线警力和硬件设施投入,强化线路治安综合治理工作的考核力度。     

当前水警执法存在的问题与对策研究

当前水警执法中存在的主要问题有:立法缺失,致使执法无据、标准不一;水警机构名称不统一,职责各不相同;水警队伍整体素质不高、装备落后,水上执法能力有限;多头管理,管辖范围不明,协作机制不健全,等。出现这些问题的原因主要有:管理部门对水警业务不够重视,学界和从业者对水警业务的特殊性研究不够,缺少水警专门人才培养,没有建立全国统一的水警培训机构,等。对此,应当统一全国水警业务立法,整合水上执法力量,加强水域治安装备建设,建立全国性的教育训练体系,并开展水警警务研究。     

和谐警民关系与警务公开

影响警民关系和谐发展的因素多种多样。就警察组织、体制及警察个体而言,自我封闭意识,导致警民之间信息、情感的交流和沟通不畅,体制原因而致警察角色缺位、错位与越位;少数民警存在的等级特权思想,执法中滥用职权、玩忽职守以及腐败现象等,是影响和谐警民关系构建的主要原因。警务公开不仅与知情、参与、沟通有着密不可分的联系,而且还是从根本上铲除警察腐败、推进依法行政和进一步转变执法观念,更加有效地维护社会稳定的良策。警务公开应不失为和谐警民关系的路径之一。     

环境设计预防犯罪（CPTED）在北美的实践审视

美国以美国和加拿大的131名警察、设计师和执法者等为对象进行了一项调查,调查报告了40年后的CPTED在美国和加拿大警务中的实践及应用。调查显示,使现代CPTED的应用适合个人的总体情况、文化和环境是非常必要的,执法机构的参与对CPTED的实施非常重要。CPTED的核心方略公认的有5个,即自然监督、入口控制、领域强化、开展活动和地方保养。对CPTED调查结果的重点和亮点进行总结,是回顾其现实应用的重要方面。     

中外警察现场执法比较研究

现场执法是警察的基本活动。中外警察因在自行处置权、强制权行使及证据使用规范等方面存在的差异而形成了截然不同的现场执法模式。虽然我国警察现场执法有自己的特色和优势,但对比发现,由于我国相关法律法规的表述较模糊,警察行使盘查权的法律依据不够具体,搜身权方面对个人隐私、尊严的保护还存在欠缺;在强制权行使方面,对警察人身安全的保护存在缺陷;在证据使用方面,“非法证据排除规则”还不够健全。因此,我国应当进一步细化有关警察现场执法的法律法规及执法程序;从内外两方面对警察执法行为进行监督;多方面保障警察的合法权益不受侵犯;借鉴吸收国外执法程序规则的优点,实现实体正义与程序正义的平衡。     

跨界流域治理中地方府际协作机制研究——以菇溪河为例

"五水共治"以来,浙江省整体的水生态得到很大改善,在水污染治理中取得了显著的成绩。现实看来,这一治理方式过度重视地方水权,忽略了水域的整体性,这种治理模式并没有很好地解决治理中存在的地方区域性与流域整体性的冲突,流域治理很难协调统一。河长制虽然能够职责到人,但对于跨区域流域却很难奏效。因此加强地方在跨界流域治理中的府际协作,构建有效的协作机制、完善公众参与度、建立生态补偿机制在跨界流域治理中显得尤为重要。本文就以菇溪河为例探究了一河分两区的治理,为解决跨流域治理中政府间尴尬局面以及治理难以推进等问题,进一步提出了建立以"共赢"为核心的沟通协作机制;依法治水、依法管水,设置有法律依据的管理机构和职责授予;完善公众参与治理制度;建立生态补偿机制等对策建议。     

铁路巡警的定位和可持续发展

铁路巡警应该是一支专司巡逻勤务、装备精良、反应灵敏、机动性强的机动警力,一支能发挥攻坚克难尖刀作用的反恐怖、反暴力的专业警察队伍。铁路巡警的可持续发展,要从思想上重视巡警工作,加强硬件建设,建立工作规范和装备规范,推行阵地控制型巡逻勤务机制,增强巡逻民警的素质,强化盘查职能,提高民警综合执法水平等方面来实现。     

铁路消防行政处罚存在的问题及解决对策

铁路公安机关消防机构在消防行政处罚执法活动中存在处罚难、执行难和自身不足等问题,其成因是长期以来铁路工作机制未理顺、消防工作基础薄弱环节多等。拟提出解决对策如下:加快铁路机构改革,理顺机制;突出铁路单位消防安全责任主体地位;转变执法观念,拓宽协作工作领域;提高执法人员素质;完善立法,规范执法行为等。