试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

试论行政道德责任的实现

行政道德责任在政府责任的各种形式中处于核心地位,起着关键的导向作用。本文从公共行政的属性、行政道德责任在构建责任政府中的地位、政府规模日趋膨胀及行政权力的扩张、行政责任和行政权力的分离、行政人员的角色冲突等方面剖析了行政道德责任的缘起,并提出了行政道德责任实现的法制机制、教育机制、监督机制、行政组织文化建设机制及行政伦理人格塑造机制。     

略论行政伦理失范的原因与克服途径

公务员作为政府管理活动中事实上的主体,其人格的完善直接影响着政府活动的伦理彰显。行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的有效途径在于培养和完善公务员的行政人格,行政伦理实践由他律升华为自律,形成行政自律主导之下的他律与自律的统一,进而由行政伦理的自觉意识升华为行政伦理行为。     

试析我国公职人员的双重道德人格

行政伦理建设在当代中国有着十分重要和非常迫切的意义。而当代中国行政伦理建设面临着许多新的问题 ,其中的一个比较棘手的难题 ,就是公职人员在不同程度上存在着双重道德人格。这种双重道德人格的存在 ,既有社会历史根源 ,又有现实的社会根源。双重道德人格的存在 ,极大地阻碍着当代中国行政伦理的建设发展。克服公职人员的双重道德人格主要从制度建设和道德教养的相互配合、相互补充入手。     

行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。     

伦理约束与道德宽容

伦理和道德是两个既有联系又有区别的范畴。伦理侧重人际关系、人与社会关系、秩序及其所遵循的规则和范式;道德则侧重于主体自身的修身养性,执著于人格心灵的净化和身心修养的提高。在现代社会精神文明建设中,特别是在社会主义道德建设中,既需要伦理约束,又需要道德宽容。有伦理约束,社会才井然有序、欣欣向荣;有道德宽容,才会有丰富多彩的心灵和健全的人格,二者不可偏废。     

以德行政与行政伦理法制化建设

以德行政是对传统官僚制的超越,其价值目标在于运用道德的力量规范公共权力,保障公共权力真正发挥服务于社会公共利益的功能。以德行政的关键在于实现行政伦理的法制化。我们应通过逐步完善行政伦理立法,设置行政伦理管理机构,优化行政人员内在的道德约束机制等途径,推动我国公共行政的道德化建设。     

行政伦理失范的克服途径:行政伦理制度化

行政伦理失范 ,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一选择就是行政伦理本身的制度化 ,而行政道德立法是行政伦理制度化的核心内容 ,其重点是行政组织层面的伦理立法。     

西方行政伦理的历史演进及其对我国的启示

我国市场经济的发展和完善可以增强政府官员的主体意识、效率意识和效益意识,但市场在培养官员的思想、道德、情操方面显然乏力无助,甚至还可能带来负作用。因此,在市场经济不断发展的今天,加强政府公务员的行政伦理教育,显得尤为重要。对政府工作人员实施行政伦理教育、制定行政伦理准则、建立行政伦理管理机构、完善行政伦理机制等,是近30年来国外行政伦理建设所采取的措施。这些对于我国的行政伦理建设乃至整个社会道德水平的提高,都有重要的借鉴意义。     

学术伦理实施对策论

为了有效实施学术伦理,我们在此提出了四大主要对策:确保法律公正、普及研究伦理、实行行政奖惩制度、建立真正独立的"学术伦理委员会"等。目前中国学术执法显得非常欠缺,以致学术失范泛滥。学术伦理主要是道德自律问题,学者的道德自觉性迫切需要提升,但是需要有实施道德的相关外在条件和社会机制。目前应该大力提倡、奖励认真履行研究伦理的科学家和学者,同时从行政方法严格惩罚违背靠科研道德的行为。独立设置的大学学术委员会,要成为学术的良心和学术道德的守护者,做到及时处理日常科研伦理问题。     

教育权力失范的伦理矫治

教育权力是教育主体对教育客体的控制和支配能力。随着教育体制改革的深入,教育权力失范现象日益成为社会关注的焦点。权力失范的主要表现有两点:一是权力错位和失衡;二是权力寻租和异化。究其深层原因,除了权力自有的负面特性及权力运行与制约机制缺陷以外,还同运权主体的权力意识偏差及伦理边界模糊有关。因此,要对教育权力失范进行预防和矫治,除了进行政策调整、制度安排之外,进行伦理矫治也是一个不可或缺的重要力量。伦理矫治的途径在于,构建以个人道德和制度道德为基准的权力伦理体系。     

以服务为业：领导修养的伦理路径

服务型的公共行政是一种新型的治理模式，它突出了服务的伦理价值，决定着各级领导在行政实践中的价值选择和道德责任。主观形式的道德责任，体现着人的伦理自主性，对于领导者以理性的方式履行客观责任是必不可少的。依据道德觉识和职业理性，超越客观规范的约束，把服务的义务转化为个人的理想信念和道德实践，是领导者实现个人价值的必然选择，更是提高自身修养的伦理路径。     

行政道德责任的理论基础分析

行政道德责任的伦理学基础在于道德责任,道德责任不仅是自由意志(或者说控制权能)的逻辑要求,也是社会生活的客观需要。行政道德责任是权力行为的道德责任,权力行为本身就意味着控制;政府及其行政人员与公民之间服务与被服务的关系要求政府及其行政人员对公民承担相应的道德责任。其政治学基础在于社会契约论和人民主权说,它们有一个共同的逻辑,即权力来自人民,权力与责任相对应。行政道德责任恰恰直接表现为对权力主体人民负责的责任,离开这两个理论基础,行政道德责任也就无从谈起。     

浅析行政道德失范的原因及其治理途径

行政道德失范,是行政权力的一种异化现象。行政道德失范的产生,既有行政体制、行政主体自身素质等原因,又有外在的社会监督机制、市场经济的负面影响等因素。克服行政道德失范现象,应该从行政体制改革,加强行政道德监督和建设等方面下功夫。     

发展伦理:科学发展的重要价值向度

发展伦理是在社会经济转型的目标和方法上的伦理思维。它所调整的首先是一种不同社会主体间的伦理价值关系,其核心是怎样推进人-社会-自然系统的协调发展,以及如何促进人的全面发展和完善,并集中体现了发展主体在人-社会-自然系统中的地位和应担负的道德使命、道德义务、道德责任。当代中国科学发展的伦理导向主要体现在如下几个方面:     

行政伦理对于行政效率的具体影响

行政伦理建设是提高行政效率的重要途径之一。行政伦理的三个主要方面即行政人员的道德素质．、行政组织的道德属性和行政运作的道德控制，都对行政效率有着直接或间接的影响。为了使行政伦理建设不与行政学或行政管理学的宗旨相冲突，就必须将行政伦理的三个主要方面的内容与行政效率的提高紧密地联系起来，在对行政伦理的三个主要方面的具体规定中突出有利于行政效率提高的伦理因素或伦理机制。     

我国行政法上的行政附随义务研究

附随义务来源于民法上的契约,后逐步扩展到经济法、劳动法和行政法领域,体现了从私法到社会法再到公法适用的发展。行政附随义务是指行政主体在实施具体行政行为过程中,在实现行政目的的同时保护社会公共利益特别是行政相对人的人身和财产权益应当承担的附属义务。它既不属于法律明确要求的基本义务,也不属于基于行政裁量的非强制义务,而是基于比例原则对行政权力拘束的合理注意的义务。我国人民法院行政裁判的行政附随义务的案例,既表明行政主体违反行政附随义务应当承担相应的赔偿责任,是行政附随义务从非法定义务转变为合理注意义务的结果,也表明行政附随义务是急需在行政法理论上明确,制度上规范和实践中发展的一项新的制度。     

论人身权、财产权的行政法属性

人们对于人身权、财产权一般都是从民事权利的意义来理解的 ,而在行政法上 ,行政相对人作为人身权、财产权的享有者 ,其履行义务的对方并不是民事主体而是行政主体 ,行政主体所承担的相应义务较为特殊 :行政主体不得以行政权力加以侵害 ;行政主体必须履行行政职责加以保护 ;行政主体应当依法确认并授与这些权利 ;行政主体要保证公民一方这些权利的实现等等。行政主体对应义务的多样化 ,实际上已反映了公民一方作为民事主体在民法意义上的人身权、财产权 ,在行政法领域已成为行政相对人具有行政法属性的人身权、财产权 ,两者具有差别。行政相对人的人身权、财产权可以表现为 :人身、财产不受行政权力非法侵害的权利 ;企业、事业单位的经营管理自主权 ,对行政主体非法侵害人身、财产的抵制权利 ;人身、财产利益的取得权 ,人身、财产受行政主体保护的权利 ;行政契约权 ,人身、财产权益受行政权力违法侵害后有获得赔偿的权利等等。正确认识和掌握这种差别 ,十分有利于行政相对人人身权、财产权的有效实现和保护     

试斩公务员韵行政责任伦理

行政责任是行政伦理学的核心范畴，实现行政责任是公务员的价值目标。行政责任的基本内涵，一方面指行政主体（政府及其公务员）对于其服务对象必须履行的法定义务或客观责任；另一方面则是指行政主体（政府及其公务员）对其面临的法定义务或客观行政责任所承担的主观责任。实现行政责任伦理必须以行政责任意识为基础，以行政组织文化为环境，以行政责任制度为保障，以行政伦理监督为制约。     

实现社会公正的新思路——基于对道德修养与社会公正内在联系的思考

本文从道德修养与社会公正之间的内在联系出发,挖掘实现社会公正的新思路:提高道德修养,为实现社会公正提供实践主体和人格支撑;树立正确道德修养观,坚持道德权利与道德义务的辩证统一。这将对公正研究有所裨益。