制度变迁中的“创新组合”:以中国城乡治理为例

本文根据制度供给和制度需求新的分析框架将制度变迁的机制划分为诱致性制度创新、响应性制度创新、适应性制度创新和强制性制度创新,并根据新中国成立以来城乡治理的若干典型案例,证实了四种制度创新方式,并进而提出,新中国制度变迁的核心机制,是一种创新组合的方式,从强制性制度创新和响应性制度创新,转向为适应性制度创新和诱致性制度创新,而不是简单地从一种方式如强制性制度创新到另一种方式如诱致性制度创新.     

论制度意识

实现人的发展和社会的进步,必须增强制度意识。制度意识的价值体现在:制度意识是实现国家治理现代化的基础条件;制度意识是人们实现生存和发展的观念基础。制度意识的构成包含尊崇制度的意识,执行制度的意识,完善制度的意识。制度意识建构的基本路径为提升制度的效用,优化制度完善的机制,强化制度的研究和宣传。     

政治文明：政府制度变迁的推动力

制度变迁是西方新制度经济学分析政治、经济和社会发展问题的方法 ,政府在制度变迁中起着极为重要的作用。但是 ,由于公共行政存在着多方面的弊端 ,需要政府自身进行制度变迁。社会主义政治文明是推动政府制度变迁的外在推力和内在动力。政府制度变迁的外在推力主要包括党的领导、人民民主和依法治国 ,内在动力主要包括制度建设、制度设计和制度安排。在社会主义政治文明指导下 ,应该从政府组织制度、政府人力资源制度和政府行为制度三个方面推动政府制度变迁。     

论中国特色政党制度的价值基础

政党制度包括制度价值、制度设计和制度操作3个组成部分,制度价值是整个政党制度的灵魂,决定着政党制度发展的方向,并制约着政党制度功能的有效发挥。政党制度的价值基础是政党制度设计的基本指导思想,是对政党行为进行评价、判断和选择的标准,是政党行为的灵魂和导向。政党制度的价值基础体现的是政党代表最广大人民利益的本质。探讨我国政党制度价值基础的内涵、特点和功能,对完善我国政党制度,发挥政党制度在国家政治体系中的作用具有重要意义。     

提高单位职工执行制度自觉性的思考

目前,职工缺乏执行制度的自觉性已经成为了很多单位和部门的通病,由此导致了制度形同虚设,缺乏了必要的严肃性和约束力。单位职工执行制度自觉性不强的原因主要是制度本身具有强制性的特征、制度出台的基础不平等、制度内容不利于执行和制度执行动力不足,需重点围绕制度的制定、制度的执行、制度执行的监督三个层面的不足,加以完善和修复。     

浅析党的领导制度改革

新形势下改革和完善党的领导制度有其重要性和紧迫性。当前,改革和完善党的领导制度,重点要放在党的代表大会制度和干部人事制度这两个方面。完善选举制度,健全决策和监督机制,推行代表大会制度常任制是改革党的代表大会制度的当务之急;深化干部人事制度改革重点在选拔、监督和考核三个方面。     

制度建设与党的先进性

制度建设是党的根本性建设,是党的先进性建设的保障。新时期共产党的先进性建设必须不断强化制度建设的意识,健全和完善党的制度,解决制度缺位和制度虚设问题,树立制度的至上权威,切实发挥制度的制约和监督作用。     

加强腐败治理--透析人民监督员制度

人民监督员制度是在检察机关加强群众监督以治理腐败的一种制度探索 ,它直接指向职务性犯罪的处理过程。文章对人民监督员制度进行了全方位的透析 ,包括人民监督员制度的焦点和定向 ,制度功能分析 ,制度局限分析和制度发展分析     

理解国家转型中的制度学习:一个初步的分析框架

国家转型的核心是政制转型,关键是建构新的政治体制,制度学习则提供了建构新的政治体制的基本途径和方法.虽然近年来关于国家转型中制度学习的研究不断增加,但仍然缺少一个成熟的分析框架,因而可以尝试构建一个制度学习系统工程学分析框架.从外部系统来看,国家与社会发展危机诱发制度学习行为,制度学习推进新制度构建,新制度老化催生制度衰朽,制度衰朽又会触发国家与社会危机.从制度学习的内部运行机理来看,制度学习的诱因诱发制度学习的主体展开制度学习,制度学习的主体、标靶、方式和层次就构成了制度学习的一般道路.从制度学习的特征来看,制度学习具有系统性、连续性、包容性、交叉性和复杂性等特征.掌握制度学习的运行机理、要素和特征,有助于更好进行制度学习.     

论马克思主义的制度分析方法

制度研究在马克思主义经济理论中居于重要地位,其经典著作中有一套完整的关于制度起源、制度变迁的分析方法。这一分析方法以历史唯物主义为理论基础,研究制度变迁的动力、制度结构的内在联系和制度创新的实质,以及制度变迁主体、制度发展过程和制度价值评价等一系列问题。马克思主义的制度分析方法还可以具体划为本质分析法、个体分析法和动态分析法。     

转型期中国行政审批制度改革研究的利益-制度分析框架

转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体间的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现,在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁。行政审批制度改革的利益-制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题。利益-制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为,为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架。     

论我国民主监督权的法律保障

民主监督权是我国宪法所确立的公民的基本权利之一。各级人民代表大会对一府两院工作的监督,应当制度化、法律化、经常化和权威化,逐步建立有中国特色的财政议决和监督制度、质询制度、调查制度、弹劾制度、倒阁制度,充分发挥人民代表参政议政和民主监督的重要作用。要保证信访渠道的通畅,使人民群众的意见和建议能够及时得到反映,及时解决社会中存在的矛盾和冲突,使信访部门成为社会压力的出气孔和减压法阀,防止社会矛盾激化和上升。实行政务公开制度和决策公示制度。完善舆论监督制度。完善民主评议制度。建立全民公决制度。从根本上说,民主监督的法律制度的完善和实施,取决于民主选举制度的健全和落实。     

制度环境与我国农业合作经济组织

农业合作经济组织作为交易的治理模式,是交易各方面约束制度环境的理性选择。促进我国农业合作经济组织的发展,关键在于提高制度效率,遵循制度环境设计的基本原则,即正式制度与非正式制度相适应、强制性变迁与诱致性变迁相结合、制度多样性与制度系统性等;健全和完善各项专门的法律制度,以及产权制度、管制制度和金融制度,用互补性的制度合力规范发展。     

刑事证人出庭作证制度的理解与适用

刑事证人出庭作证制度关系到司法公正、审判公信和人权公义纵观新刑事诉讼法及其相关司法解释,目前我国刑事证人出庭作证制度可分为刑事证人出庭作证的核心制度、保障制度和程序制度确立证人强制出庭制度和限定应当出庭证人范围是刑事证人出庭作证制度的题中之义,完善证人安全保护制度和规定证人经济补偿制度是刑事证人出庭作证制度的逻辑结果,规范庭审询问证人程序和明确证人证言采信规则是刑事证人出庭作证制度的认证程序.     

着力提高反腐倡廉制度建设科学化水平

制度具有规范性、强制性、程序性和稳定性的特点,在反腐倡廉中能发挥规范指引、预见制约和惩罚威慑功能。制度建设在反腐倡廉建设中处于基础性地位,是惩防腐败体系建设的核心。提高反腐倡廉制度建设科学化水平,必须遵循反腐倡廉制度建设的基本原则,进一步抓好制度完善、制度教育、制度落实和制度创新这几方面的工作。     

新形势下中国共产党制度资源开发的挑战与应对

新形势下中国共产党制度资源开发的挑战主要表现为:制度不完善,制度资源的储量还有待增加;制度资源更新不完全,历史性错位现象依然存在;制度资源系统存在不协调性现象,造成了制度冲突和资源损耗;制度流失和扭曲现象严重,制度资源利用率有待提高。制度资源开发的路径选择表现为:增加制度资源储量是党制度资源有效开发的前提;适时进行制度资源更新是党有效开发制度资源的基础;增强制度系统的协调性是党有效开发制度资源的条件;把制度资源开发同其他资源要素开发相结合是党有效开发制度资源的保障;保证制度的贯彻落实是党有效开发制度资源的关键。     

从制度的视角探讨加强思想政治教育的方法路径

制度是价值观的规范化,具有规范、整合、导向和协调功能。借助制度加强思想政治教育,具有较强的约束性、隐蔽性和稳定性,能够发挥制度育德、育人效应。有效发挥制度的思想政治教育功能,需要从制度创设反映道德价值、制度实施弘扬道德价值、加强制度文化建设、加强制度运行绩效评价等方面深化制度建设,把制度作为思想政治教育的重要资源和载体,借助制度构建良好的育人环境,使制度建设与思想政治教育有效互动、彼此支撑。     

制度自信:多党合作和政治协商制度发展和完善的重要保证

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,也是我国独创的新型政党制度和民主政治制度。而制度自信是巩固、发展和完善这一政治制度的重要保证。本文从制度自信与制度自觉的关系、历史的眼光和世界的视野、政治制度判断标准以及辩证唯物史观等五个方面来讨论制度自信和制度自觉,阐述制度自信的含义、重要性及其理由和依据。     

论推进民主集中制制度体系建设

民主集中制是由一系列具体制度构成的体系。贯彻民主集中制,既要加强各项具体制度的建设,又要使各项具体制度相互联接,协调联动,共同构成一个制度整体。当前,推进民主集中制的制度体系建设,重点在于坚持和完善党的集体领导制度、党员权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度和党内监督制度。     

我国社会主义政党制度的结构特征与功能优势

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。我国政党制度与人民民主专政的国体和人民代表大会的政体相适应,在结构上呈现出显著的特征,在功能上体现出巨大的优势。研究这一制度的结构与功能,有助于深入认识我国政党制度内在的运行机理和在国家政治社会生活中的重要地位和作用。一、我国政党制度的结构特征世界上的政党制度,从政党制度结构上分析,主要有两种类型:一是一元化的即一党独揽的政党制度结构模式;二是多元化的政党制度结构模式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度…