暴力环境群体性事件的成因分析——基于对十起典型环境冲突事件的研究

随着我国经济的快速发展,环境污染与经济发展的矛盾日益突出,污染面扩大,污染程度增强,导致群体暴力抗议环境污染的事件频发.对近年来发生的10起影响较大的案例进行分析,暴力抗议环境污染原因主要有:GDP至上,漠视环境保护,乱上污染项目；政企利益勾连,政府为污染企业“撑腰”；政府环境执法不力,监管失职,监管失灵；政府、企业没有及时回应民众的合理诉求；民众合法维权受阻,被迫实施非合法方式自救；政府处理危机的方法不当,环境应急机制不完善.     

房屋拆迁冲突中抗议团体的政策角色分析——以台北宝藏岩聚落拆迁冲突为例

习惯于保持沉默的社会弱势群体，如何在既有的制度框架中获得足够的代表性，以成就符合其利益的政策方案，攸关公共秩序的稳定、政府的合法性以及政府追求社会正义的能力。宝藏岩聚落反拆迁运动中，抗议团体的角色和功能凸现：在运动初期，抗议团体以及社会运动人士积极奔走，通过声援、支持弱势群体，推动政府对弱势群体的需求进行回应，甚至改变了既定的公共政策走向；在运动后期，抗议团体经历了从体制外进人到体制内的角色转变，抗议团体逐渐修正其激进主张，其功能也由社会运动的动员转到推动公共政策的实现。在整个过程中，宝藏岩聚落得以保存，部分弱势群体的利益得以照顾；政府通过吸纳抗议团体的呼声、对弱势群体利益诉求进行回应、精细化其政策。从而提升了制度承载力，政府和特定利益主体之间、甚至是政府和社会之间的冲突得以缓解。     

论公共政策的正义性

公共政策是政府在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。由于政治正义性的规约、政策自身内涵的公共性及其合法性的客观要求,公共政策必须坚持正义的理性诉求。对处于现代化进程中的中国政府而言,要提升公共政策的正义性,就必须完善公共政策制定的制度基础,提高公共政策的技术含量,强化公共政策制定及执行的监督机制。     

多元环境治理体系中政府与公众有效互动研究

建立多元环境治理体系、提升环境治理能力,对于解决我国面临的严峻生态环境问题具有重要意义。多元环境治理体系需要政府与公众有效互动,这源于环境治理领域是社会主义民主政治充分延展新向度,环境治理效率应积极灵敏地反映政府环境政治力度两个方面。其可行性在于公众环境问题的非制度化参与提出新的治理模式选择,以及生态文明型政府与公众个体全面自由发展的辩证关系两个层面。政府与公众有效互动应通过政府环境制度正义与公众生态美德的互动生成、政府科学环境立法与公众环境权益的互动生成、政府自愿性政策工具选择与公众参与环境治理意愿的互动生成等路径来实现。     

性别政治正义视域下中国女性参政的阶梯发展实践

性别政治正义要求女性在政治权力分配中享有与男子平等的机会,意在构建制度公正和社会正义。通过考察中国女性参政的实践发展阶段,可以探寻通往"性别政治正义"的女性参政的阶梯发展道路。在党和国家的政治安排下,女性在法律上获得了与男性平等的政治权利,这种形式上的两性平等只能作为第一阶梯的低层次诉求目标,随着政治民主化要求的不断提高,女性参政必然要从政策导向走向制度规范,这也正是中国目前所处的第二阶梯,而女性参政最终目标是在尊重男女差异和自由选择的前提下,实现真正的男女平等,建立性别政治正义的价值体系,这也是女性参政发展的第三阶梯。只有将外在保障和女性主体内在参政意识和能力的提升结合,才能真正推进女性政治发展。     

政策网络治理视域下我国政府养老服务政策内容分析及优化

随着我国老龄化程度的加深,政府不断调整顶层制度设计,以期解决日趋复杂的养老问题。在制度设计中,养老服务政策成为一个重要议题。目前,我国养老服务政策领域呈现出"政策主体(治理主体)由一元走向多元,治理工具由单一走向复杂,治理结构由科层走向网络,治理机制由命令、管制走向信任与协商"的特征。然而,我国养老服务政策制定与实施仍存在"多元主体资源配置极度不平衡;利益诉求各自为政,缺乏信任机制;治理网络结构处于初建期,主体关系方向单一"等诸多不足。因此,政府在网络治理中,应承担起管理者角色;各利益相关方通过结盟,重新构建网络结构;建立开放的网络空间、形成深度参与机制,引入市场机制,提高政策执行效率。     

公平观念与城市化过渡社区中居民的利益博弈——以X市PN社区为例的实证分析

城市化过渡社区是我国城市化过程中的一种特殊现象,城市化过渡社区的治理困境,一直是我国地方治理的重点问题和难点问题。首次采用质化研究方法,以X市PN社区为例,分析了城市化过渡社区中常住居民的公平观念及其利益诉求方式。揭示了城市化过程中作为弱势力群体的失地农民,为了维护自己的"合法"权益和生存权利,在过渡社区的日常生活中与地方政府进行博弈的方式;并且分析了这些博弈方式背后的理性因素及其启示意义。研究发现:土地征用制度和城乡二元结构制度安排的不合理,侵蚀了过渡社区中居民的利益,违背了社区居民的公平观念,加上市场经济生活不确定性带来的经济压力,降低了基层政府管理行为的合法性,激励了社区居民的隐性抗争行为。只有正确处理公平与效率的关系,政府的制度设计和管理行为才能取得长久的治理绩效。     

政治正义视角下的社会主义新农村建设

社会主义新农村建设作为我国现代化进程中的战略任务,是我国政府的一项重要使命。它的宗旨、任务和目标,都体现了政治正义的价值诉求。政治正义也对推进这一伟大事业提出了具体的实施要求,主要包括:加大公共财政支持"三农"的力度、重视涉及"三农"的制度改革与创新、维护和增进农民的合法权益。     

城市老旧小区社区营造的困境与推进策略——以广州市D小区为例

随着城市发展与治理水平的不断提升,越来越多的老旧小区开始面临更新与重塑的命运。以广州市D小区为例,通过对其更新做法与成效进行观察和分析,发现小区文化认同度不高、居民自主性不强、社会组织能力不足以及协商共治机制不完善等问题仍是影响当前小区更新与重塑的主要原因,为此,应强化社区营造理念,以小区发展议题为核心,紧扣小区居民的利益需求,积极打造小区公共事务参与的立体化平台,并形成一系列长效机制,才可能实现小区的持续更新,进而构建一个和谐幸福的小区共同体。     

邻避行动的内在运作逻辑及其回应路径

随着城市化的高速发展,邻避问题越来越受到社会的广泛关注。邻避行动的产生与发展有其内在的运作逻辑与动因。行为和集体行动的产生需要一个过程,抓住居民内在认知、质疑、价值诉求、动机直至集体行动的运作逻辑,理清不同阶段邻避行动发展的驱动诱因,即政府与居民间信息不对称,居民对社会信任的缺失,政府对居民诉求消极回应,成本收益不公的理性考量,邻避行为的自发演进等,并采取建立政府与居民互动机制,重塑社会信任基础,注重社会人文关怀,优化利益补偿方案,及时规避邻避行动等有效回应路径,治理邻避问题。     

公共政策视角下的政治信任建构

从公共政策视角探讨政治信任,对于提升政治信任具有重要意义。在公共政策视角下,政治信任主要包括政策问题建构信任、政策规划信任、政策执行信任、政策评估信任以及政策终结信任五个方面。政治信任主要来源于公共政策动态运行的各个环节中。提升政治信任的途径主要有:建立和完善政策利益诉求表达回应机制;建立健全科学、高效的政策决策机制;厘清府际关系和完善执行监督机制;培育和发展第三方评估等。     

群体性事件的体制性症结及解决思路

群体性突发事件是社会主义和谐社会中的不和谐因素,其体制性症结除了地方基层政府不依法行政外,主要是普通民众的政治参与要求无法得到充分满足,社会各阶层的利益协调机制无法完全发挥作用;此外,在一些特定领域,普通民众的合法权益被侵害后,找不到利益协商机制和利益维护机制。要从体制上解决群体性事件,必须扩大公民的政治参与途径,健全引导公民参与法制建设的合理机制;借鉴西方国家的司法接近正义理论,完善公民利益诉求制度。     

论中国农民工社会保障政策的演进

从农民工这一特殊概念的出现,农民工的社会保障政策也不断演进：从一片空白到限制农民工流动再到积极构建农民工社会保障所取得的成绩无不体现我国关注民生、以人为本的政治主张。但是,在农民工社会保障政策演进过程中也出现了一些问题：农民工经济贡献与社会保障政策严重不对称;缺乏法律保障,农民工社会保障执行困难;农民工参保积极性程度不高等。本文通过对问题产生原因的分析,认为推进以人为本、公正高效的农民工社会保障政策,就要加快立法,建立全国统筹农民工社会保险制度;构建农民工社会保障利益诉求机制;加快扩大农民工覆盖面及大力发展社会工作组织,促进政府与农民工之间的良性互动。     

干部考核作用下基层政府政策执行力的动力机制及其优化——以A省B市生态环保政策执行与考核为例

基层政府的政策执行力关系到整个政府的形象和公信力,探求基层政府政策执行力的动力机制是提高行政效率、构建简约高效的基层管理体制的题中应有之义。研究显示,鉴于基层政府及其公务员理性选择的多重利益诉求是其政策执行力的动力本质,认定与评价基层政府及其公务员工作业绩进而影响其多重利益诉求的干部考核,便成为基层政府政策执行力的重要动力作用机制。A省B市生态环保政策执行与考核案例进一步证明了干部考核的动力作用,也反映出由于干部考核存在不足而造成基层政府政策执行力提升梗阻的现实情况。所以,不断完善干部考核体系,有助于化解梗阻,调动基层政府及其公务员的政策执行积极性,并为基层政府政策执行力的提升提供强大的动力。     

政府规制的政治经济学分析——基于经济行政法的考察

经济行政法是法律层面重要的政府规制工具之一。我国经济行政法律制度在理念、体制及运行方式等方面仍有待改进。对经济行政法的考察既有利于政府规制公益和私益平衡下的正义诉求,也有助于经济行政法制变迁方向的导引。政府规制过程中经济行政法的政治一经济属性表明：以市场需求为导向,放松管制,实现经济行政法的制度变迁,是平衡公共利益与私人利益的路径选择。     

政策转移失败原因分析

在以往的政策转移实践中,有成功也有失败。其失败原因可以概括为以下四点:政策转移主体支持不力,主要指决策人员指导思想及认识不正确,执行人员执行力不足,间接主体阻碍政策的转移;政策转移客体不配合,主要指一部分受教育程度较低的政策客体会妨碍转移政策的贯彻执行,一部分利益受损的政策客体会反对转移政策的贯彻执行;政策信息漏损与失真,主要指难以为政策转移提供准确的信息资料,信息在传递过程中往往会产生漏损现象;政策环境不适应,主要指政治环境的限制、经济环境的约束及文化环境的阻隔。     

政治周期、五年规划与环境污染——以工业二氧化硫排放为例北大核心CSSCI

对中国284个城市2003～2012年数据的实证分析显示,政治周期（党代会）、五年规划与环境污染具有显著关联,表现为工业二氧化硫排放呈现周期性。即省级党代会前一年与当年,工业二氧化硫排放量达到高峰,党代会之后的第三、第四年,工业二氧化硫排放量较低;五年规划的第一与第五年,工业二氧化硫排放量达到高峰,第三、第四年,工业二氧化硫排放量较低。党代会使得不同年份地方官员的晋升激励动力不同,五年规划也存在类似的激励周期,表现出投资周期进而导致环境污染的周期性。党代会、五年规划的交互效应使得环境污染的周期性更明显。环境污染的周期性与地方政府的考核机制、地方政府经济与社会发展规划不够合理有关。应调整考核与激励机制,提高地方政府环境污染的成本和环境保护的收益;增强地方政府“五年规划”中经济发展与环境保护之间的协调性,在目标考核中增加协调性衡量指标,促进经济、社会与环境可持续发展。     

政府回应网络民意的政治沟通模型、特征、问题及路径选择

政府回应网络民意的政治沟通是一个政治沟通过程的两个方面。网络民意的急需在回应,政府回应是政治沟通的关键环节;政治沟通的关键在信息,信息准确对称是政府回应的必备前提;网络民意的主体在公民,公民认同是政府回应的成功标志;网络民意的核心在利益,利益诉求是政府回应的切入端口;网络民意的媒介在网络,网络渠道是政治沟通的物质前提。政府回应网络民意的政治沟通存在以下问题:回应力不足阻断沟通回路,信息不完备影响沟通实效,主体差异性导致目标错位,渠道不畅通造成沟通受阻。应对这些状况,就要做到:以满足利益诉求为重点,积极回应网络民意;以推进信息公开为突破,保障民众的知情权;以消除主体差异为契机,努力达成民意共识;以畅通沟通渠道为基础,保障民众的表达权。     

以科学的制度安排促进公平与正义

执政党和政府为社会提供公共服务,其主旨就是造就社会公平与正义。促进公平与正义是一个非常艰难的历史过程,科学的制度安排尤为重要,在我国存在庞大弱势群体的情况下更是如此。在政治正义方面,坚持科学的制度安排,重在抑强扶弱;在经济正义方面,坚持科学的制度安排,重在扶强济弱。     

群众意见如何进入政府公共政策制定程序

人民群众集中反映的问题进入政府公共政策制定程序，指的是社会问题经过系统议程和政府议程而转变为政策问题，并且正式确立政策议程的过程。依据政策议程的基本原理，人民群众集中反映的问题进入政府公共政策制定程序的形式，可以大致划分为系统议程形式与政府议程形式。在我国目前的社会政治生活中，人民群众集中反映的问题进入政府公共政策制定程序，不同通过这两种形式进入政府公共政策决定程序的。如果按照政策诉求主体来划分，我们可以看到，我国目前存在的政策议程确立大致可以划分为三大类型，即外在创始型、政治动员型和内在创始型。其中，外在创始型是政策诉求由政府系统以外的个人或社会团体提出，