从失衡到均衡:统筹城乡社会保障制度的路径研究

我国城乡社会保障制度长期呈现出二元分割的失衡化的实然状态,具有明显的负面后果,这种失衡状态不能再持续下去,统筹城乡社会保障制度,实现城乡社会保障制度均衡势在必然.统筹城乡社会保障制度的路径包括:破除"区隔化",树立整体构划理念;消除"碎片化",整合基础性社会保障制度;弥舍"断裂化",建构保障待遇序列.     

民生财政导向下的我国社会养老保障研究

政府保障公民基本生存权力要求公共财政的效益最大化,构建以民生财政为导向的社会保障体系是实现这一目标的有效途径。我国处于快速老龄化过程中,现有的社会养老保障存在城乡、地域和身份分割,打破"碎片化"的养老保障格局需要构建以公共财政为基础的现代社会养老保障体系。养老保障作为民生财政的核心内容,建构民生财政取向的社会保障体系对于我国养老社会保障成功转型,实现城乡一体,公平合理的社会保障具有十分重要的意义。     

从“碎片化”到“整体化”:清单管理制度健全路径探论

清单管理制度建设是厘清政府与市场、政府与社会边界的有效途径和实现公共行政权运行"可视化"的基础性工程,它彰显的是一种"双向度"的权力观,强调权力的民授、为民与受控。目前,清单管理制度仍存在较严重的"碎片化"问题,即权责清单制度、负面清单制度呈现"分割化"态势,清单管理体系中"三张清单"之间缺乏衔接。消解此问题,需要树立"整体思维",实现权责清单制度的"整体化"建设,建立统一与微调相容的负面清单制度,构建"三位一体"的清单管理体系,使清单管理制度建设从"碎片化"走向"整体化"。     

以用户为中心的信息构建与网络治理——信息构建理论视野下的政府网站信息资源“去孤岛化”研究

近年来",信息孤岛"问题已成为制约我国政府网站建设与发展、阻碍网络公共服务应用与完善的重要瓶颈之一。在梳理并整合现有研究的基础上,文章对政府网站"孤岛化"现象进行细分,提出并着眼于政府网站自身信息资源碎片化所导致的"内孤岛化"现象。基于信息构建理论,本研究建构了政府网站信息资源评价指标体系,并应用行动研究和案例分析两种研究方法,对网站组织系统、网站标识系统、网站导航系统和网站搜索系统四方面进行评价和干预,旨在通过建立以用户为中心的网站资源管理系统,强化网站信息资源组织的逻辑关联性与定位准确性,提升网站交互界面的功能易用性和检索准确性,实现政府网站信息资源的"去孤岛化",强调以用户为中心的政府信息资源管理理念。本研究创新之处在于:一是提出了政府网站信息资源的"内孤岛化"问题;二是基于"信息构建"理论设计了政府网站信息资源评价指标体系;三是运用行动研究的方法对案例政府网站实施了"评价-干预-再评价"的研究,籍此呈现了所提出的"内孤岛化"问题以及解决该问题的可能路径,为提升政府网站公共服务的有效性提供新的思路。     

社区居家养老服务的“碎片化”及其整合机制研究——以绍兴市为例

通过调研发现社区居家养老服务在发展中还存在着供给与需求不够匹配、社区养老资源还需整合优化等"碎片化"困境。要有效推进社区居家养老服务事业的发展,需要从整体性治理视角出发,寻求各主体的协调与合作、逻辑与机制上的创新和社区养老资源的整合,从而实现城乡老年人"幸福居家养老"的目标。     

我们现在需要的是“全盘化西”——论“中西哲学比较研究”之“拐点”

甲乙两种异质文化相遇相融,大致会有三种结果:一是以乙化甲,二是甲乙并尊或并斥,三是以甲化乙.具体到"中西哲学比较研究",就是比较研究的三大格式:以西化中,援中入西;中西并尊,或中西并斥;以中化西,援西入中.考察明末以降四百余年的"中西哲学比较研究",我们发现这门学问已经来到"全盘化西"的"拐点"上:止步于"以西化中"已经没有出路,止步于"中西并尊"已经没有出路,止步于构建"普世哲学"已经没有出路;只有"全盘化西",才是中国哲学之唯一出路.所谓"化西",就是"吃掉"西学,"消化"西学;所谓"全盘化西",就是"全方位地吃掉"西学,"全方位地消化"西学.我们祖先在五千年的长史中,已经创造出一套完整的"格式系统",我们就可以拿这个"格式系统"去吃掉西学、消化西学,最终把"西方哲学"变成"中国哲学"的一部分,产出"新中国哲学",就象我们曾经拿这个"格式系统"吃掉佛学、消化佛学,最终产出"禅宗"一样.中国当代学人,要拿出"禅师"的勇气与气魄来.我们曾经用八个世纪的时间"全盘化佛",明末以降中西哲学之较量,已历四个世纪,再用四百年,我们还是有机会用中华"格式系统"吃掉、消化"西方哲学",开启中华文明的新时代!     

“十二五”社保制度安排

<正> 经历了社保制度的"从无到有",转入覆盖面从小到大、待遇水平从低到高的发展阶段,中国社会保障发展所面临的攻坚性难题愈加凸显 "十一五"时期是我国社会保障体系建设发展最快的时期。随着城镇企业职工养老保险转移接续、农民工养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农保、城镇居民生育保障试点等一系列制度设计出台,我国社会保障制度建设取得突破性进展,社保体系框架基本形成。     

从覆盖到衔接：论中国和谐社会保障体系“三步走”战略

当前城乡二元社会保障制度的弊端在改革与实践中日益加深.在阐述城乡和谐社会保障体系建设战略意义,并借鉴国外社会保障制度发展经验与启示的基础上,综合运用社会保障制度基础理论、数理人口学、保险精算学、生命表技术、系统仿真等理论与技术方法,创新性地提出了我国社会保障体系从覆盖到衔接的"三步走"战略思想与理论,较全面地回答了我国社会保障体系如何从目前城乡二元的体系走向未来和谐社会保障体系的命题:即"第一步走",从现在到2020年,实现覆盖城乡的社会保障体系,其内容包括"广覆盖、分层次、有差别、可持续",而其核心体现在新型农村社会保障制度的建立上;"第二步走",从2021年到2035年的十五年间,主要任务与目标是基本建立以东部、中部、西部为划分的"大区域城乡衔接的社会保障体系",其核心内容为"统筹兼顾、动态衔接";"第三步走",争取在2049年建国百年庆典前,实现和谐社会保障体系的稳步建立,从大区域衔接到全国范围内的衔接.     

当代中国社会保障理念的人文向度

社会保障理念的人文向度包含三个层次的内容:一是马克思主义的"动态人性观",这是社会保障理念人文向度的逻辑起点,是"以人为本"的核心价值理念在社会保障中的体现,属于社会保障理念的精神内核;二是基于马克思的动态人性观对人之需要进行量化实证分析,建构社会保障的科学体系,这是社会保障理念人文向度的科学依据,它指涉社会保障理念的实践维度;三是人的社会保障权利的确立,这是社会保障人文向度的落实和保证,是社会保障理念的合法性确认。这三个层次既是一种递进关系,又是一种相互渗透的关系。     

四大理念奠基“社保公平”

<正> "让我们记住,公正的原则必须贯彻到社会的最底层"——西塞罗(古罗马) 前不久,国务院总理温家宝撰文认为,我国目前正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障到社会保障的历史性跨越。但他强调,我国社会保障体系还不完善。主要问题是:城乡社会保障发展不平衡,广大农村地区严重滞后,一些基本保障制度覆盖面比较窄,保障水平不高,尤其是农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。也就是说,实现我国社会保障的"公平原则",任务仍然艰巨。     

协同治理:“悬浮”化乡镇基层政权“软着陆”的实现理路

乡镇基层政权治理结构和治理能力的现代化,是实现国家与乡村社会良性互动的逻辑基点。我国税费制度改革后,基层政权"悬浮"问题凸显,表现为"事权"与"财权"严重失衡下的权责倒挂、基层自治空间被"瘦身"下的治理合法性内卷化、治理资源配置"失调"下乡镇可持续治理动力不足等。协同治理对于推进"悬浮"化乡镇基层政权"着陆"具有重要意义。当前,应通过厘清乡镇政权运作逻辑、健全地方公共财政体系、优化乡村治理结构等协同治理实践来实现"悬浮"化基层政权的"软着陆"。     

对我国城乡社会保障体系建设与完善的问题分析

社会保障体系是最基本的公共服务,是实现社会公平的"调节器"、"减压阀",是民生工作的重要环节。按照科学发展观的要求,我国必须在经济发展的基础上,以建立和完善现行的社会保障制度为重点,以创新二元化社会保障体系为动力,以加强政府公共服务和执政能力建设为手段,逐步健全和完善城乡一体化的社会保障体系,更多地关注民生。     

刍论健全完善我国农村社会保障制度

完善的农村社会保障制度,有利于推动城市化进程,有利于使农村与城市同步发展,有利于拉动内需,从而解决农民问题。目前,我国现行农村社会保障在制度建设上存在理念偏差问题,在体系建设上不够健全,在法制建设上严重滞后。为实现全面深化改革的目标,健全完善我国农村社会保障制度,要坚持在科学的指导思想下进行并遵循相应的基本原则,其具体策略是:规范保障政策,推进农村社会保障制度法制化进程;整合保障资源,实现农村社会保障资源效益的最大化;加强综合协调,健全农村社会保障工作的管理体制和运行机制。     

整体政府理论视角下降低行政成本的路径研究

整体政府理论是一种新型的政府治理范式理论基础。发挥整体政府理论对政府成本控制的应用价值,建设整体政府是降低我国政府行政成本的新思路新途径。整体政府理论视角下我国行政成本居高不下的原因有:政府职能"碎片化"、公共服务主体"碎片化"、政务信息"碎片化"、公共行政价值"碎片化"。建议通过推进大部制改革,推进多元主体协同供给服务,推进"互联网+政务服务",构建合作型府际关系,重塑公共行政价值观念等途径降低我国行政成本。     

文明实践的“慈溪路径”

正浙江省慈溪市坚持思想引领、实践育人,紧紧聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂主线,围绕打通"最后一公里"这一目标任务,整合各方资源,大胆创新,推动"五化",增强"五力",打造了一系列有影响力的文明实践品牌,探索出一条新时代文明实践中心建设的"慈溪路径"。推动阵地建设标准化,增强实践所站的服务力按照"强基础、抓规范"的工作思路,将阵地规范化建设作为文明实践工作的重要抓手,建立了较为规范的文明实践阵地建设标准体系     

政府绩效评估的系统偏差与政策控制——基于整体性治理的分析框架

绩效评估政策执行是政府公共权力与资源配置的协同要义,以整体性治理为切入点实施政府绩效评估系统偏差的政策控制是评估政策执行过程的核心命题。协同机制是消解地方政府之间过度化竞争的逻辑前提,整合机制是破除政府治理"职责同构"层级绩效分割效应的规范要求,绩效评估结果偏差的控制路向体现整合机制与协调机制的双重契合。建构绩效评估系统偏差政策控制的整体性治理框架,充分信任与合作是绩效评估系统偏差的政策协调的价值前提,基于合理"空间"布局实现绩效评估治理府际间政策网络的协同优化,建构政府间一体化的信息资源共享与数据交换系统。     

以政策“组合拳”实现中国经济改革“三去一降一补”

<正>刚刚闭幕的2015年中央经济工作会议对2016年经济工作作出了全面部署。此次中央经济工作会议最值得关注的是,"加强结构性改革"和"加大结构性改革力度"成为明年经济工作的重要着力点,这也表明我国宏观经济政策开始出现重要转向。强化供给侧管理,主动顺应了经济新常态下的发展逻辑近一个时期以来,经济理论界一直热议"新供给经济学",对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释,这是非常     

“治理”理念是对传统“统治”和“管理”理念的扬弃

正"治理"理念是对传统"统治"和"管理"理念的扬弃,工业化、城市化、市场化、民主化、开放化、多元化等现代性因素及其交织形成的复杂关系,强调要在政府的主导之下实现国家治理思维体系、话语体系和制度体系的综合"大转型",要从政府单一主体管理变为民主、参与式、互动式的多元主体治理。要尽快推进政府治理能力的现代化,就必须厘清从政府能力到治理能力转变的逻辑线索,从四个关键点突破。     

我国社会保障制度的缺陷及对策分析

社会保障体系作为社会主义市场经济体制的重要支柱 ,事关改革、发展与稳定的全局。目前 ,我国社会保障制度的框架虽已初步确立 ,但却不尽完善。完善我国社会保障制度的基本思路是 :全面推进社会保险制度建设 ,完善社会保障责任共担机制 ,加快城乡二元社会保障体系的整合 ,建立高效的社会保障资金筹措和管理机制。     

“十三五”四大主攻方向

<正>新常态下,"十三五"时期,经济结构调整的主攻方向主要集中于四方面:其一,在完善市场体系中充分地利用市场"无形的手"。十八届三中全会提出,"使市场在资源配置中起决定性作用",凡是市场能做的就交给市场,政府的作用就是为市场在资源配置中发挥决定性作用提供更好的服务和保障。放开民间资本的行业进入是推进经济结构调整的重要方面,尤其是基础产业和基础设施、公用事业、社会事