当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析

危机孕育变革,变革呼唤理论.始于20世纪80年代的行政改革浪潮催生了旨在改变政府行为范式的新公共管理理论,政府仿企业化是西方众多行政改革理论中的一种.为了考察政府仿企业理论之于当代中国行政改革的意义,本文首先考察了其在中国行政改革中的定位问题,同时对政府仿企业化理论的一般阐释方式作了批判性的再思考,最后本文还对政府仿企业化理论作了发展意义上的反思.     

作为一种新型社会治理模式的服务行政——现实诉求、理论定位及研究取向

20世纪90年代中期,中国行政学界开始了服务行政理论研究,这场研究是在时代的呼唤下,在行政改革实践的理论需求中出现的.进入新世纪,服务行政理论研究与关于社会主义政治文明建设的理论探讨并轨,既提出了建构服务型社会治理模式的构想,又成为政府改革的实践目标,也成为社会主义"和谐社会"建设的必然组成部分.在仅仅10年的时间里,服务行政从理论到实践,取得了可喜的成果,其本质是行政学本土化的重大成就.     

走出政府机构改革误区的理性思维

近年来,国内外学者围绕行政范式理论及其转换,作了一些有益的探讨,提出了许多新的见解。为了加深对这个问题的理解,笔者想运用行政范式转换理论,进一步分析中国的政府机构改革,以期引起人们的关注。一、用行政范式转换理论,分析中国政府机构改革的过程,可以从整体上把握中国与西方发达国家行政改革的阶段性差异。按照行政范式转换分析框架,有的学者认为,从工业革命以来,西方国家从不发达到发达经历了一个漫长的过程。在这个过程中,“体现在行政权力的发展上”,从低级到高级、从粗陋到精致的各个形态,都是与当时以工业革命和工业化进程为基轴…     

行政与公共行政的历史演进

对于行政学来说,在发展过程中对其基本概念加以反思是非常必要的。行政的概念是行政学中的最基本概念。行政的概念是与管理的概念相近的,在一定程度上,行政也可以被看作为管理。行政是由两个部分构成的,一个是政府自身的管理;再一个是政府对社会的管理。行政的发展史可以概括为两大阶段,传统社会的行政属于统治行政,近代以来的行政是朝着管理行政的方向发展的。在未来,可能会有一种全新的行政模式出现。管理行政属于公共行政的范畴,在20世纪得到了迅速的发展。进入20世纪的后期,世界各国都在谋求行政改革,这一改革造就了公共行政公共管理化的历史趋势。     

新世纪邓小平理论研究的若干特点分析

邓小平理论是当代中国的马克思主义,是马克思主义在中国发展的新阶段.对这一理论的研究,贯穿了改革开放20多年来发展过程的始终.随着新世纪的到来,特别是随着"三个代表"重要思想的逐步形成和发展,理论界、学术界关于邓小平理论的研究,出现了一些新的趋势和特点,提出了一些新的研究方向和课题.     

25年来国外行政改革分析与评价

国家意义上的行政在迄今为止的历史上经历了统治行政、放任行政、管制行政和服务行政这样四种模式;服务行政是20多年来全球范围内行政改革的最新目标,其最初动因来自于全球一体化对传统行政的冲击和企业管理成效对传统行政的启发,以及政府全能主义管理造成的行政危机;从逻辑和关联度看,对这场行政改革有支持作用的理论至少涉及到新自由主义理论、公共选择理论、新制度经济学理论、治理理论以及管理主义思潮等五种;行政改革的总体趋势表现为公共行政的民主化、公共部门的民营化、公共管理的企业化、公共服务的市场化以及公共运营的信息化;国外行政改革在展示它积极一面的同时,也不可避免存在一些需要客观对待的悖论,即政府中介性与企业私有性的矛盾、政府公益性与企业赢利性的矛盾、政府公共性与企业封闭性的矛盾以及政府绩效模糊性与企业绩效清晰性的矛盾。有关国家行政模式、改革动因、改革理论支持、改革总体趋势以及改革悖论的总结归纳,对于我们准确把握当今国外行政改革的实质,确立积极心态和正确的行动策略是必要的。     

行政指导的新发展——兼论中国行政指导制度的建构

行政指导对于现今中国的发展具有重要意义。行政指导的变迁与市场经济的发展深度契合,在适应市场经济的过程中,我国的行政指导理论逐步向控权、重视私益、利用本土文化和服务行政的方向发展,制度发展极具创新性和中国特点,这一演化路径为我们制度的建构提供了线索,基于此,本文对我国行政指导制度的建构提出相关建议。     

行政管理体制改革应把握和处理好的几个问题

当今中国,走向开放的经济和社会与相对封闭的政府行政管理体制之间存在着较大的差异,不进行政府行政管理体制改革,中国经济体制改革和社会其它领域的改革很难获得好的效果。从一定意义上讲,行政管理体制改革是我们所有的改革能否成功的一个关键。机构改革是行政管理体制改革的重要内容。“精简机构是一场革命”。按照国务院的部署和要求,要坚定不移地把这场革命进行下去,在这个过程中,必须把握和处理好以下几个相关的重要问题。     

当代中国行政决策的要素分析——一项过程研究

任何一项行政决策的诞生，都是在特定的时空环境下决策主体对决策客体的一种反应和安排，从逻辑上讲，决策主体、决策客体和环境的变动不居使决策过程变得扑朔迷离，但这其中毕竟有规律可寻。本文超越单纯的个案分析和静态分析，试图从过程层面把握影响当代中国行政决策的各种要素：执政党要素、利益的外输入和人格化要素。通过分析影响中国行政决策的各种要素，了解它们各自在行政决策中所发挥的作用，旨在明确政府决策过程和改革、完善政府的决策制度，进而提高政府的决策效率。     

整体性治理视角下自贸试验区政府治理现代化研究

作为当前政府行政改革的前沿理论,摒弃政治体制和意识形态的差异,整体性治理能够为包括自贸试验区政府改革在内的中国地方政府改革提供可能的理论诠释和实践引领。以实现整体性治理这一规范目标审视自贸试验区政府治理现代化,可以发现依然存在着不少问题,因此,将自贸试验区政府治理纳入整体性治理理论范畴中,通过制度创新,真正转变改革观念、发挥协同作用以及共享信息资源,这不仅是自贸试验区政府治理现代化的要义,也是当前中国行政体制改革基本趋势。