风正马蹄疾——芮城县创建“1321”行政效能监察工作机制

城县纪委、监委认真落实从源头上预防和治理腐败问题的要求，坚持与时俱进，开拓创新，结合本县实际，在全县政府机关全方位推行了效能监察工作。他们在开展行政效能监察的实践中，通过不断探索、总结，创建了“１３２１”效能监察工作机制，以此推进行政效能监察工作制度化、规范化，从而确保了此项工作健康有序地开展。一、成立统一的组织机构，建立有效的领导机制根据效能建设与效能监察的主体定位，解决了领导机构问题。即，效能建设的主体是政府及其职能部门，其行政“一把手”是效能建设的第一责任人；效能监察的主体则是各级监察机关…     

论加强行政效能建设的意义、问题及对策

<正>新一轮加强行政效能建设的活动正在神州大地如火如荼地进行着,行政效能建设的主旨是强化对行政主体(行政机关及其工作人员)行为的激励和约束,使其更好地服务行政客体(社会公众)。     

政府效能建设与公民主体作用

政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标．在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。随着世界范围内公民参与运动不断兴起．加上“政府失灵”现象一再出现，使得越来越多的公民开始借助非营利组织来进入公共管理。我国从20世纪90年代起开始重视政府效能建设．现仍处于探索阶段．在发挥公民在政府效能建设中主体作用尚有很多不足之处。从效能建设的参与者来看．存在主体缺位的误区。许多地方的建设主体仅限于政府内部．缺乏代表机关和社会部门及公民的参与．存在单向性和不平衡性．     

转型时期制约行政监督效能提升的主体因素分析

行政监督效能就是指行政监督行为的实效性,是行政监督能力的一种体现,也即有效性。制约行政监督有效性的因素较多,既有监督主体自身曲原因,也有监督客体的问题。转型时期制约行政监督效能提升的主体因素主要表现为效能理念、专业人才、策略运用、资源建设、有效管理等五个方面。在社会转型时期,要提高行政监督效能就必须对行政监督的主体因素进行相应的革新．以适应现代社会发展对行政监督有效性的要求。     

对改善和增强县级行政效能的几点思考

县级政府既是国家政权的组成部分,在市场经济中更是一个独立的法人主体,其行政效能具有政治、经济的双重意义;县级处在高层与基层、宏观与微观的结合部,担负着保证党和国家的方针政策在基层得到根本落实的重大职责,其行政效能对中央、对群众具有双重效应;县级的工作重点在农村,主要对象是农民,农村现代化建设驱使着乡村工业化、城市化,从而使县级行政效能对农村建设、对城市建设又具有双重影响。可见,对县级行政效能的研究具有一定的现实意义。对此,笔者根据县级的工作实际,谈几点认识:     

我国政府权力清单制度的建设与完善

政府权力清单是按照合法确权和权力要素合理配置原则,将行政权力行使过程以清单形式公之于众并接受多元主体监督的制度。我国各级政府权力清单制度建设通过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤,逐步清晰权力边界,压缩寻租和自由裁量空间,以明确政府责任范畴的形式重塑了行政权力监督的参与主体与参与方式,提升审批服务效能和监管职能,释放改革红利和社会活力。政府权力清单制度建设在进一步完善中需形成整合型权力制约监督模式,以权力结构与功能的科学配置提升实质性改革效果,以责任和服务观念为引导树立正确的权力观,同时逐步扩大清单覆盖范围以制约新形态下的权力失范,并充分利用信息化工具以实现行政权力的多元监督,实现权力规范运行的可持续化。     

建立机制 创新方式 推进行政效能监察

2009年，阆中市行政效能监察紧紧围绕市委“工作项目化、项目具体化、完成时效化”目标，着眼长效机制建设，创新监察方式，有力推进了全市机关效能建设。     

开展行政效能监察 推进行政效能建设

党的十六大把效能原则作为继续推进政府机构改革的重要原则,为进一步推进行政体制改革指明了方向。所谓行政效能,是指政府行政体系的管理和向公众提供服务的水平,体现了政府履行职能能力的强弱以及由此产生的影响。推进效能建设,就是要增强政府对社会经济活动的协调组织能力,从而树立政府的良好形象和权威,提高政府服务对象的满意度。推进行政效能建设是新时期新阶段政府转变职能,适应新形势和新任务的迫切要求。而行政效能监察是推进行政效能建设的重要途径,是监察机关监督工作的重要内容。近年来,通州市纪委、监察局紧紧围绕经济发展的新…     

从抓行政效能监察入手 推动政府效能建设

政效能监察，是监察机关针对国家行政机关、国家公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况开展的监督检查。行政监察机关对于提高行政效能的作用无疑是至关重要的，但更为重要的是政府对效能问题的重视与解决。芮城的经验就说明了这一点。芮城县的行政效能监察和效能建设之所以能在一年的时间里取得明显成效，其中重要的一条经验就是县委、县政府和主要领导高度重视效能监察和效能建设，并切实解决相关的问题。因此，我们推广芮城经验，一开始就要起点高，要提高工作层次，即从抓行政效能监察入手推进政府效能建设。行政效能监察工作只…     

服务型政府视角下行政伦理建设路径探析

在社会经济转型加速加深的新形势下,推行行政体制改革,提升政府行政效能显得尤为重要。而推行行政体制改革,提升政府行政效能的前提在于建设完善的行政伦理体系,本文以服务型政府为视角,阐述了行政伦理的内涵、行政伦理建设的困境与紧迫性,并提出了行政伦理建设的实现路径与整合策略。     

论乡镇政府制度创新

创新是加强党的执政能力建设,深化乡镇政府机构改革的必须选择,“以人为本”是乡镇行政制度创新的首要理念。要提高乡镇政府制度创新能力,可以从建立学习型乡镇政府、实行多元主体合作管理、重建乡镇干部科学考评制度和干部激励机制、建立创新制度的效能评估制等方面着手。     

乡风文明建设中的村级治理结构及其效能——基于宜都市罗村“人情风”整治的历时性考察

行政与自治是开展乡风文明建设的两种基本工具，其不同组合方式生成了行政支配型、自治主导型、行政适配自治型三种村级治理结构。基于罗村“人情风”整治实践考察发现，行政适配自治型治理结构因基于村民同意的内生性公共规则能够获得权威基础，“共识+强制”规则嵌入能够获得普遍约束力，村民间的弥散化问责能够最小化治理成本，从而实现治理效能最大化。实践表明，治理人情异化现象并不必然以国家在场作为前提条件，乡村自主生产的公共规则可以部分约束人情内卷化困境，而行政力量适时嵌入则可以进一步提供规制权。在实践中，要通过处理好村民公共性与行政嵌入的关系，找回乡村主体性。通过行政与自治力量在乡村场域中的有效互动，形成行政适配自治的善治局面，从而最大化基层乡风文明建设效能。     

变“管理型政府”为“服务型政府”——运城市开展行政效能监察工作小记

去年以来,运城市从人民群众反映强烈的问题入手,在全市行政机关深入开展了行政效能监察工作,通过强化监督检查,严格责任追究,集中解决了行政机关及其工作人员不作为或乱作为的问题,有效规范了行政行为,从而促进了全市行政机关由管理型向服务型职能的转变。加强组织领导完善工作机制2003年9月25日,运城市政府召开了各县(市、区)及市直有关行政、事业单位和所有驻运条管单位参加的全市行政效能建设暨行政效能监察动员大会,全面启动了行政效能监察工作。市、县(市、区)成立了相应的领导机构和工作机构,为开展行政效能监察工作提供了强有力的组…     

党政协作 共促发展——长寿社区党建工作与行政工作协调发展的探索与实践

社区党的工作和行政工作是一个统一的整合体。党建工作离开行政工作就没有深度,行政工作离开党建工作就没有高度。然而,在实践中,如何正确认识和处理坚持党的领导与行政机关依法行使行政权的关系,却一直是一大难点。在现实生活中,党政关系的处理或偏重于这一端,或偏重于另一端的情况屡见不鲜。要么以党代政、以党代法,将党的政策直接用于行政权的行使中,把坚持党的领导简单理解为行政机关和工作人员无条件地按党组织负责人的命令办事;要么偏废党组织建设,只抓行政工作而忽视党建工作,重工作成效而轻思想建设。这两种现象的存在不是偶然的,必…     

强化监督提升行政效能 确保发展环境持续优化

石家庄市发展环境建设即将进入攻坚阶段，必须进一步深化效能革命，在影响发展环境的关键环节和难点问题上取得突破性进展。加强监督是提高行政效能的保证，通过完善绩效考核机制、落实纪检监察、加强行政问责、拓宽社会监督渠道等措施，为效能革命的顺利推进保驾护航。     

新津:行政效能建设的探索之路

国庆大假后的第一个周末,新津县的104名乡镇及部门"一把手"和85名工作人员一起走进了考场,参加县委、县政府组织的机关行政效能建设集中考试.与此同时,各单位还自行组织本单位职工进行了相应考试.据了解,新津县围绕行政效能建设开展闭卷考试,在全省尚属首次.另外,围绕行政效能建设,新津县还有一系列的探索与创新.     

对加强行政效能监察的思考

对各级政府部门进行行政效能监察，是按照“建立廉洁、勤政、务实、高效政府”的要求，以执法监察为手段，促进各级行政机关改进作风、加强管理、提高效能的重要工作；是加强党风廉政建设、领导班子建设、干部队伍建设和制度建设的十分必要的环节。现就本人连续三年对省政府有关部门行业作风进行调查的体会，对加强行政效能监察作几点思考。 ——行政效能监察要突出重点，关注社会“热点”问题。从对政府部门行业作风的调查中，我感到社会各界反映强烈的“热点”问题有四：一是对政府部门少数工作人员以权谋私、吃拿卡要等腐败行为深恶痛绝…     

严查有令不行有禁不止 确保中央政令畅通

贺国强同志在全国监察厅（局）长研讨班座谈会上强调。各级监察机关要坚决贯彻执行中央的决策部署，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，在保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥积极作用，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。     

信息广场

柳林县:“三线并举”开展行政效能监察自召开创优发展环境、建设效能政府动员会议以来,该县坚持“明线”“暗线”“热线”并举措施,扎实开展行政效能监察。“明线”即在全县设立行政效能监察监督员30名,专门负责收集行政效能监察信息,及时反馈情况;“暗线”即组织专人成立督查组,以明查暗访的形式对全县各乡镇、各单位开展行政效能监察;“热线”即开通了行政效能举报热线,在县电视台开辟了“效能视点”专栏。通过“三线并举”开展行政效能监察,机关干部的作风有了明显改进,工作效率有了大幅度提高。(柳林县纪委)平遥县:推行“三定”办好信访…     

塑造行政执行文化提升政府行政效能

行政执行文化是一个新近提出的概念，但它却是影响政府行政效能的重要因素。从加强行政执行文化着手提高政府行政效能．可通过明确行政执行文化的价值取向、提升政府执行人员素质、优化政府整合机制、创设适宜的文化与法制环境、加快行政执行制度建设、推进公共服务社会化等路径来实现。