关于社保基金监管的若干思考

社会保险基金是整个社会保险制度的物质基础。社会保险基金监管是社会保险基金安全有效运行的重要保证。研究和探讨社会保险基金监管的基本理论,对指导和形成社会保险基金监管体系有着非常重要的意义。     

新常态下经济特区社会保险发展研究——基于五大经济特区比较的视角

深圳、厦门、珠海、汕头、海南等经济特区地处改革开放前沿,市场经济发达,公民权利意识较强,社会矛盾较为突出,对社保工作提出了更高要求。目前经济特区社会保险发展的基本状况是:覆盖面不断扩大,基金收支增幅较大,经济适应性普遍不强,待遇标准逐渐提高。新常态下,经济特区面临着农民工社会保险问题凸显、社会养老负担日益严重、社保基金支付压力不断增大、社会保险的法治化程度不高等现实困境。推进经济特区社会保险发展,要着力于以下几个方面:完善经济特区农民工社会保险制度,提高农民工社会保障水平;建立多支柱的养老保险制度,推动经济特区养老服务业发展;加强经济特区社保基金的运营管理,保障社保基金安全有效运营;完善经济特区社保政策法规体系,提升社会保险的法治化程度。     

机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择

随着城镇企业职工统一基本养老保险制度的建立,机关事业单位的养老保险制度改革问题提上了议事日程。为此,国家要求各省、市进行试点,并出台了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》。但目前仍存在着机关事业单位养老保险非同步推进导致事业单位在岗职工患不均的情绪,对差额拨款的事业单位的养老保险缴费基数确定没有设置过渡期,没有明确事业单位养老保险基金的管理体制等制约因素。为此,必须继续参照城镇企业职工基本养老保险模式推进改革,允许以档案工资作为基本养老保险的缴费基数,划清财政部门与社会保险部门在管理社会保险基金方面的权利义务关系,测算和合理分解机关事业单位养老保险改革对财政增加的压力,建立有别于企业年金的机关事业单位职业年金制度等。     

养老保险与投资基金业的互动发展

人口老龄化问题是一个全球性的社会问题 ,养老保险是社会保险制度中最基本和最重要的部分之一。世界各主要国家或地区通过立法建立了养老保险制度 ,并积极寻求增值方式 ,包括养老保险基金参与投资基金业发展等 ,保障公民或劳动者老有所养。一、养老保险基金与投资基金业结合的国际经验在资本市场发达的国家或地区 ,养老基金扮演着重要角色。研究与借鉴海外养老保险基金和投资基金业良性互动发展的国际经验 ,对于规范中国养老保险基金管理与运营体系和推动中国投资基金业的发展都具有十分重要的意义。1 美国的养老保险基金与共同基金业从 2 0…     

从构建和谐社会看社会保险制度改革

社会保险制度改革是建设和谐社会的重要保证，这是因为它有利于稳定社会秩序，有利于实现社会公正，有利于促进代际和谐．当前我国社会保险制度尚存在不少缺陷，主要表现为：社会保险制度导致新的不公平现象的产生；社会保险资金缺乏，收支缺口日益扩大；社会保险基金运营与管理不善，缺乏有效监督，导致资金流失；社会保险体系管理混乱，地区、行业差异严重。从政策选择的视角看，要完善我国社会保险制度，必须调整财政、金融、法律、税收等诸多领域的政策。     

社会保险基金监督若干问题研究——兼论社会保险法（草案）第十章的完善

社会保险基金监督问题涉及社会公共利益，日益受到全社会的关注。国家《社会保险法（草案）》中对社会保险基金监督做了专章规定。现行国家社会保险基金监督的相关规定，确立了以行政监督为主导的监督模式。实践中，一些地方通过立法或者制定文件，确立了以财政预决算、收支两条线等方式对社会保险基金进行监督。在总结实践的基础上，结合国家社会保险立法，应从三方面入手构建我国的社会保险监督体系。一是建立权力机关监督、行政机关监督与社会监督相结合的多个主体参与的社保基金监督体系。二是针对基金征缴、管理和支付各个环节，设置适当的责任主体和监督主体。三是理顺监督各主体的监督职能和监督方式。使各监督主体的职能相互衔接，在监督方式上科学有效。     

公益信托:社会保险基金运营管理的全新模式

加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大社会保障的覆盖面,是关系国计民生的重大问题。然而在社会保障体系中发挥重要作用的社会保险基金,其运营管理存在很多问题,存在诸如管理体制不合理、理财技术经验不足、专业人才紧缺、资金使用效率低下、基金保值增值难以实现等问题。而将公益信托机制引入社会保险基金的运营管理中,可节约人力、物力,降低运营成本,降低经营风险,实现其保值增值,这不仅有助于减轻国家财政负担,而且有利于社会保险基金的长期规划和发展。公益信托应是社会保险基金经营管理的发展方向,是其全新的运营模式。     

社会保险基金入市与国有股减持

社会保险基金进入证券市场是近期我国资本市场上讨论最多的话题。我国社保基金的建立与运作一开始就与国有股减持问题联系在一起。因而有必要对这个问题进行更深入的探讨。一、我国社会保险事业的发展进程社会保险是指已建立劳动法律关系的劳动者，因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时，为保障其基本生活需要而依法强制实行的一种物质帮助制度。我国社会保险立法起步较晚，解放前的旧中国曾多次进行社会保险立法的尝试，但未能实现。新中国成立后，人民政府积极推行社会保险制度，在历次宪法中，都有这方面的规定。1951年，我国颁布了《中…     

积极应对人口老龄化

人口老龄化对我国养老、医疗保障制度运行和经济社会发展都会产生重大影响。长此以往,必然导致社会保险基金收支缺口逐步扩大,制度运行将会隐藏着重大危机。面对人口老龄化这一难题,我们需要采取一些措施来积极应对;构建完善的社会养老机构体系;提高退休年龄;积极稳妥推进养老保险基金投资运营;建立和完善多层次医疗保障体系。     

德国的社会保障制度及启示

德国社会保障制度的基本情况德国的社会保障制度主要包括两个大体系:一是为全体居民提供保障的“社会保险体系”,这是德国社会保障制度的核心。社会保险体系是依靠国家法律强制建立起来的第一层次的社会保障,即义务保险网络,它以缴纳保险费为基础提供服务。二是为特殊人群提供帮助的“关照体系”,这是德国社会保障制度的必要补充。关照体系是国家、社会和单位联合建立起来的第二层次的社会保障网络,意在维护社会中下层家庭的利益。具体来说,德国社会保障制度主要包括社会保险、社会赡养和赔偿、社会补贴、社会救济,其中以社会保险和社会救济…     

社会保险基金监管体系的形成与发展

社会保险基金监管是社会保险基金循环诸环节中至关重要的环节。研究社会保险基金监管体系的形成和类型,分析国外社会保险基金监管及其发展趋势,对加强社会保险基金监管,确保社会保险基金安全,实现社会保险基金运行诸环节的良性循环具有非常重要的指导意义。     

关于完善我市社会保险管理体制的研究

我市从1987年开始推行职工社会养老保险以来，已开设有养老、工伤、失业、女职工生育和医疗五个险种，均由市劳动部门所属4个部门进行管理。主要表现在：一是政出多门，使社会保险难以统筹规划，协调发展；二是导致综合部门人力、物力、财力的重复投入，致使资源浪费；三是一个参保单位到多家办理社会保险业务，给企业带来诸多不便；四是社会保险基金难以实行“一票”征得。客观现实迫切要求社会保险建立统一的管理体制。     

宁夏城乡二元社会保障法律制度的现状与问题分析

中国的二元经济结构,导致了包括宁夏在内全国实行城乡二元社会保障法律体系。目前,宁夏农村社会保障体系建设仍然滞后于城镇社会保险体系。农村居民的社会保障水平不高。宁夏城镇居民的社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置已经建立了相对完善的体制和制度。可是在农村,上述基本社会保障体制和制度仍在积极探索和完善中,城乡社会保障工作还存在相当大的差距。     

完善我国社会保险体系的思考

上世纪90年代以来,我国政府开始进行市场经济条件下构建社会保险体系的探索,并取得了重要成就:由企业保险转向社会保险,社会保险实现了真正的广覆盖,社会保险打破了城乡二元结构的分隔,强化了政府在社会保险中的责任。但与此同时,我国社会保险体系也存在一定问题,这包括:社会保险制度设计存在"缺陷",管理的不可持续性,制度的"碎片化"影响到社会保险公平作用的发挥。进一步完善我国社会保险体系,要加大公共财政投入社会保险的比例,保障个体权利并放宽对工人农民医疗行为的约束,加强社保资金的管理与运作,加快国家机关和事业单位社会保险制度的改革。     

社会保险经办机构法律定位析论——基于社会保险组织法之视角

社会保险制度是国家立法保证、政府主导、永续性、体制性的国家给付制度。社会保险制度成熟的国家均制定社会保险法律,确立社会保险行政管理体制,并独立于政府设置社会保险经办服务机构,确定其为职权与职责相统一的社会保险法人,同时建立连接社会保险相关各方主体责、权、利的治理机制。直面我国社会保险经办机构法人地位不独立、治理不完善,职能错位缺位、服务能力脆弱之实践困局,需要朝着独立社会保险人的方向,对未完成"政事分离"的"半成品"的社会保险经办体制进行改革,应注意同步推进政府职能转变和社会保险经办机构的法人制度建设。     

从武汉市社会保障基金监管体系看社保基金的监管

社会保障制度是市场经济的基本经济制度,健全的社会保障体系是社会经济的＂稳定器＂、经济运行的＂减震器＂和维护社会公平的＂调节器＂。社会保障基金是社会保障体系的核心,是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证。然而由于当前社会保障基金监管体系存在诸多漏洞和不完善之处,挤占、挪用社保基金的现象十分普遍。因此,通过对武汉市社保基金监管体系的考察和分析,对于健全和完善现行社会保障基金监管体系有望起到一定借鉴作用。     

中国国民年金制度设计的基本思路

由于中国现行的养老社会保险制度"碎片化"、多层次养老社会保险体系不完善以及政府财政对不同人口群体养老责任的不公平和歧视,迫切需要通过基础养老金国民化建立中国国民年金制度,以达到对现有养老社会保险制度进行整合和优化的目的,最终实现老有所养的目标。从养老社会保险制度发展的趋势、不同群体养老社会保险制度模式的同源性和政府财政支持能力来看,国民年金制度具有可行性。     

部分欧洲国家农村社会保险的几种模式──俄罗斯及东欧转型国家健康保险覆盖农村

社会保险是对劳动者提供的一种经济保障，其目的是为了使劳动者在发生意外事故、衰老或失业时，能获得基本的生活保障。它是社会保障的主要构成部分，是一种政策性的保险形式。 在我国经济体制改革进入攻坚阶段，产业结构处于大调整的历史时期，加快社会保障体系建设显得尤为必要和迫切。朱　基总理最近也强调，加快建立全国统一、规范和完善的社会保障体系，对于深化改革、保持社会稳定，实现可持续发展具有十分重大的意义。 对有９亿多农村人口的中国来说，如何在农村建立符合中国国情的社会保障制度，如何向农民提供切实有效的社会保险，…     

管好用好深圳社会保险基金的建设

一、扩大社会保险覆盖范围，加大社会保险基金收缴力度社会保险的显著特点是社会共济互助。要提高社会共济互助能力，最根本的任务是要扩大社会保险覆盖范围和加大社会保险基金收缴力度，这两个方面是开展社会保险工作的核心内容。要使这两个方面有质的突破，必须打攻坚战，齐抓共管。１．相关部门合作，强化行政手段。首先，政府有关部门要统一思想，高度认识，采用强制性的行政手段。在国有企业中，要参照计划生育管理办法实行“一票否决制”，凡是单位没有全员参加社会保险的，要追究该单位的主要领导责任，严重的要撤换该单位主要领导。…     

管好百姓“安身立命”钱

社会保险基金的安全,直接关系广大参保人员的切身利益从2001年起,中国完善社会保障体系改革试点最先从辽宁省开始,经过三年时间的探索和尝试,辽宁初步建立了独立于企事业单位之外的社会保障体系。此后,在总结辽宁试点成功经验的基础上,全国一些省份也开始进行社会保障改革试点。目前,除进一步完善各项政策外,管理好社保基金这笔老百姓的“安身立命”钱成为众人关注焦点。