多措并举助力打赢“三大攻坚战”——咸阳市人大常委会城环农工委监督工作综述

近年来,咸阳市人大常委会紧紧围绕推动落实中央重大决策部署开展监督工作,综合运用多种监督方式,为助力打好"三大攻坚战"打出一套"组合拳"。找准监督重点,推动脱贫攻坚市人大常委会紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务,充分发挥人大职能作用,聚焦重点、抓住关键、精准发力,以实际行动发好"人大声音"、讲好"人大故事"、贡献"人大力量",在推动脱贫攻坚中展现新担当新作为。     

人大监督与诉讼监督的关系之辨析

在我国的宪政框架内，检察机关的诉讼监督是在人大监督之下的一种法律监督，虽然二者的工作目标是一致的，但在原理、性质、效力和范围等方面均存在明显差异。当前形势下，检察机关必须正确认识和处理人大监督与诉讼监督的关系，积极探索主动接受人大监督的工作机制，善于借助人大的力量，更好地推动诉讼监督工作的开展。     

履职到位是增强监督实效的前提

依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。然而，当前一些地方人大监督工作中还存在程序性监督多、实质性监督少的现象，宪法和法律确定的职能还远没有发挥出来，监督实效不够理想。笔者认为，要增强人大监督工作实效，首先必须做到对人大监督工作的认识到位、人大常委会履行监督职责到位、把人大代表作用发挥到位。     

"大督查"促进"大落实"

加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段. 旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效.     

围绕大局抓重点 跟踪监督求实效

党的十八大报告明确指出:"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、支持人大及其常委会加强对‘一府两院’的监督。"监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项十分重要的职权,如何进一步加强和改进监督工作,不断增强监督实效,对于促进"一府两院"依法行政、公正司法,加快经济社会发展、推动民主法制进程有着极为重要的作用。从庐阳区人大常委会近年来开展监督工作实践来看,只有始终坚持围绕中心,服务大局,突出重点,不断创新监督方式,才能切实增强人大监督实     

一语惊人

我们要紧紧抓住常委会工作报告确定的监督重点,从人大监督工作的特点出发,灵活运用这些年形成的一套行之有效的工作机制和方法,坚持依法行使职权,积极开展监督工作,争取今年在提高监督工作水平、加大监督工作力度上迈出新步伐——中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大常委会第八次会议闭幕会上就进一步做好人大监督工作发表重要讲话。他强调,客观形势对做好人大监督工作提出了新的更高的要求。     

人大监督法院的新思路

不具有独立性的司法不是真正的司法,失去制约的司法会偏离司法公正.人大应当在尊重法院独立行使审判权的前提下监督法院工作,寻求司法独立与权力制约的动态平衡.个案监督既不具有合法性也不具有合理性,人大必须杜绝各种形式的个案监督,将对法院工作的监督重点集中到非司法判断的工作事项中,集中到对法院规范性文件、司法人员职业操守和司法经费等事项的监督中来.人大监督法院要区别于对政府和检察院的监督,有变通地运用审议工作报告和质询等方式方法.     

人大预算监督的力量之源

近年来．随着部门预算改革的不断推进和完善．人大预算监督工作进入一个全新阶段。本文从党委对人大预算监督的支持，人大常委会预算监督资源的调配，以及预算监督吸引公民参与三个方面，重新解读人大预算监督向前迈进的推动力量。     

关于加强人大监督,促进司法公正的思考

司法公正是社会主义司法制度的立命之本,是构建社会主义和谐社会的重要保证.对司法工作进行监督,是人大监督工作的重要组成部分,是各级人大及其常委会依法行使监督职权、强化监督职能的重要内容.当前人大监督工作中仍存在一些问题,不利于司法公正,必须在思想上,组织上,工作思路上采取新的措施,以促进司法公正.     

人大监督要力戒“怕、虚、盲、懒”

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。但长期以来，各级人大及其常委会的监督工作一直存在着不敢监督、不愿监督、不善监督和不会监督的问题，严重影响着人大的整体形象。如何提高监督质量，树立人大威信？笔者认为，关键要力戒“怕、虚、盲、懒”。     

人大监督需要“三股气”

按照宪法规定．人大监督在我国监督体系中处于最高层次、是最高权威的监督。但在现实生活中。人大监督的效果却不尽如人意．在一些地方和一些领域显得比较乏力．没有实现立法预期．没有达到人民满意的效果。究其原因主要是不少人对待监督工作底气不足、热情不高。因此，笔者认为，要充分发挥人大监督作用还需要“三股气”。     

强化监督确保中央重大决策部署的落实

吴邦国委员长在人大常委会工作报告中强调，要把推动中央重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点。这次人大会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，努力完成保增长、保民生、保稳定各项任务的落实。作为人大代表，我认为，人大应该在这方面发挥重要作用。     

论人大监督与司法公正

在我国,对司法的监督有多种形式,其中人大的监督是最具权威性的监督。因此,人大不仅要勇于监督、敢于监督,更要善于监督,做到既不失职又不越权。近年来,地方人大及其常委会探索出了一些对司法工作有效的监督形式,对司法公正起到了一定的促进作用。然而在实践中,一方面监督司法仍然存在着机制不够完善,监督力度不够等问题;另一方面,司法机关执行法不严、程序意识缺失、枉法裁判的情况仍时有发生,司法裁判的公正性与社会公众的预期有较大差距,如果不加强对司法机关的有效监督,司法公正就难以保证。本文从人大监督是司法公正的有效保证入手,重点阐述我国人大监督司法的现状及存在的问题,提出了完善人大监督机制保证司法公正的相关建议。     

地方人大工作巡礼 淮北篇

近年来淮北市人大常委会以推动人民代表大会制度与时俱进为主线,坚持开拓创新,依法认真履职,"三个人大"建设翻开新篇章:紧紧围绕市委决策部署,积极而审慎地行使重大事项决策权,有力地推动全市经济社会持续健康发展;进一步完善监督程序、拓展监督范围、改进监督方法,着力增强监督工作实效;创新方式方法,保障和促进代表依法履职……在淮北市的各县区同样完善人大制度,切实履行职责,推     

试论我国人大监督权及其完善

人大监督包括法律监督、工作监督，是最高层次监督，具有权威性、法律性、间接性。近年来，人大常委会在行使监督权方面做了大量工作，但也存在一些问题，必须进一步加以完善，特别是要制定监督法，并加强人大自身建设，加强舆论监督。     

大监督就是要找问题

常言道：“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。”人大监督也应如此，既要肯定“一府两院”的成绩，更要把着力点放在帮助其发现问题和解决问题上。唯此才能提升人大监督的实效，才能对“一府两院”的工作起到推动作用。     

增强监督实效要善于找准切入点

在我国的监督体系中，人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是国家最高层次的监督。监督政府、法院、检察院的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。地方人大常委会要行使好监督权，提高监督工作实效，关键在于找准监督工作的切入点，要科学有效地抓住重点、把握时机、创新方式、寻求合力。     

人大监督司法工作应当厘清的两个问题

近年来，各地人大在监督司法工作方面做了大量有益的探索。与此相伴，在探索监督司法工作中也存在一定误区，突出表现在有些同志经常将人大监督司法工作称为人大司法监督工作，认为人大监督个案就是搞个案监督。对此，笔者不敢苟同。     

加强人大督查的调研与思考

人大督查工作源于人大法定监督职权，是人大履行监督职责、开展监督工作的重要体现和形式，也是确保人大决策落实到实处、督促“一府两院”做好工作的重要环节和手段。适应新形势新任务的要求，怎样健全人大督查制度、如何做好人大督查工作，     

关于强化监督效能的几点思考

监督工作，是人大最重要、最经常的工作，是衡量人大工作有没有权威和作为的关键所在。为了增强监督意识，做好监督工作，我们在实践中进行了不懈的探索。