突破瓶颈：我国行政体制改革走向分析

党的十六大政治报告重申了坚定不移地进行行政体制改革的构思。在十六大政治报告的指导下解决我国行政体制改革存在的问题,是我国行政体制改革走向胜利的保证。 一、理论选择 从理论上讲,在国家政权体系中,由于政府的主要功能是执行国家意志,政府是国家权力机关(代表公民意志)的执行机关,担负着在实践中直接面对公民行使行政管理的任务,因而政府和公民关系最容易发生扭曲甚至颠倒。传统行政管理     

论公民与政府委托-代理关系的构建

政治是人类社会分工发展出来的一种特殊职业——委托-代理职业,公民与政府之间是一种委托-代理的契约关系。同时,政治又是一种十分特殊的委托-代理职业,正是这种特殊性决定了作为代理人的政府在政治活动中有可能背离公民委托人的意志和利益,因此,必须通过一系列的民主制度和机制建设来完善公民与政府的委托-代理关系,稳步推进社会主义民主政治的发展。     

现代国家建设的逻辑:政制整合与社会重构——以西欧大众政治的生成为路径

作为自主的政治共同体,现代国家是制度建构的产物。国家建构的目标是:树立政府的权威性,保证主权免于外部干涉,在领土范围内实现政制整合;树立政府的正当性,保障政权获得人民的认可,在国家与社会之间实现互动交流。西欧国家建设先后经历了绝对主义国家和民族国家两个重要阶段,逐渐展现了社会大众进入政治过程的通道,为民主制度的发展创造了条件。     

我国社会资本现状及其对公民政策参与的阻滞

随着中国民主政治建设的新进展,公民政策参与的重要性日益为人们所重视。有效的政策参与依赖于政府与公民之间的良好信任与合作关系,而信任与合作关系的建立以社会资本的充分发展为前提。目前我国的社会资本存在诸多缺陷,如社会诚信体系的缺失、各种规则和制度的不健全、公民政策参与组织基础的薄弱以及传统政策过程的路径依赖等,制约着我国公民政策参与。     

政府公共关系概述

政府公共关系是指政府机构与其内外社会公众之间的一种联系状态。政府要完成服务社会 ,造福人民 ,推进社会经济、政治文化全面发展的使命 ,必须处理好这些全方位的关系 ,在政府与人民之间建立起畅通的信息交流与沟通机制。     

社会资本与提升政府公信力

政府公信力已成为影响经济增长和政治稳定的关键因素。以信任、合作、规范、社会参与网络为主要构成要素的社会资本能够形成政府与公众之间的信任关系、增强公民的政治认同感、优化政府行为、增强政府与公众的互动。这就要求培养公务员的公共精神与服务意识,实施诚信的政府行为;推行政务公开制度,加强政府的回应性;培育民间组织,加强政府与民间组织的互动与合作以提高政府公信力。     

社会资本视角下中国善治问题研究

经济全球化和政治民主化浪潮的加速发展催生了社会对善治的诉求,但是,社会资本与善治之间存在着结构性制约与依赖的关系。我国政权的性质和谋求发展的政策取向决定了我国对善治的必然选择。目前,我国现代社会资本还相当缺失,制约了善治模式的普遍形成。发展公民社会的现代公民意识,增强公民的主体意识、权利意识和参与意识;发展公民社会的公共精神,提高公民社会的认同、信任、合作和互助水平;培育民间组织的发展,形成现代社会资本的网络结构,对于我国善治的普遍形成具有重要的意义。     

论公共政策的社会公平价值取向

公共政策是政府管理社会的主要手段和工具,同时也是有着独特的价值诉求和特定政策意图的人类活动。作为政府与社会之间关系的桥梁和纽带——公共政策是政府行使公共权力、管理社会公共事务、参与社会价值分配的重要形式。公共政策的公共性与社会公平的价值诉求具有内在统一性。它是通过政策主体的行动、政策目标的设定、政策工具的选择以及政策过程的推进来实现社会公正的价值诉求。     

政权建构中的多党合作——上海市各界人民代表会议协商委员会的历史实践(1949-1955)

建国初期,在新民主主义社会政治经济架构下,上海多元的经济结构、阶级结构、生活方式等,既是协商政治产生和存在的经济社会基础(不同的利益主体),又对民主政治有着现实需求(需要表达不同的利益要求),上海市各界人民代表会议及其协商委员会就是适合这种政治需求的重要政治制度安排,也是人民民主专政在地方层面的制度化过程的开始。作为一个全面而具体的统一战线形式,市协商委员会是政权工作的前哨,将政府与各界人民紧密联系,在参与政权建构的实践中,积极调节政府和人民以及各党派各团体各阶层的关系,巩固了新生的民主政权,并据此凸显了多党合作和政治协商的功能和特性。     

把讲政治落实到基层

十四届六中全会强调,要把讲政治作为党性党风教育的重要内容,再次强调了讲政治的重要性。讲政治,是个重大的问题。政治就是建立在一定经济利益、物质利益基础上的人和人之间的社会关系。在阶级社会中,政治是阶级对阶级的斗争。它表现着阶级间、民族间、国家间的相互关系。其实质是夺取政权和维护政权的斗争。在我国社会主义初级阶段,“社会主义现代化是我们当前最大的政治”(江泽民《关于讲政治》)。这个政治也就是马克思主义政治,是建设有中国