BOT模式在高速公路建设中的法律实务

长期以来，交通、能源等基础设施和基础产业一直是我国国民经济发展的“瓶颈”。尽管国家和地方政府依靠财政力量，加大了交通等基础设施的投资力度，但仍满足不了持续发展的需要。为改善这种状况，积极合理有效地利用BOT模式鼓励社会资金参与我国高速公路的建设，是我国投资模式的重大改革。     

法治政府建设道路上

法治政府作为“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要目标，要求我们的政府改革和发展要从有限政府、责任政府和服务政府三个方面开展。对政府机构及其人员的约束是有限政府和责任政府的有机结合，是法治政府建设的重要前提之一。     

高速公路建设环境呼唤法律支持

改革开放以来，河北省的高速公路事业取得了长足的发展。到“十五”末，我省的高速公路通车里程已达2135公里，初步构建了四通八达、安全畅通的高速公路网。按照我省高速公路发展规划，今后5年我们还要建设2300多公里高速公路、到“十一五”末我省高速公路通车里程将达4500公里，使我省的经济和社会发展步入一个高速时代。     

论依法行政与服务型政府建设

依法行政是现代政府行政管理的主要原则，是行政管理科学化和法制化的基础和核心。公共服务型政府具有服务性、法治性、有限性、透明性和高效性的鲜明特征，是一种新型的政府治理模式。建设服务型政府，是新时期深化政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。本文从依法行政的角度对服务型政府的建设进行分析与探讨。     

切实加强服务型政府建设

2月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。党中央提出建设服务型政府的任务，为各级党委和政府加强自身建设提出了新的目标和要求，为全面提高为人民服务的能力和水平指明了发展方向，彰显了我们党和政府重大的执政理念。     

坚持依法行政 推进民主建设

广德县在大力推进依法治县的进程中，坚持依法行政，不断推进民主法制建设，促进全县经济社会平稳较快发展。 一、民主决策，依法行政 广德县做到民主决策、依法行政，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，切实提高政府行政效率和能力，将政府管理工作纳人规范化、制度化轨道，努力建设服务型政府。     

加快行政问责体系建设

围绕政府管理机制创新，建立与人事管理、绩效管理等制度相配套的行政问责制。首先，行政问责制与行政文化有关。建立行政问责制需要进一步增强领导干部和公务员的责任意识，要通过加强政府机关日常教育和思想政治工作，形成有利于增强时代感、责任感、使命感的行政文化。其次，行政问责制与政府人事管理制度有着直接的关联。     

切实加快法治财政建设进程

“依法治国，建设社会主义法治国家”是新时期我们党确立的一个基本方略。政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是依法治国的重要内容和依法行政的主体工程，是政府工作的重要基础。财政部门作为政府的重要组成部门，做好财政法制工作，推进法治财政建设，对于实现依法行政、依法理财、提高理财效益、服务法治政府建设都具有十分重要的意义。     

推进法治政府建设的着力点

8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，对依法行政、推进法治政府建设作出新的部署。贯彻会议精神，我想必须抓住几个关键的着力点，使政府做到责任型政府、服务型政府与效能型政府“三位一体”的有机结合，     

以行政诉讼推进法治政府建设

<正>法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。建设法治政府，一方面离不开政府自身的努力，另一方面也要充分发挥外在保障机制作用。行政诉讼是党在司法领域密切联系人民群众、实现依法执政的重要途径，是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，是法治政府建设的稳压阀、体温计、晴雨表。党的十八大以来，     

谈如何建设节约型机关

“建设节约型社会”正在受到全社会的高度关注，也成为人大机关建设的一个重要课题。节约型政府是节约型社会的题中应有之义。中共中央总书记胡锦涛在中央政治局集体学习时指出：“各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。”国务院总理温家宝在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调：“政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务．又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。”因此，人大机关应当成为建设节约型社会的表率，所有工作人员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。     

新时代法治政府建设的使命任务

党的十八大以来，我国法治政府建设蹄疾步稳，成效显著。党对法治政府建设的领导全面加强，“放管服”改革向纵深推进，依法行政制度体系进一步完善，行政执法规范化建设显著加强，开放政府和透明政府建设提质增效。但与党中央的新要求和人民群众的新期待相比，我国法治政府建设还存在一些薄弱环节。党的二十大报告为全面依法治国指明了发展方向，也为新时代法治政府建设提供了根本遵循。要聚焦使命任务，扎实推进依法行政，加快建设法治政府。完善行政立法，实现改革与立法的良性互动。进一步推进行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。树立司法权威，推进行政争议实质性化解，防止多元化纠纷解决机制突破法律底线。坚持依法防疫和依法抗疫，保障公民合法权益。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。     

论我国建设服务型政府的困境及其途径

近年来我国对服务型政府建设问题进行了积极探索，虽然也取得了相对明显的成效，但仍然有一些突出的问题存在，例如：机构臃肿，行政效率不足，“官本位”思想仍然存在，行政权力缺乏有效的制约监督，政府和其工作人员作为服务型政府的主体，其本身存在的自利性对服务型政府所要求的良好的政府形象与公共服务精神的确立。社会自治和市场经济体制的完善，以及法治社会的最终确立都产生了不利的影响。为此，应通过转变政府职能、完善行政监督、提高公众参与意识等途径，加强服务型政府建设。     

浅论入世后我国政府形象建设

加入世贸组织，面临最大挑战的将是我国政府。政府形象建设十分重要，入世后政府必需改变执政方式，即由全能的政府转变为有限的政府，由神秘的政府转变为透明的政府，由“任性”政府转变为诚信政府，由权力政府转变为责任政府，由公文旅行的政府转变为高效的程序政府，由带有某些倾向的政府转变为公正的政府，由人治型政府转变为法治型政府。因此，要与时俱进强化政府形象建设。     

论建设服务型政府与行政法发展

建设服务型政府，在我国已经不只是学术理论界和法学界讨论和研究的课题，而已成为我国各级政府正在从理念和观念更新、制度创新建设、体制机制创新、行政方式和程序创新、能力建设和人员素质提高、效能提高和强化责任等方面采取各种措施，进行脚踏实地的实践性攻关课题。本文就建设服务型政府与行政法的发展谈一些观点，进行简要的分析探讨。     

深化机关效能建设的对策

机关效能建设作为绩效管理最有力的措施已成为政府管理活动关注的焦点，也是当代公共管理的重要课题。深化机关效能建设，努力提高政府管理绩效，对于转变政府职能，改善行政管理，构建廉洁高效政府具有重要的现实意义和深远的战略意义。     

浅析我国建设服务型政府存在的问题

建设服务型政府，强化社会管理和服务，是党的十七大提出的明确要求，是我国政府改革的目标。然而我国要建设成为服务型政府，虽然积累了一些经验，但仍存在着官本位的影响、制度的不健全、公民参与的缺失等诸多问题。     

强化服务职能 努力建设服务型机关

“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨。我们的政府是党领导下的人民的政府，是为人民服务的。政府办公室作为政府综合协调与参谋机构，应该服务全局、服务领导、服务基层（部门）、服务群众，通过认真负责、严谨细致、周到便捷的服务，展示勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。围绕这一要求，办公室机关工作人员必须常怀服务之心，常操服务之能，常履服务之约（制度），常创服务之举（措施）。     

深入推进政府系统反腐倡廉建设

刚刚召开的国务院第三次廉政工作会议，认真贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和胡锦涛总书记在会上的重要讲话精神，总结2009年、部署2010年政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在会上强调，要以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。这为做好今年政府反腐倡廉工作明确了方向。各级政府特别是监察机关要认真学习领会，狠抓贯彻落实。     

法治政府建设的实践与思考

2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了10年建设法治政府的目标。那么，什么是法治政府呢？法治政府就是政府从决策到执行，包括监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定的政府。