设置派驻乡镇检察室问题研究

最高人民检察院出台《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》后,各地基层检察机关都展开了设置派驻乡镇检察室的试点工作,取得了很大成效,也反映出一些问题,包括派驻乡镇检察室缺乏明确的法律定位、乡镇检察室的职能缺乏统一的规定、乡镇检察室的组织运行缺乏足够的保障等,派驻乡镇检察室的法律地位、具体职能、组织运行需要进一步加以规范。     

让法律监督更贴近群众

派驻基层检察室(以下简称"检察室")是指由县级人民检察院在经济比较发达或社会治安问题较为突出的乡镇、街道设置,履行一定检察职能的相对固定的派出机构。根据最高人民检察院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》,山东省人民检察院坚持干在实处、干出实效、走在前列,推进检察室建设,努力打造关注保障民生新平台。菏泽市检察机关严格落实上级院部署,把检察室建设摆上优先发展的战略位置,在延伸法律监督触角、服务基层群众方面进行了积极实践和探索。     

当前派驻乡镇检察室建设的问题与对策——以南通检察机关乡镇检察室为视角

设置乡镇派驻检察机构是当前各地检察机关在"重心下移,检力下沉,把法律监督触角延伸到广大农村"思路的一项重要改革措施。乡镇检察室的改革,仍然是在摸索中进行,可借鉴的实践经验少之又少。实践出真知,只有将现行客观存在的事物加以研究并总结其中的规律,才能更好的服务理论研究、服务上级领导的科学决策。本文以南通市检察机关乡镇检察室为蓝本,对基层检察院派驻乡镇检察室的运行实践进行一些探索和研究,以期进一步完善此项改革成果。     

新形势下派驻镇街检察工作的拓展路径

从历史上看,为更好地服务农村经济社会发展,全国各基层检察机关从1982年开始在乡镇探索设置派驻检察室,到1993年,全国已在重点乡镇设置检察室1020个。客观地讲,这些派出检察室在拓展法律监督领域、了解社情民意、服务农村建设等方面发挥了积极作用。但在实践探索中,也出现了有些乡镇检察室管理不规范、插手经济纠纷、越权办案等问题,导致乡镇检察室在20世纪90年代末被普遍撤     

乡镇检察室推进社会管理创新的探索与实践

检察机关通过派驻乡镇检察室实现检力下沉,触角延伸,推进社会管理创新,必须正确界定其功能定位：解决矛盾纠纷,参与综合治理,整合社会资源,预警社会风险。基本的方式方法：强化法律监督的延伸功能和服务功能,以执法办案为立足点,以执法为民为着力点,以自身建设为突破点,增强工作的针对性和有效性,在推进社会管理创新中,实现乡镇检察室建设的跨越式发展。     

加强乡镇检察室建设 延伸法律监督触角——瑞安市人民检察院塘下检察室建设的探索与实践

随着乡镇组织权力扩大,基层检察院积极设置检察室,向乡镇基层延伸法律监督触角,已成为一种新的发展趋势。本文在探索和实践瑞安市人民检察院塘下检察室建设的基础上,对延伸检察机关法律监督触角的经验进行了总结。     

以检察服务岗推进巡回检察工作的实践探索

最高人民检察院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出五个方面十四条指导意见,对强化法律监督职能,促进检察事业的科学发展,服务社会主义新农村建设、具有重要的现实意义和深远的历史意义。全国各地不少检察机关采取乡镇检察室、巡回检察室(以下统称"基层检察室")等模式,福     

派驻检察室对公安派出所刑事执法监督的几点思考

为迎合当前社会经济的发展形势,检察机关创新工作举措,通过设置派驻检察室,推行检力下沉,深化法律监督触角的延伸。本文就派驻基层检察室对公安派出所刑事执法监督的必然性进行了探讨,阐明了目前对公安派出所监督中存在的主要问题及应坚持的原则,并就如何构建基层检察室对公安派出所刑事执法活动监督机制进行了探讨。     

乡镇检察室建设刍论

乡镇检察室是检察机关和广大农村群众联系的纽带和桥梁,是法律监督触角延伸的重要载体。建设乡镇检察室既要遵循一定的原则,还需要建立和完善工作机构、人员管理、经费保障以及监督管理机制等。乡镇检察室能否得到长远发展,需要理论和实践上不断思考和探索。     

公共管理视角下派驻乡镇检察室分析——以海南派驻乡镇检察室为例

为推进司法改革及填补农村检察工作的盲点,海南省人民检察院结合海南实际,在乡镇派驻乡镇检察室。以公共管理相关理论为支撑分析这一创新实践是一个重要的理论视角转换,基层检察院设置派驻乡镇检察室切合公共管理的内在需求,具有合理性;符合我国公共组织设置的规则和精神,具有合法性;顺应我国乡村治理模式的发展趋势,具有必要性。这种探索在实践层面具有一定的示范和引领作用。基于公共管理相关理论,有必要从法律规制、派驻乡镇检察室的区域布局、协调与其他基层公共组织的关系和加强法律监督等方面推进派驻乡镇检察室工作。     

鄂尔多斯市基层检察室建设现状与问题研究

引言:《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中指出要"切实做好工作联系在基层、调处案件在基层、化解矛盾在基层,积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设",鄂尔多斯市检察机关积极探索基层检察室建设。经过一年多的实践,基层检察室发挥了延伸监督触角让群众更方便,化解矛盾纠纷让城乡更安定,创新管理模式让社会更和谐的作用。基层检察室的建设正处于自下而上的探索期,因此有必要对基层检察室如何     

发展乡镇检察室服务新农村建设的思考

检察机关是维护和促进社会主义新农村建设的一支重要力量。在十七届三中全会提出农村新一轮改革发展目标的新形势下,应切实加强乡镇检察室建设。面对乡镇检察室存在的法律地位不明确、职能定位不清晰、保障机制不健全等突出问题,检察机关必须以改革创新的精神,积极探索乡镇检察室建设的路径和机制,明确发展乡镇检察室的基本原则、拓展职能范围以及建立保障机制。     

检察机关向乡镇延伸职能的双重路径选择

检察职能向乡镇延伸是检察机关服务大局、服务新农村建设新形势的必然要求，实践中出现了“聘任型”、“依托型”和“派驻型”3种延伸的主要模式。回顾检察机关向乡镇延伸职能的曲折历史，当前乡镇检察室的设置不宜一哄而上，而应因地制宜，采用“派驻型”与“依托型”并存的模式，在条件成熟的乡镇设置检察室，在条件尚未成熟的乡镇则依托综治中心延伸检察职能，以切实提高检察服务大局、服务社会主义新农村建设的成效。     

试论基层检察室的六大功能

为了将法律监督延伸到农村，发挥检察机关在促进基层民主法治建设中应有的作用，各地都在积极探索乡镇检察室的建设。本文结合实际工作经验，从基层检察室的六大功能入手，探讨基层检察室的发展方向和前景。     

以检察室为载体延伸检察机关法律监督职能问题的思考

检察机关是国家的法律监督机关,对基层司法执法活动进行监督是其法定职责。然而,当前检察机关缺少更多的在基层的机构设置,直接影响了检察机关法律监督职能的蔓有效发挥。在当前推进三项重点工作的背景下,检察机关应当以推进检察室建设为载体延伸法律监督职能,服务基层基础建设,维护人民群众权益。法律应当明确检察室的设置、赋予检察室独立的编制以健全基层司法体系,同时检察机关应明确检察室的职责地位,加强对检察室的物质人员保障,对其执法活动进行监督制约,促进其工作规范开展。     

加强基层行政执法监督的“三个必须”

加强基层行政执法监督既是我国法治建设的重要组成部分．也是参与加强和创新社会管理的重要内容，同时，又是检察机关法律监督的又一体现。检察机关及其派出检察室如何在乡镇行政执法监督中更好地发挥作用．是当前和今后迫切需要解决的重要课题。对此，我院在法律框架内作了偿试，我们依托派出基层检察室，以创新监督理念为前题，     

关于派驻基层检察室开展社区矫正法律监督制度构建

随着社区矫正工作的全面展开,派驻基层检察室开展社区矫正法律监督有充分的法理依据及现实必要性。然而,当前派驻基层检察室开展社区矫正法律监督存在职能定位不明确,与内设监所部门的关系不明确,人员、装备和经费保障机制不健全,监督信息渠道不畅通,监督缺乏程序保障等诸多现实问题。只有从制度和立法上解决这些现实问题,才有利于派驻基层检察室有效开展社区矫正法律监督工作。     

派驻检察室对公安派出所执法监督的职能定位及机制构建——以侦查监督工作为视角

为迎合当前社会经济的发展形势，检察机关创新工作举措，通过设置派驻检察室，推行检力下沉，深化法律监督触角的延伸。本文拟针对目前派出所执法存在的问题及现状，通过构建检察室对派出所执法监督的有效机制来加强监督，以实现检警监督的良性运作，促进司法公正。     

派驻检察室诉讼监督职能发挥路径——以民事诉讼监督为视角

派驻检察室作为基层检察院的派出机构,对于延伸检察监督触角、促进检力下沉具有的重要意义。但是,目前派驻检察室建设仍处于探索阶段,对于如何更好地发挥派驻检察室的职能作用,尚有许多问题需要探讨。本文以民事诉讼监督为视角。对派驻检察室的诉讼监督职能进行了分析。厘清了派驻检察室与民行部门在民事诉讼监督中的关系,并就如何充分发挥派驻检察室民事诉讼监督职能提出了建议。     

论驻街镇检察室的职能定位

派驻街镇检察室目前只处于试点阶段,实践中的许多问题亟待我们进行进一步的深思和探讨,如:新形势下设置派驻乡镇检察室的重要性、必要性和可行性问题、派驻乡镇检察室的职能定位问题、派驻乡镇检察室的管理和运行机制等等,本文仅对乡镇检察室的职能定位问题发表个人愚见,以作抛砖引玉之用.