基层检察机关“案多人少”矛盾表现及缓解路径探析——以广州市天河区检察院为视角

近年来,随着检察机关参与社会管理创新的深度和广度不断提升,“案多人少”矛盾日益凸显,特别是在集中了大部分刑事案件一审工作的基层检察机关中,这一矛盾长期存在,成为制约检察工作科学发展的瓶颈.为直观反映基层检察机关“案多人少”的突出矛盾,本文以广州市天河区检察院公诉部门为例,结合办案数据,从“案多人少”的原因、表现和缓解路径三个方面着手分析论述.     

强化协同司法，推动审执兼顾--浙江省德清县审判执行协助联动机制调查

创新理念，共谋机制创新 近年来，随着社会进入转型期，各种矛盾纠纷大量增加，“案多人少”矛盾已是基层法院当前面临的主要问题。2008年，浙江省德清县人民法院受理各类案件7702件，同比上升41％。而从2005年到2008年，该院的办案法官仅增加了1人。     

整合公诉资源确保诉讼监督取得实效

改革开放以来,广东在经济保持长期高速发展的同时,刑事案件一直处于高发态势。2004年,全省检察机关共受理移送审查起诉案件70600件107093人,比2003年上升20.5%和20.6%;提起公诉案件62802件92481人,同比上升23.7%和24.2%,分别占全国提起公诉案件数的10.25%和10.33%。2004年,我省公诉部门人均办案62件,接近全国平均数的两倍。广东省公诉部门以占全国二十分之一的人力,完成了全国十分之一的工作量。“工欲善其事,必先利其器”。面对人少案多的局面,我们积极探索,从资源配置、机制建设等方面着手,全面提高公诉人的诉讼监督能力,充分履行法律监督职责,取得了一定实效。我们的主要做法是:     

连续五年保持无罪判决为零的经验

确保案件质量是审查起诉工作的核心和目标。确保起诉案件质量，不但需要一支高素质的公诉人队伍，更需要一套切实可行的保障制度，特别是在案多人少的情况下，制度建设尤为重要。1995年至1999年，浙江省温州市鹿城区院共受理审查起诉案件4896件7898人，依法提起公诉4437件7028人，受案数年均近千件，办案数每年人均60件。5年来，该院审查起诉的案件法院均作了有罪判决。连续5年保持无罪判决为零的经验，除始终不懈地抓公诉人队伍素质的提高外，一条重要经验就是狠抓制度建设，强化制度对保证办案质量的作用。一、强化谁承办谁负责的办案责…     

法律监督视野中的刑事上诉工作实证分析——以某分院刑事上诉案件为例

刑事上诉检察工作是检察机关履行刑事审判监督职能的重要环节。近年来,我院受理的刑事上诉案件数呈增长趋势,人案矛盾凸显,如何在有限的办案期限内依法审核原审判决、裁定认定的事实、证据,确保法律适用准确无误,审判程序合法,是刑事二审检察人员的重要职责。下文总结分析了我院近两年来办理刑事上诉案件的基本情况,查找问题,提出针对性的对     

提高检察机关办案效率的路径选择与制度完善——以广东省东莞市检察机关公诉办案实践为例

随着我国社会的转型和经济建设的结构性调整,社会矛盾比较集中也比较突出,刑事案件数量总体呈现出逐年上升的趋势,司法资源不足、案多人少等问题凸显。如何合理分配现有司法资源,在确保诉讼公正的前提下实现办案效率的提高,成为当前检察机关刑事办案中亟待解决的一个问题。广东省东莞市检察机关近三年办理公诉案件平均每年上升32％,其中,提起公诉案件2003年 4414件,2004年5997件,2005年7066件。公诉部     

“六个结合”推进规范化建设

为了深入学习实践科学发展观，维护社会稳定，打好破案攻坚和集中处理信访积案两大战役，构建大巴山的社会和谐，城口县检察院对受理的刑事案件和信访案件推行“释法说理”制度，获得群众的好评。日前，该院公诉科在办理一起交通肇事案、侦查监督科办理提请逮捕的故意伤害（轻伤）案以及控申科办理的一件信访案件时，     

眼睛向内挖潜以变应变创新

今年以来，我院审查起诉部门针对人员少、任务重、手续繁多的情况，探索办案新路，实行工作方法的五个转变，提高了工作效率和办案质量。一季度，受理移送审查起诉案件６２件８１人，比去年同期上升１０％，人均办案７件，案均时间１７天，使办案质量、数量、速度继续保持...     

打击有组织犯罪的法律适用难点

2009年，深圳市龙岗区人民检察院认真履行检察职能．加强队伍建设．各项检察工作取得了新进展。全年受理提请批捕案件4103件6558人．向区法院提起公诉5649人。该院以全市检察机关七分之一的人力办理了全市四分之一的案件．在深圳市六个区院中人均办案数最多。查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件30件34人。信访、阳光检务、机制创新等各项工作亮点纷呈，同时还涌现出了“广东青年五四奖章”获得者、全市办案状元。2009年2月被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。2007年至2009年，连续三年在深圳市基层院规范化建设量化考核中获得总分第一名。为此．本期特刊登四篇龙岗区检察院的调研文章．介绍该院的优秀经验。     

简易程序公诉人出庭机制比较研究

修改后的《刑事诉讼法》使公诉人出庭支持公诉成为必然,虽然控辩审三方的庭审结构得到了完善,但也给公诉人的工作增加了巨大压力。面对"案多人少"的矛盾,各地检察机关纷纷探索适合自身的简易程序公诉人出庭机制,实践中形成了专职公诉人出庭模式、办案组集中出庭公诉模式和承办人出庭公诉模式三种机制,本文通过分析比较,总结出了不同机制的优缺点,为探索建立更加合理的简易程序出庭公诉模式提供了参考。     

审判中心主义下的证据“负面清单”制度探析——以检察机关轻微刑事案件的风险防控为视角

该文以目前审判为中心的刑事诉讼趋势为着入点,结合基层检察院办案实际,分析与预测检察机关轻微刑事案件快速办理过程中遇到的风险,提出该类案件的证据逆向审查方法及证据负面清单,以期解决案件快速办理和案件质量保障之间的矛盾冲突,切实解决基层检察机关案多人少的突出问题,同时也是对现行办案模式所做的创新与发展.     

公诉一体化视野下的死刑案件办理机制

当前检察环节死刑案件办理案机制存在基层院办案职责弱化、上下级检察院无法形成办案合力、对外沟通协调缺乏统一性、死刑政策和适用标准把握不统一等问题。建议从死刑案件办理职责一体化,审批、决策一体化,死刑政策和适用标准把握一体化。办理死刑案件公诉人才一体化等方面进行改进。     

对主诉检察官办案责任制的几点思考

主诉检察官，是指依一定条件和程序产生的，依法相对独立履行审查起诉、出庭公诉职责，并承担相应责任的检察官。主诉检察官办案责任制是在检察长领导下，以一名检察官为主，按规定依法相对独立地承担审查起诉和出庭支持公诉工作的内部办案制度。主诉检察官办案责任制是检察机关内部办案制     

我们是如何提高出庭公诉水平的

出庭支持公诉是检察机关实现履行法律监督职能的重要的一个环节，是审查起诉部门最富挑战性的工作。随着刑诉法的修订实施，改变了庭审模式，公诉人成了庭审中的主角，出庭公诉水平的高低，在相当程度上说明了整个审查起诉工作开展的好坏。我院自1998年元月以来，共受理审查起诉的各类刑事案件210件，起诉201件，出庭公诉近200次，起诉案件法院均做了有罪判决，收到了良好的社会效果和法律效果。这是我院积极适应新的庭审方式，努力探索出庭公诉工作的结果。我们的主要做法是：     

简易程序公诉案件派员出庭工作存在的问题与对策

修改后刑事诉讼法不仅扩大了适用简易程序公诉案件的范围,还规定了人民检察院应当派员出席法庭,这既是支持起诉,指控犯罪的需要,也是履行诉讼监督职能,保障人权,确保审判公正的需要。本文从简易程序公诉案件派员出庭工作存在的问题入手,探寻简易程序公诉案件派员出庭工作解决问题的对策。一、简易程序公诉案件派员出庭工作存在的问题（一）没有形成合力现行刑事诉讼法第178条规定＂适用简易程序审理案件,人民法院应当在受理后20日以内审结＂。     

公诉工作如何应对修改后的刑事诉讼法

如何应对以刑讯逼供为由的当庭翻供?如何解决简易程序审理公诉案件派员出庭案多人少的矛盾?如何从公诉环节防止各地出现量刑差异?为确保修改后刑诉法顺利实施,有效解决公诉实践中的上述问题与困惑,2012年5月27日,在湖南召开的第三届全国公诉论坛将主题确定为"刑诉法再修改与公诉工作",来自理论和实务界的60余位专家学者从"证据制度完善与公诉工作"、"简易程序与出     

追诉，在诈骗帏幕落下之后……

追诉遗漏犯罪事实和漏网犯罪嫌疑人，是检察机关公诉部门的一项重要工作职责，成功做好追诉工作，需要办案人员有精湛的办案调查能力和娴熟的案件审查技巧。2005年8月中旬，随着对公安机关移送的一起合同诈骗案的审查，一场扣人心弦的追诉战役在九龙坡区人民检察院公诉科打响。     

飒爽“英”姿耀检徽

平凡中演绎精彩,坚守中铸就辉煌1998年,李英大学毕业分配到淮北市相山区检察院公诉科,案件审查,她一丝不苟,公诉席上,她气势如虹。2012年,李英被任命为相山区人民检察院副检察长,成为淮北市从基层提拔任用的最年轻的副检。十余年来奋战在办案一线的她,凭着对检察事业的无限忠诚和对公平正义的不懈追求,成功办理各类刑事案件700余件,无一错案发生。打击犯罪     

刑事和解化干戈——重庆市大渡口区人民检察院以恢复性司法理念成功促成矛盾双方和解

近日，在大渡口区检察院公诉科办公室，一涉嫌故意伤害致人轻伤案件犯罪嫌疑人，将一面“惩前毖后，执法为民，刑事和解，促进发展”的锦旗，送到该院公诉科干警汤东旭手中，感谢检察官在其涉嫌故意伤害一案中秉公办案和人性化执法。     

浅析“简易审”案件出庭支持公诉的必要性与可行性

本文以为"简易审"案件中,检察机关派员出庭利于司法公正却不必然导致司法效率的降低。司法实践中,案多人少,检察人员办案压力大是一个不可回避的事实。"简易审"案件派员出庭必然增加办案时间,进而影响到司法效率。但司法效率提高的途径、方法不止一种,不仅也不应"纠结"于检察机关是否派员出庭。