城乡养老保险制度衔接与并轨研究——从公共服务均等化的视角

公共服务均等化要求政府应为全体公民提供在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。目前,我国城乡养老保险制度在衔接与并轨的实践中普遍存在制度碎片化、顶层设计简单划一、保障政策有失公平、保障水平不高、政府财政负担沉重等诸多问题。为此,应秉持公共服务均等化理念,建立健全不同养老保险制度间、地区间的转移衔接机制;建立统筹而有区别的养老保险体系;整合社保机构职能,明确财政分担;增加财政投入,合理投资运营养老保险资金等措施,最终实现公平与效率兼顾的、新型的城乡一体化社会养老保险制度。     

城乡养老保险一体化视域下的财政支出结构研究

新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的合并,有利于建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,缩小城乡差距,破解城乡二元的经济和社会结构。合并后提出的建立城乡居民基本养老保险制度以个人缴费和政府补贴相结合,中央财政和地方财政的资金补贴将发挥重要作用。文章分析了目前财政支持城乡居民基本养老保险存在的问题,包括基础养老金各地区不统一导致的待遇相差悬殊;地方政府的财政责任不明晰;地区间财力差距过大导致地方政府对城乡居民基本养老保险投入不均;各级政府间财权与事权划分不够明确,并提出了完善财政支出结构,促进城乡养老保险一体化的有效措施。     

城乡基本养老保险并轨的可行路径与难点——基于广东中山的实证分析

如何建立城乡一体化养老保险制度一直是学界研究的难点。广东中山在实践中依托乡村集体率先实现城乡基本养老保险并轨,为我国城乡一体化养老保险制度构建开辟了一条示范路径。本文基于养老保险可持续发展理论,运用精算学和制度经济学的分析方法分别从财政可持续和政府行为两个角度对中山的实践进行实证分析,得出该模式实现可持续发展的关键在于以乡村集体为组织的农村居民集体行动推动了以农村股份合作制为核心的各项制度改革,上述制度改革不仅创造了大量外部利润,而且奠定了政府、乡村集体和农民利益共享的分配格局。中山模式推广的难点在于如何培育乡村集体经济,使其成为实现农村居民集体行动的主体。本文的创新之处在于立足中山的实践,从可持续发展的角度探讨城乡基本养老保险制度并轨的可行路径,并指出培育乡村集体经济是实现我国城乡基本养老保险并轨的关键。     

我国城乡社会养老保险统筹历史、经验及未来

社会养老保险的城乡统筹是社会保障制度城乡统筹的关键,李克强总理亲自主持国务院常务会议研究新型农村居民社会养老保险和城镇居民社会养老保险的合并。从国家层面上看,我国社会养老保险的城乡统筹开始进入实质操作阶段。总结各地各类养老保险统筹的经验,大胆设计未来城乡社会养老保险统筹的架构,以期在不久的将来真正实现城乡社会养老保险的全国统筹。     

欠发达地区新型社会养老保险制度模式探讨

随着经济社会的快速发展,我国构建新型农村社会养老保险制度的时机已经成熟,但欠发达地区的新型农村社会保险必须采取保障适度、筹资渠道多元、具有可持续性、分阶段、分步骤逐渐推进的制度模式.我们需要从统筹城乡的视角,通过建立以新型农村社会养老保险为核心和主要内容的多支柱、多层次的农村社会养老保险制度的＂欠发达地区模式＂,将不同类型农村人口--农村常住人口、失地农民以及农村流动人口纳入统一的社会养老保险制度框架之中.     

城乡居民社会养老保险制度实施存在的问题及对策——以安化县为例

2014年2月,国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》),决定将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。此前,安化县启动城乡居民养老保险试点工作已有三年。对照《意见》要求,结合对城乡一体化的居民养老保险制度在安化县实施情况、存在的问题,不断完善城乡居民社会养老保险制度,要合理划分各级政府财政责任、建立基础养老金正常调整机制、完善参保激励机制、改进和完善制度衔接办法、加强基层服务平台和信息化。     

民族地区统筹城乡居民社会养老保险问题研究——以宁夏回族自治区平罗县为例

打破城乡二元结构,统筹城乡居民社会养老保险,使各民族人民群众共享社会发展成果,已经成为我国民族地区可持续发展和社会稳定的重要措施。通过对宁夏平罗县养老保险现状进行实地调查研究,对存在的问题提出以下四点对策:消除制度衔接壁垒;调整养老金计发政策;拓宽资金筹集渠道;整合经办服务资源。     

公共财政视角下社会保障城乡统筹研究:国外经验与本土借鉴

城乡社会保障统筹是城乡统筹发展战略的重要组成部分,是党和政府为实现“人人享有社会保障”政治承诺的具体体现。基于现实国情和社会保障改革所面临的困难,城乡社会保障统筹能否顺利实施的关键在于政府的政策推行意愿和各级政府的财政支持力度。从现实情况看,城乡居民日益增长的社会保障普遍需求与质量升级以及实现民生目标的政治任务,共同构成了各级政府加快社会保障制度建设和城乡统筹发展的内在源动力和外部驱动力,只是公共财政与社会保障间的关系没有实现制度化、法制化以及各级政府财政负担机制不协调等问题业已造成社会保障发展“心有余而力不足”。因此,在借鉴国外经验的基础上,     

基于城乡公共产品一体化视角的统筹城乡发展研究

统筹城乡发展是我国经济社会发展到一定阶段要求,是落实科学发展观,推进城乡区域经济和社会协调发展,构建社会主义和谐社会,实现改革发展成果城乡共享的重要载体。城乡公共产品一体化发展是统筹城乡发展的重要手段,也是有效推进统筹城乡发展的着力点。因此,合理满足和优先提供农村农民迫切需要的公共产品,加快推进城乡公共产品一体化,让城乡居民均等地共享基本公共产品,才能统筹城乡发展,实现缩小城乡差距的战略目标。     

全力推进养老保险制度中国化:全面建成中国特色新型养老保险制度的构想

坚持和发展中国特色社会主义,全面建成小康社会,实现人人享有社会保障的梦想,必须打破思维定式,全力推进养老保险理论和制度的中国化,全面建成更公平可持续的中国特色新型养老保险制度。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是要坚持社会主义的大方向,确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,构建中国特色的"大保障理论",实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,增强中国特色新型养老保险制度的道路自信、理论自信和制度自信。为此,应按照"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"的思路,对养老保险制度实行革命性变革,制定社会保险基金投资路线图,开展社会保险基金投资新能源试点,将养老保险制度建成一个有灵魂、可以圆梦的制度。     

以农村突破实现全民社保

以制度创新、政策创新建立农村居民社会养老保险制度,可以加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系建立覆盖城乡居民的社会保障体系,重中之重、难中之难的是要设计有中国特色、城乡统一、覆盖全体国民、特别是覆盖农村居民的社会养老保险制度。目前我国以农村为突破口.建立覆盖城乡居民的国民社会养老保险制度的条件已经基本成熟,只要顺势而为,对现行政策和制度进行微调,让人人享有社会保障就是现实可行的。     

浅谈我国城乡养老保险制度衔接

2012年11月16日,人力资源和社会保障部的网站上发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(征求意见稿),旨在实现城乡社会统筹,推动城乡劳动力流动,进一步完善社保制度自身,使其更好地发挥稳定社会的功能。阐述了城乡养老保险制度衔接的意义,并结合现状和各方面环境分析城乡养老保险衔接的可能性,并对衔接中账户资金和权益转移、转入方向、重复参保资金处理办法等具体问题进行了研究分析并提出了建议。     

我国农村社会养老保险探究

中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，中国养老保险制度改革取得了成绩，但是，随着改革深化和经济社会发展，我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来；从全面推进多层次养老制度体系建设、重新界定政府在养老保险体制中的职能等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。     

民族自治县农民对新型农村社会养老保险需求研究——以广西12个民族自治县为例

新型农村社会养老保险制度既是一项惠民工程,又是一项复杂的社会系统工程,在新型农村社会养老保险制度全覆盖推进过程中,民族地区因农民经济收入较低,“养儿防老”、“土地养老”观念根深蒂固,经办管理服务滞后,影响农民对新型农村社会养老保险的需求.以勒温的场论、公共产品理论为指导,分析广西12个民族自治县农民对新型农村社会养老保险需求的条件,总结民族地区农民对新型农村社会养老保险需求的结论,应具有典型意义.     

中国城镇社会养老保险制度分析：困境与出路

我国的城镇社会养老保险制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付制,走向了一个初具轮廓、全国统一的社会养老保险模式,然而,社会养老保险制度在运行过程中,存在着隐性债务巨大、个人账户“空壳化”、制度覆盖面缺损、缴费率高等问题。政府必须正确认识养老保险体制转轨问题,切实承担起解决隐性债务的责任,实行社会统筹与个人账户资金分开管理,建立健全退休制度,建立起退休关联型养老金制度。     

推进农村社会养老保险制度建设的对策

2009年9月1日,国务院正式印发了<关于开展新型村社会养老保险试点的指导意见>(以下简称<指导意见>),标志着新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)的正式启航.2010年10月18日党的十七届五中全会通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>又进一步明确提出要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建没,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的奋斗目标,这一目标任务的确定显露出中央决策层加速推开这项试点政策的果敢决心.     

我国城乡收入差距的成因及对策研究——以社会公平为分析视角

城乡收入差距太大是我国经济社会发展中的一个突出问题,我国城乡收入差距在波动中不断扩大,呈现出二元特性,成为社会不公平的根源之一.城乡收入差距形成的原因主要是政府的制度与政策供给出现“公平”与“效率”的失衡、市场化的“理性”与“非理性”因素和城乡产业特性的差异.调节城乡收入差距,要深化收入分配制度改革、加大“三农”投入、完善保障体系、推进城镇化进程,进而实现分配公平、政策公平、制度公平和机会公平.     

为什么要统筹城乡发展

城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡，协调发展，共同进步；就是要打破城乡二元经济结构的格局，统筹城乡经济、社会事业发展；统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策，实现城乡发展相互联动、相互促进。这是全面建设小康社会的重要举措，是适应经     

中国收入分配问题成因与出路

中国收入分配问题已引起了人们的广泛关注。其中的原因是多种因素综合作用的结果。解决问题的出路在于贯彻按劳分配原则，改革并完善收入分配制度、税收调节制度及其相关机制；规范政府行政行为，弱化权力在要素市场的支配关系，强化权力监督，加大对各种寻租活动的打击力度；破除城乡二元壁垒，建立健全覆盖城乡的无差别的社会保障体系，推进城乡基本公共服务均等化；坚持实施区域发展战略，推进新一轮西部大开发，统筹城乡区域协调发展。     

构建欠发达地区统筹城乡发展一体化的基本公共服务体系研究

促进城乡经济社会发展一体化是党中央的重大战略部署。提供基本公共服务是政府的基本职责，欠发达地区城乡之间政府提供的基本公共服务不均衡是呈现城乡差距的重要原因。实现以公共管理为主要手段，以公益性为主要特征，以满足群众需求为主要目的的公共服务均等化是统筹城乡发展一体化的实质。欠发达地区在推进城乡基本公共服务均等化进程中，应着力构建统筹城乡的基础设施、教育、卫生、科技、文化及人口和计划生育等公共服务体系，同时完善统筹城乡基本公共服务的绩效评估机制、财政投入机制、市场融资机制、城乡基层服务机制和组织保障机制，实现基本公共服务运行规范化。