加强“三资”监管 维护村民利益

近年来,福建省石狮市切实加强集体"三资"监管,进一步完善农村集体"三资"监管工作长效机制,促进"三资"监管工作规范化、常态化、效益化,维护农村群众的根本利益。健全工作机制。通过建立健全村集体"三资"监管组织、制度和科技等保障机制,不断提升"三资"监管和服务群众工作的水平。市、镇两级分别成立农村(社区)集体"三资"监管工作领导小组,各镇(街道)在村级财会代理服务中心的基础上,成立村(社区)集体资产资源市场化配置服务中心和建设项目交易服务中心,搭建"一组三中心"监管平台。制定《石狮市村级集体资金、资产和资     

石狮:村民“当家”管“三资”

2010年以来,福建省石狮市纪委、监察局以深化农村集体"三资"监管为抓手,摸清家底、公开家底、管好家底,全面实施"五要"工程,着力解决发生在群众身边的腐败问题,保障了农村集体经济发展与社会和谐稳定。加强"三资"监管,《公开手册》入户。为确保农村集体"三资"清查彻底、村民满意,石狮市将清产核资结果印成《公开手册》,分发到每家每户,让群众看得见、看得全,做到家家户户     

吉林：构建农村权力监督“3＋1”模式

以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，近年来，吉林省从加强农村集体资金资产资源管理入手，在创新实施村级重大事项民主决策、集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部等“三项制度”的基础上，增加村务监督内容，构建“3＋1”模式，     

肇东建立农村保廉机制

黑龙江省肇东市纪委近年来紧密结合工作实际,积极探索加强农村党风廉政建设的新途径,建立了以"一制、两线、三网、四进、五个明白"为主体的"12345"保障机制,有力推进了农村党风廉政建设。建立农村集体"三资"代理服务机制。在每个乡镇组建一个农村集体"三资"代理服务中心,建立集体资金和资产资源两套监管工作流程,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。研发运用"三资"代理软件管理系统,实现省市县乡村五级联网,做到了乡村每笔账目、每项资产、每块资源的运营处置都在严密监督下进行。建设两条民生服务渠道。     

制度

湖北省巴东县制定“三资”监管代理十三项制度 近年来，为指导乡镇农村集体“三资”代理服务中心有序运行，推进农村党风廉政建设，该县制定《农村集体资产产权交易制度》、《农村集体资产评估制度》、《农村集体资产集中采购制度》、《农村集体资产产权处置制度》、《农村集体资产产权交易准入条件》和《农村集体资产产权交易廉洁制度》等13项管理制度，以规范监管代理行为。     

“委托代理”打造“三资”监管高地

近年来,河南省郑州市惠济区以全面推行农村集体"三资"委托代理服务为抓手,着力强化集体"三资"监管,从源头上解决了因集体"三资"监管不到位引起的腐败问题,推进了农村基层党风廉政建设。在深入调研的基础上,惠济区在坚持集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下,于2006年在辖区8个镇(街道)全部建起了村组财务委托代理中心,通过签订委托代理协议,将村级集体财务委托镇(街道)     

厦门翔安区:实行“五要”强化村务管理

福建省厦门市翔安区纪委、监察局整合全区农村监管力量,构建区级农村经济发展综合服务监管平台,大力推行村民关注的农村工程项目发包、"三资"管理、征地补偿安置、宅基地分配、预留发展用地建设等重大村务"五要"运作,即:实行入户公开确保村民"要知道",征求采纳意见确保村民     

创新机制 规范管理——河北省固安县对农村“三资”实行委托代理的做法

近年来,河北省固安县针对因农村集体资金、资产、资源管理不规范,农村信访案件持续多发的状况,积极探索农村"三资"管理新体制,在尊重农民意愿,保持村集体"三资"所有权、使用权     

农民健康权理论下我国农村合作医疗法律制度构建——以农民利益保障为研究视角

我国农村合作医疗是一项关系到8亿农民切身健康利益的重要制度，但在目前的实施过程中，仍存在医疗保障不到位、农民医疗利益被侵犯等各种问题，致使农民的生命健康权得不到应有的保障。鉴于此，以农民利益保障为研究视角，提出了我国农村合作医疗法律制度构建中的责任制度、资金制度、监管制度和纠纷解决制度以使我国农村合作医疗切实保障农民健康权的落实和农民利益的实现。     

如何加强农村“三资”管理

加强对农村资金、资产、资源等＂三资＂管理,涉及农民切身利益、农村基层组织民主管理和农村基层党风廉政建设,关系到农村经济发展和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是推进社会主义新农村建设的重要举措。当前,农村不稳定的因素很多,其中一个重要原因就是集体资金使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位等,进一步加强农村＂三资＂管理势在必行。     

重视村规民约在农村法治建设中的作用

中共中央在《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:"全面推进村级民主管理。依据党的方针政策和国家的法律法规,结合本地实际,全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约,把村民的权利和义务,村级各类组织之间的关系和工作程序,以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求,规定得明明白白,加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。"我国《村民委员会组织法》第1条也规定:"为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文     

浅议征地房屋拆迁补偿安置资金监管——以南京市征地房屋拆迁资金监管为例

征地房屋拆迁资金监管制度是规范推进征地房屋拆迁工作的重要保障,南京市征地房屋拆迁资金监管通过建立费用审核、专门账户的设立、资金全额监管、划拨等一系列监管制度,有力规范了拆迁行为。同时,提出进一步强化拆迁项目前期调查、完善拆迁实施单位内部管理、完善资金监管制度等措施应对监管中出现的新情况、新问题。     

强化农村集体“三资”监管切实维护群众合法权益

福州市连江县制定了14项廉政制度和措施，深入开展农村“三资”处置的监督，推行“阳光”操作和村级经营性资产市场化运作，对店面、厂房、房屋出租等进行公开招投标，重要合同和小额工程实行招投标监管；加强基层信访工作，开展了领导下乡接访等信访“三日制”、“四联动”活动，扎实推进农村党风廉政建设。     

安溪：扎实推进农村党风廉政建设

今年以来,福建省安溪县创新工作思路,加强乡镇纪委能力建设,强化农村集体＂三资＂监管,实现村民自治管理民主化、公开化,提升为农民群众服务质量,维护群众切身利益,规范农村党员干部履职行为,惩治农村基层违纪违法行为,推进农村党风廉政建设取得了较好效果。     

福州:着力加强基层党风廉政建设

近年来,福建省福州市各级纪检监察机关认真落实中央纪委关于加强农村党风廉政建设工作的部署,全面实施"五要"工程(即村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意),突出重点、健全机制,强化监督,切实加强农村和城市社区党风廉政建设。建立健全基层自治制度,完善农村集体"三资"监管制度,开发建设"福州市农     

连江：创新农村“三资”监管机制

近年来，福建省连江县在推进农村党风廉政建设工作中，努力创新农村集体资金、资产、资源监管机制，全面提升农村“三资”监管水平，从源头上有效预防农村腐败现象的发生。     

草根阶层权利实现的依托——"海选模式"

当前,随着村民自治在中国广大农村地区的进行,其自治组织——村民委员会在村民的政治生活中扮演着愈加重要的角色。而围绕村委会的选举及其成员的产生等现实问题,广大农民群众以开拓进取、求实创新的高贵品质,创造出符合农村实际情况、民主程度较高的选举模式。尤其是"海选模式"的产生和发展,为村民合法权利的顺利实现提供了切实可行的制度保障。     

周宁：阳光村务保障群众权益

近年来，福建省周宁县不断深化农村党风廉政建设，在全县村级项目建设和农村集体“三资”管理工作中，大力推广以“事前阳光规划、事中阳光运作、事后阳光评议”为主要内容的管理机制，充分调动村民民主自治的积极性。     

防治“村官腐败”须加强“三资”监管——关于防治农村基层干部腐败的调研报告

"三资"问题既是农民关注的热点、农村干群矛盾的焦点,也是农村党风廉政建设的重点。切实加强"三资"监管,就抓住了解决"村官腐败"问题的要害和关键。     

农村“一事一议筹资”制度亟待完善

农村实行税费改革以后,取消了原来固定提取的村提留,村级经费除“三项资金”以外,其他费用比如在村范围内进行修桥铺路、疏浚沟渠、改造农田、绿化村庄等集体公益事业所需资金,都由村民大会或村民代表大会讨论决定,实行“一事一议筹资”制度,筹资人均每年不得超过20元,筹集资金归村集体所有。最近,笔者在检查中发现,一些地方“一事一议筹资”款的管理、使用等环节存在着不同程度的违规行为,亟待完善。一是筹资程序不规范。当前,“一事一议筹资”制度是村集体向农民筹资的唯一渠道。根据农村税费改革的规定,“一事一议筹资”经村民大会或村民…