我国公务员制度的基本框架、管理制度和实施步骤

一、我国公务员制度的基本框架我国的公务员制度既继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,又借鉴和吸收了世界许多国家的有益经验.其基本框架主要有以下几个方面: (一)国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员. (二)国家公务员分为各级人民政府组成人员和组成人员以外的其他公务员两大类.政府组成人员依照宪法、各级人民政府组织法产生和任免,其他管理事项,按照国家有关规定和《国家公务员暂行条例》办理.政府组成人员以外的公务员根据《国家公务员暂行条例》进行管理. (三)国家公务员的职务,设置领导职务序列和非领导职务序列.     

国外公务员回避制度比较及对我国的启示

2011年12月,中组部、人力资源社会保障部联合颁布了《公务员回避规定（试行）》,从制度上进一步规范了国家公务员的任职回避、公务回避和地域回避,标志着我国公务员回避制度的实施开始走向规范化和制度化。     

时政要览

2006年12月12日至13日，全国组织部长会议在北京举行；2006年12月23日，中共天津市委第十一次全体会议通过的《中共天津市委2007年工作意见》；2007年1月8日至10日，中央纪律检查委员会第七次全体会议召开；2007年1月10日，中共中央组织部、人事部发出关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知；2007年1月10日，全国审计工作会议召开。     

实施公务员制度的重大举措——轮岗

担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上,原则上要实行轮岗;国家公务员晋升上一级领导职务的,一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。这是国家人事部不久前颁布的《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》中的规定。《暂行办法》还规定,国家公务员应当服从轮岗的决定,对无正当理由拒不服从轮岗决定的,给予批评教育,并按轮岗决定直接办理任免手续。轮岗,无疑是实施公务员制度的重大举措。为了培养高素质的干部队伍轮岗是干部交流制度的组成部分,是交流工作的深化和发展。轮岗作为交流的一种方式,使交流更加具体,更具有操作性,更便于落实。     

时事聚焦

中国(2006年8月5日-8月11日) 6日消息,中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件。其中《党政领导干部职务任期暂行规定》被看作此次三个文件中最重要的一个。     

围绕中心服务大局扎实开展公务员培训和专业技术人员继续教育工作

近年来，甘肃省的公务员培训和专业技术人员继续教育工作，在省委、省政府的正确领导、在国家人力资源和社会保障部的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委、省政府“人力资源为甘肃经济发展提供支撑”的要求，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》和《甘肃省专业技术人员继续教育条例》，加大培训力度，创新管理机制，扩大培训规模，提高培训质量，努力建设一支适应我省经济社会发展的高素质人才队伍，逐步形成了公务员培训和专业技术人员继续教育的新格局。     

公务员考核激励机制探析

随着《公务员考核规定（试行）》的颁布实施，公务员考核逐步纳入了法制化的轨道，结束了公务员考核无法可依的历史。以德、能、勤、绩、廉为主要内容的考核，将公务员考核结果与公务员晋职、晋级、奖惩结合起来，充分体现了对公务员职业发展的重视和关心，从而进一步调动广大公务员的积极性、主动性和创造性。     

公务员录用规定合法性的缺失与补救

《公务员法》颁布两年后国家人事部出台的《公务员录用规定（试行）》不仅没有为解决公务员录用考试的年龄学历等的资格歧视问题提出任何有效的措施，而且该规章存在着诸多明显与国家法律法规相抵触的规定。国务院应当对该规章进行合法性审查并予以撤销，重新制定相应的行政法规或提请人大常委会制定法律。     

公务员的“铁饭碗”如何变成“瓷饭碗”？

据2011年11月30日《新快报》报道,从去年开始。上海、深圳等城市和一些地方的少数部门开始试行公务员职位分类和聘任制．将部分公务员的“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。近日公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中明确,未来5年,广东将深化人事制度改革,推进人事管理科学化民主化制度化建设,其中一项引人注目的措施是,推进公务员分类管理,全面试行公务员聘任制度。     

时事聚焦

中国(2008年10月18日-10月24日)可交换债试行规定发布。证监会19日正式发布《上市公司股东发行可交换公司债券试行规定》,符合条件的上市公司股东即日起可以用无限售条件的股票质押进行融资,以缓解大小非股东资金困境,减少其抛售股票的动力。     

企业政工人员专业职务评聘工作转入经常化

全国首次企业思想政治工作人员专业职务评聘工作已经基本结束,今后企业政工专业职务评聘工作将转入经常化。全国企业政工专业职务评定工作领导小组日前就这项工作经常化后的有关问题提出意见。《意见》要求,经常性的评聘工作,应严格按照中央办公厅、国务院办公厅批转的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》、国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及国务院职称改革工作领导小组的有关规定,结合企业深化改革的实际,认真、审慎地进行。《意见》要求,评聘工作实行专业职务资格评定和专业职务聘任分开的原则。各地区、各部门应继续     

中央彻查不正当利益

八项严格禁止性要求,细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限,充实完善了领导干部廉洁从政行为规范中央纪委于5月29日印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(以下简称《规定》)。6月2日,中央纪委办公厅下发了《关于认真学习贯彻〈规定〉的通知》。     

建立规范的公务员工资项目制度

根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成，并可享受地区津贴和其它津贴，但实际并不止这些。以某市为例，每月固定发放的工资除基本四项外，还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等，     

建立党政领导职务任期制制度和法规问题研究

一、建立和实行党政领导职务任期制的重大意义 所谓任期，是指担任某一领导职务的法定期限。党政领导职务任期制，就是从制度上对各级党政领导干部规定一定的职务任期，任期届满，按一定程序自然解除领导职务，由任免机关根据其任职表现重新予以任用（包括连任）、党政领导干部的身份常任而职务不再常任是任期制的最大特点。领导职务任期届满，干部与原任免机关的任用关系不终止，干部身份不改变，由任免机关重新予以任用。其结果使领导职务仅仅成为一定时期内为实现某一工作目标和任务并相应赋予一定责、权、利的职务岗位，而不再是一种长…     

行政诉讼法新司法解释中有关被告的若干规定分析

2000年3月8日最高人民法院发布了《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(以下简称“司法解释”),自2000年3月10日起施行。它对有些问题的规定与最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见(试行)》(以下简称“试行意见”)有所不同．其中有关行政诉讼被告问题有几处新规定对于行政审判乃至整个行政管理工作都将产生重大影响,现加以分析。     

建立规范的公务员工资项目制度

根据《国家公务员暂行条例》规定,公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成,并可享受地区津贴和其它津贴,但实际并不止这些。以某市为例,每月固定发放的工资除基本四项外,还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等,项目繁多,领工资的不太明白,算的也难清楚。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“完善和规范国家公务员工资制度”,这是深化收入分配制度和公务员制度两项改革的共同要求,也为建立规范的公务员工资项目制度指明了方向。一、现行工资项目弊端:现行公务员工资项…     

党风廉政法规建设迈出重要步伐

经中共中央审定,《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政苦干准则(试行)》已于前不久先后发布实施。连同即将审定发布的《厉行节约制止奢侈规定》和已交付八届全国人大常委会审议的《行政监察法》,今年将共有六个与党风廉政有关的法规相继出台,是中共党史上制定实施党内法规最多的一年。 记者日前就《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(简称《廉政准则》)、《中国共产党纪律处分条例》(简称《处分条例》)、《关     

县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题

职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题。为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式。职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升。但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等。作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决。     

时政要览

5月30日，中央纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；6月25日．胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话；6月8日，我市作出《中共天津市委常委会关于加强自身建设的决定》；6月13日，进一步加快滨海新区开发开放动员大会在滨海新区召开；6月18日，天津召开贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议。     

提升检察机关执法规范化的路径选择

检察机关成立专门机构对案件进行集中管理,是检察管理机制改革的一项重要内容,对于强化检察机关内部监督,提高办案质量和效率,促进公正廉洁执法具有重要意义。《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》专设一章规定了案管中心的职能,检察机关应深入研究新《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的规定,结合案件管理工作的实际,以案管中心为平台,进一步推进检察机关执法规范化建设。