公共文化服务五项重点工作

第一，起草一个意见。文化部建议2014年研究起草《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，指导当前和今后一段时期的公共文化建设。第二，推动一部法律。今年初，中宣部将公共文化服务保障法列为“建议抓紧起草制定修订的立法项目”，明确由全国人大教科文卫委员会作为责任单位。全国人大教科文卫委员会将于4月成立公共文化服务保障立法工作领导小组，加快公共文化服务保障法立法进度。这部法律将成为未来政府依法行政的主要依据。     

社会立法亟待提速和补课

中国特色社会主义法律体系已经形成,而完善中国特色法律体系依然任重道远。党的十八大报告提出:"加强重点领域立法"。笔者认为,社会立法应当成为当前和今后一个时期的立法重心。在我国,相对于日趋完善的经济立法和蓬勃发展的文化立法而言,社会立法严重滞后,社会管理法律体系依然有待进一步完善。客观地讲,我国现有的社会法体系相当薄弱,远远不能适应社会管理体制变革的需要。加强和创新社会管理就必须加快社会立法步伐和完善     

县域基本公共文化服务均等化存在的问题及实现策略

公共文化服务是政府文化职能的重要组成部分,每一个社会个体都有权并平等地享有公共文化服务是政府履行文化职能和实施文化惠民工程的本质要求。县域作为保证公共文化服务均等化的重要层级,承担着为公民提供基本公共文化产品和服务,保障公民基本文化权利的重要职责。通过个案研究,发现县域基本公共文化服务还存在基本公共文化服务财政投入结构性失衡、基本公共文化服务资源配置区域间失衡、基本公共文化服务供需非对称性失衡等问题。解决之道在于树立以"文化民生"为核心的公民文化权利理念、均衡配置县域公共文化服务资源、建立健全基层公共文化管理机制和推进县域基本公共文化服务数字化建设。     

PPP模式在政府购买公共文化服务中的应用

随着我国社会经济稳定发展,人们生活物质基础不断增强,对公共文化的需求亦稳步增加。但以政府为主导的传统公共文化供给体系逐渐呈现出供给能力不足的问题,难以满足人们与日俱增的需求。为打破供给局限,政府开始采取购买公共文化服务形式以提高服务水平,PPP模式作为一种新兴的社会治理模式,在引进社会资本和创新先进理念方面有着显著优势,将其应用在公共文化服务领域能够有效优化公共文化服务体系,但由于相关法律、监管机制不健全及模式本身缺点等问题,该模式的应用面临一定阻碍。本文尝试从制度、监管、项目运行等方面展开探讨,以期提出PPP模式在政府购买公共文化服务中的高质应用思路。     

我国劳动法律制度调整的现实基础和立法趋向析论

我国现行两部劳动法律在立法理念、立法技术等方面都存在与现行经济社会发展不相适应的问题。调整我国劳动法律制度既合乎社会呼声,也具备一定的现实基础。我国劳动法律制度调整在立法趋向上应从立法体例、立法理念、立法技术三个方面入手,提升法律位阶,固守社会法本性,并通过实行差别化的调整方法,真正实现劳动关系的和谐稳定。     

大力促进农村与城市之间基本公共文化服务均等化

胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话中提出了一个当前中国特色社会主义文化建设的重要任务,即促进基本公共文化服务均等化。＂均等化＂必然要求实现农村与城市之间基本公共文化服务的均等化。而目前的现状是,我国农村与城市之间基本公共文化服务不均等的问题非常严重。因此,从现实情况来看,大力加强农村的基本公共文化服务建设,促进农村与城市之间基本公共文化服务的均等化,成为繁荣发展社会主义文化、构建和谐社会的迫切要求。     

公共文化服务新特点新趋势

正中国公共文化服务经过"十二五"时期的持续发展,在"十三五"开局之年,开始呈现出由政府的"行政保护"向国家对公共文化服务"立法保障"跨越的新特点、新趋势。一、中国公共文化服务综合指数继续提升,东部地区表现出色在连续四年研究发布《中国公共文化服务发展报告》之后,根据对59个评价指标的计算分析,2015     

公共文化投资项目:内涵、特征及其风险

加快公共文化投资项目建设是推进政府向社会提供公共文化服务的有效途径。公共文化投资项目是由政府、企业以及其他非营利组织,为了满足公众的文化需要,向社会提供公共文化产品和服务一系列资源投入活动的总称,其主体分为政策主体、投资主体和消费主体三个基本层次,具备公共性、公平性、差异性、动态性、风险性等典型特征,面临着融资风险、运营风险、市场风险和社会风险等风险因素,对此可以通过成本效益分析法、实物期权法进行风险分析和风险规避。本文在对公共文化投资项目的基本内涵、典型特征、风险评价等基本问题进行剖析的基础上,对公共文化投资项目研究的若干重要议题进行了探讨和展望。     

我国公共文化服务的政治意蕴及其供给逻辑

中国共产党将公共文化服务看作推进和实现国家文化战略目标的重要载体之一,公共文化服务的政治意蕴价值既包含也超越了基本公共服务的范畴。保护国家文化主权、重建公民文化认同和提升国家文化软实力等政治目标对公共文化服务的供给提出了既要均等化又要多样性的要求。公共文化服务的战略意义对政府提供公共文化的原则和方式提出了内在要求,概括来说,要保障和实现平等的公民文化权利,政府必须向公民提供均等化的基本公共文化服务;要促进国家的文化战略中所包含的其它政治目标,更高层次的公共文化服务供给应该具有多样性和创造性。     

高云委员的发言：公共文化服务设施要建设好更要用好

公共文化服务设施建设的目的,是通过这些设施,提高公共文化服务的覆盖水平和供给能力,从而保障好、实现好、发展好人民群众的文化权益,共享文化发展成果,以文化人,提升全民族的文明素质。建是为了用,公共文化服务设施要建好,更要用好,以满足人民群众基本公共文化服务的需要。因此,评价公共文化服务设施的建设,不仅要看硬件建设的情况,更要衡量其作用发挥的情况,最终要把人民群众的参与度和满意度作为评价的结论。     

基于社区视角的湖南公共文化服务体系的完善研究

社区公共文化服务体系是为满足人民的基本文化需求和文化权益，提供公共文化产品和劳务的系统。完善与发展社区基层公共文化服务体系，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，构建社会主义和谐社会的必然要求。在对湖南典型乡村与社区进行实地调查基础上，发现当前基层公共文化服务体系建设存在经费投入不足、供需不对等与人才匮乏等问题。因此，应从以下几方面着手，完善湖南公共文化服务体系：一是统筹设计，加快文化立法步伐；二是以城镇化为导向，完善布局和供给，确保公共文化服务城乡均等化；三是贴近实际接地气，推动公共文化设施使用率不断提高；四是政府应加大购买公共服务力度，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设与运营。     

公共文化服务设施要建设好更要用好

<正>公共文化服务设施建设的目的,是通过这些设施,提高公共文化服务的覆盖水平和供给能力,从而保障好、实现好、发展好人民群众的文化权益,共享文化发展成果,以文化人,提升全民族的文明素质。建是为了用,公共文化服务设施要建好,更要用好,以满足人民群众基本公共文化服务的需要。因此,评价公共文化服务设施的建设,不仅要看硬件建设的情况,更要衡量其作用发挥的情况,最终要把人民群众的参与度和满意度作为评价的结论。     

提升图书馆服务水平 构建公共文化服务体系

图书馆服务是公共文化服务体系的基本方面和重要内容.大力加强各级各类图书馆建设、切实发挥图书馆的文化服务功能,是当前构建公共文化服务体系的客观需求和内在要求,是提升公共文化服务能力的重要途径.     

云南藏区公共文化服务模式探析

云南藏区公共文化建设不但是政府公共服务均等化的重要内容之一,也是公民文化权利的保障及边疆民族地区社会和谐发展的源泉.云南藏区的民族文化传统及其发展规律有着鲜明的特殊性,在推进公共文化服务的工作中,凸显“三贴近”式的文化产品不足、文化服务供给不足,服务于藏区的公共文化资源总量偏少等问题.还存在着为藏区群众提供的公共文化服务模式针对性不强,部分公共文化产品不能切合藏区广大群众的需求,与云南藏区的文化特点存在一定的差距等问题,探索适合当地特点的公共文化服务模式成为当务之急.     

公共法律服务体系建设中的政府责任

法律的最终目的是对人民群众权利的确认和保障,法治的目标是尊重和实现人民群众的权利。推进公共法律服务体系建设,顺应了国家治理体系与国家治理能力现代化建设的时代要求,满足了人民群众对基本法律服务的迫切需求,同时也赋予了各级政府向社会提供公共法律服务的新职能。公共法律服务体系构建关键在政府,政府应发挥主导性作用。明确政府职责,通过顶层设计、制定法律、落实服务均等化等相关制度,建立服务评价机制和服务责任追究机制来共同确保政府在公共法律服务体系构建中发挥积极作用。     

优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究——以江苏盐城为视角

近年来我国公共文化服务总体上取得了长足进步,但与城市相比,农村公共文化服务发展水平存在较大差距。造成这一差距的原因是多方面的,但最主要的是由城乡公共文化服务二元供给结构造成的。以江苏盐城为研究视角,通过对调研数据及基本供给情况的分析,笔者提出需要进一步加大对农村地区的文化资金投入力度,优化国家在财政供给上的体制机制,并建立多元化的筹资渠道和资金分配使用方式,通过一系列创新性机制的构建,推动各方加大对农村公共文化服务的有效供给,切实维护广大农民的文化权益,确保全面小康的真正实现。     

社会公平正义与西部地区农民工公共文化服务

本文阐释了社会公平正义及公共服务的内涵,分析了西部地区农民工公共文化服务方面存在的文化机构缺乏、服务理念缺失,公共文化服务组织体系、资金保障、人才保障不足等主要问题,指出我们必须以社会公平正义为理论切入点,实现公共文化服务理念创新、公共文化服务机制创新、调动农民工自身的积极性,为西部地区构建符合农民工需要的公共文化服务体系做出应有的贡献。     

推动京津冀农村公共文化服务供给均等化

<正>【提案背景】促进京津冀地区基本公共文化服务均等化是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。京津冀农村基本公共文化服务差异的主要原因有:经济社会发展水平差异导致供给差异;文化市场活跃度差异导致文化供给差异;自供体发展水平差异导致农村公共文化服务差异。     

供给侧改革视域下公共文化服务供给研究

从供给侧改革视域研究公共文化服务供给是一种全新的思维模式,也为进一步提升我国公共文化服务供给水平提供了新的方向。当前我们的公共文化服务供给端存在着供给不均,供给主体单一,供给内容质量差、供需错配等问题,无法满足公众层次化、多样化的文化需求。从供给侧着手,通过提高公共文化供给质量,促进公共文化供给主体的多元化发展,推进均等化供给等途径来激发供给活力,提高供给效率,继而实现公共文化服务领域的深度改革,为群众提供更加优质的公共文化服务。     

我国行政程序法问题浅探

行政程序立法是发展社会主义民主法治,消除传统文化不良因素影响和保持行政程序规范统一的需要。我国行政程序立法已具备可行性。我国行政程序法的基本原则应为程序法定原则、公开原则和公平公正原则。我国行政程序法的主要内容应包括行政主体及利害人关系、行政立法、行政活动和法律救济。