积极探索 努力实践 不断提升提案工作水平

随着我国社会主义民主政治建设的不断推进,政协提案工作已成为人民政协履行职能的重要形式,成为政协委员行使民主权力、进行民主监督、参政议政的最基本、最直接的形式。全国政协提案工作座谈会后,哈尔滨市政协认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作座谈会精神,遵循“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作十六字方针,     

提案——我生命的一部分

当市政协委员这几年来,我越来越深刻地感受到政协提案的重要性,尤其是前瞻性提案对于履行政治协商、民主监督职能,提高参政议政质量具有十分重要的意义。为了做好这份非同寻常的工作,在日常工作中,我把政协提案当作我生命的一部分来对待。我的提案都是在调查研究基础上形成的。调研是谋事之基,成事之道,也是政协委员知情的主要途径。为了写《关于综合治理双城东门地区环境的四点建议》(保护承旭门、拓宽承旭桥、改造护城河、取消广场夜市)的提案,我曾多次实地踏察,征求群众意见。为了得到详实可靠的第一手资料,凌晨2点我披衣而起,拿着卷尺,…     

序

李士杰委员继出版长篇纪实小说《政协委员》之后,其新作《政协委员和他们的提案》又行将问世。看到该书真实地记录了全国政协委员及北京市政协委员认真履行职能、积极撰写优秀提案的辛勤劳动,想到作者对人民政协事业的满腔热情,我十分兴奋写下如下感受,作为序。人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织,也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实现相互监督的重要形式,它在我国各民族人民中享有很高的威信。政协提案则是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面;是政协委员和参加政协的党派、团体以及政协专门委员会为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。     

2000年全国政协工作述评切实履行职能的一年

2000年是九届全国政协走过的第 3个年头，这一年来，政协全国委员会常务委员会按照九届三次会议的要求，紧紧围绕中共十五届四中全会、五中全会提出的各项任务，切实履行政协职能，工作取得明显进展。同时，由于各有关部门的支持，政协提案工作的提案质量、提案办理质量和服务质量进一步提高，办复提案占提案总数的 97 7％。向中央报送各级政协委员、各民主党派成员提供的信息比上年增加 10 3％，反映社情民意的信息工作得到加强。 围绕制定 “十五”计划参政议政 制定和实施国民经济和社会发展计划是国家头等大事，历来是政协委员参政…     

提案“泛滥”，须倡导“少而精”

近年来,随着多党合作和政治协商制度不断完善和发展,社会主义民主政治氛围愈来愈好,政协委员参政议政的热情和积极性不断高涨,各级政协提案数量逐年增加。2003年,全国政协共收到提案3819件,经提案委审查,立案3576件,以后逐年增加(见图表)。截至2006年3月8日,全国政协十届四次会议期间共收到提案5030件,立案4898件。     

不可行性研究是人民政协民主监督的重要渠道

人民政协的三大职能是政治协商、民主监督、参政议政。在政治协商和参政议政方面,政协组织和政协委员们都发挥了较大的作用。但是在民主监督方面,有些委员们感到定位不明、渠道不畅和无处着力。定位不明是指难以划分人大的法律监督与政协的民主监督的界限;渠道不畅是指政协委员们从政府部门得到的需要参与决策建议的信息渠道不多;无处着力是指政协委员们大都是单兵作战,除非有组织地进行视察和调研,很难形成合力,而且专业优势没有得到发挥。在3月4日的全国政协分组讨论会上,民革组的一位委员提出,人大的监督是依据法律赋予的权力进行监督,是…     

关于影响提案质量的几个因素的思考

每一位政协委员都深深地懂得:提案是政协委员履行职责、参政议政的一种重要的方式,也是政协委员的一项神圣的民主权利。然而,当委员们带着庄严的政治使命、饱含满腔的政治激情写出的提案却未能得到相应的立案、办理之时,往往又会陷入某种困惑——是什么因素影响了我们参政议政的实效?又是哪些因素在制约着提案质量的提高?结合自己历任四届成都市政协委员的不断学习、总结,以及近百份提案及信息的写作实践,我认为,影响提案质量的因素通常存在于三个重要的方面。一是要明确在提案选题上的“为”与“不为”。尽管我们提倡委员提案的选题应具有…     

关于提案质量的实践与思考

全国政协主席李瑞环说:“提案工作,对于政协工作来讲,是一项具有特殊重要意义的工作。”“如何真正进行协商、监督和参政议政,……提案就成了政协工作最直接、最有效的方式。”我是民革丹徒县支部主委。在政协丹徒县五届一次、二次、三次(四次为选举新主席)五次全会上,民革丹徒县支部共提出集体提案6件,我个人共提出提案26件。从质量上看,所提提案有情况,有分析,有建议,受到承办单位的好评,有两年提案被承办单位推荐为优秀提案。今     

“一人一案”活动提高了参政议政水平

民主党派和政协委员在政协提出提案,是参政议政的有效形式。为了发挥民革的整体功能,充分利用提案这个形式,搞好参政议政工作,去年以来山东民革在全省范围内开展了“一人一案”活动,不仅提高了广大党员的参与意识,增     

增强政协提案工作实效性的对策思考

政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效并具有全局意义的工作。因此,增强政协提案工作的实效性,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、操作性、科学化,促进经济社会发展都具有十分重要的理论和现实意义。     

政协委员的忧患意识

全程采访为期11天的全国 政协九届五次会议,记者 感受深切的是,各界别的委员们并未因仅剩最后一年任期而有所懈怠,更多的以强烈的使命感参政议政、建言献策。 提出议案是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一种重要形式。来自全国政协九届五次会议的消息表明,截至3月8日下午5时,共收到提案3585件。 记者翻阅提案要目发现,委员     

助推科学发展，共促社会和谐——民革各省级组织201O年“两会”提案综述

参政议政作为参政党的基本职能之一．是民革在国家政治生活中发挥作用的主要方式。在政协大会上发言和提交提案是民革参政议政的主要途径。一年来．民革地方组织坚持把发展作为参政议政的第一要务．围绕经济建设这个中心和全面建设小康社会的目标．针对当地经济社会发展中的重大问题，结合自身实际。发挥集体优势．经过深入调查研究．以政协提案和大会发言等方式．提出了很多有针对性的意见和建议，为当地经济社会发展。积极贡献力量，发挥作用。     

国家治理能力现代化视域下政协履职能力建设——基于G省政协提案(2003—2015)的观察

中国人民政治协商会议(下文中简称"政协")履职能力建设是国家治理能力现代化的重要组成部分,而提案是当前政协履职能力建设和发挥作用的重要途径。本文以G省政协提案(2003—2015)为观察对象,构建了提案工作绩效评估的分析框架,进而对政协提案工作绩效进行评估。研究发现:G省政协提案工作存在提案数量不均衡、提案质量不高和提案效度低等突出问题;提升G省政协提案工作绩效的可能路径是稳步增加提案数量、持续改进提案质量、切实提升提案效度和加强提案工作信息化制度化建设等。     

让民主党派建议坐上“直通车”

正参政议政是民主党派最直接、最有效、最能显示本组织作用和形象的一项主题工作,也是民主党派最能发动广大党派成员参与的一项持续工作。通过参加省委双月座谈会以及人大和政协的会议提出议案、提案、建议是省级民主党派履行参政议政职能的主要方式。但在闭会期间,该通过怎样的渠道,以怎样的形式向省委省政府提出建议?为了改变开会期间"热火朝天"、闭会期间"默默无闻"的状况,及时有效地将党派建议呈送省委省政府高层决策参考,     

参政议政:为发展献策

同议发展之计,共商振兴之策,汇集各界别精英的九届全国政协五年来充分发挥了国家“智囊”的积极作用。其中,作为政协委员参政议政“最直接、最有效方式”的提案及调研报告,集中涉及社会经济领域中有关国家大政方针和群众关心的重大问题,通过提案或报告的调研、提出、办理到落实,为国家宏观决策提供了具有广泛民主基础的决策参考,形成和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。     

关于党派提案的十点思考

一、监督渠道党派团体提案,在参政党履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能中处于什么地位?1995年全国政协的《规定》,明确把提案定位为“民主监督”的主要形式之一。怎么监督?文件规定了11个字:“通过建议和批评进行监督。”比如,民进北京市委1995年提过发展北京市老龄事业的党派提案,就是看到北京市已经进入老年型人口结构社会,可是市里还没有列入重要议事日程,对这项工作进展迟缓提出批评的。所提四点建议,就是向党和政府献计献策。从许多提案可以看出;党派提案是重要的“监督渠道”,就是通过建议和批评对市里的工作进行民主监督。     

把参政为民作为出发点和落脚点

<正>参政议政是政协委员不可推卸的责任和义务。作为三届的全国政协委员,我历经15年,自己始终不敢忘记肩负的使命与责任,一直将参政为民作为自己参政议政的出发点和落脚点。我独自撰写提交全国两会的提案,也都是围绕民生这个主题。2013年,我结合自己长期研究的情况,针对解决中低收入群体住房困难问题,撰写了一个提案,建议公积金使用向低收入群体倾斜。我之前也提过一个提案,关于国家住房公积金改革的。我提交提案之后,有关部门也给了我一个答复。     

“为民作主”与“让民作主”

山东省安丘市政协委员李恩方在走访调查中发现,城区路灯使用上存在严重浪费现象,于是提出提案,建议对城区路灯实行限时控制,以节约用电。安丘市委市政府采纳了李恩方委员的建议,立即组织专门人员采取了有效措施,使安丘城区路灯的用电量同比下降了20%,仅此一项每年可节省电费10万元(《人民日报》2006年3月24日)。一个小小的提案被采纳,竟价值“万金”,由此可见一个有价值的提案是金钱难买的“无价之宝”。通过这件提案被落实的个案,我们欣喜地看到政协委员李恩方参政议政的能力和认真履职的可贵精神。政协委员虽不是什“么官”,但却是人民政…     

人生隽语

<正>张妹芝(河北省文化厅厅长):政府部门有系统的组织架构,有充分的数据信息,掌握政策、了解实际情况。这一切都是我履行参政议政职责最珍贵的资源和基础,而参政议政拥有更超脱的站位,更畅通的渠道,更灵活的建言献策空间,能把工作中遇到的一些相关问题,尤其是区域之外也存在的普遍问题,通过调研思考分析,提出意见和建议,撰写成调研报告、提案、大会发言或社情民意信息,通过参政议政渠道加以反映,可以取得更好的效果。     

撰写参政议政提案应把握的五个要点

参政议政不仅是民主党派的重要职能,而且是民主党派一个经常性的核心任务。参政议政的形式是多样的,可以是口头的、也可以是书面的,但更多的是书面的。书面形式包括议提案、建议、批评、意见等。案件质量的高低直接反映了参政议政质量的高低,对树