对地方党委换届后新的领导体制和运行机制的探析

按照中央和省委的部署，甘肃省市（州）县（市、区）两级党委领导班子从2006年6月至2007年1月进行集中换届。换届后，市州党委设常委12至13人，县区党委设常委11人，其中专职副书记1名，党政班子成员普遍交叉任职3人，减少市（州）党委副书记27人、县（市、区）党委副书记217人。通过换届，中央和省委提出的领导班子配备改革的各项措施得到了全面落实，一批政治坚定、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展、熟悉社会建设和社会管理的优秀干部进入了新的领导班子，市（州）县（市、区）领导班子整体功能进一步增强，     

关于县（市、区）党委实行常委分工负责制的调研

党的十六届四中全会提出，要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。自去年县（市、区）党委换届以来，我们认真落实中央精神，全面推行了常委分工负责制。最近，我们就县（市、区）委常委分工负责制运行情况进行了调查研究，对出现的新情况新问题作了深入思考。     

确保高标准高质量完成县乡党委换届工作

按照中央和省委统一部署，南通市于去年年底启动县乡党委换届。至今年3月底，全市96个乡镇党委顺利完成换届；6月底，8个县（市、区）党委换届也圆满完成，人事安排方案和各项预定目标全部顺利实现。在换届中，南通市认真贯彻中央和省委要求，强化主体明职责，抓住关键求突破，开拓创新求实效，使县乡党委班子结构进一步优化、干部素质进一步提升、整体功能进一步增强。换届后，     

省委召开换届考察组工作会议进一步安排部署市（州）领导班子换届考察工作

8月11日，省委召开换届考察组工作会议，通报全省县（市、区）领导班子换届考察工作情况，进一步安排部署市（州）领导班子换届考察工作。省委常委、省委组织部部长吴德刚出席会议并讲话。     

保持县（市、区）领导班子相对稳定提高领导水平和干事创业的能力

去年下半年,按照省委的统一部署,我省86个县(市、区)中,有79个县(市、区)党委、84个县(市、区)人大、政府、政协领导班子和法检“两长”集中进行了换届。省委对换届工作高度重视,对县级领导班子的思想政治素质、年龄和知识结构等提出了明确要求。省委组织部加强指导,精心组织实施,确保换届选举圆满成功。各市(州、地)党委按照《党章》和有关法律、章程规定办事,严格执行《干部任用条例》,依法选举产生了新一届县(市、区)领导班子,为我省县(市、区)今后一个时期经济社会的发展,加快全面建设小康社会的进程,提供了良好的组织保证。一县(市、区…     

改革县级党政领导干部选拔机制

改革选拔机制。大力推行干部制度改革,努力建设高素质的干部队伍,是实践江总书记“三个代表”的具体体现,是促进改革、发展和稳定的重要举措,是实现国家长治久安的根本要求,具有重大的现实意义和深远的历史意义。湖北省改革选拔县级党政一把手工作在黄冈试点,经民主推荐、组织提名、考核预告、任前公示、全委会表决、组织任命等环节,首次选拔了红安、麻城、罗田三县(市)3位县市委书记和3位县市长提名候选人,现已全部走上了新的领导岗位。     

党委换届工作应当引入心理干预

据《瞭望》周刊报道,全国已换届的省、市、县三级党委内部,基本确立了书记、副书记“一正两副”的配备模式,该模式有望在其他将在今年完成换届的地方推广。过去“宣传部长、组织部长干到一定年限,就有可能从常委提拔为管宣传的副书记或管组织的副书记,然后副书记有可能被提拔为行政正职,少数还被直接提拔为党委正职……”,现在这个“升迁路线图”似乎已被改变。专家认为,新模式会对一     

要为地方党委换届储备好年轻干部

当前，全国省、市、县、乡四级党委换届工作已经有序展开。做好换届工作，地方各级党委在认真贯彻中央换届政策、加强领导、精心运作的同时，还要注意培养选拔年轻干部，为党委换届备足年轻人才。     

县区党委领导体制改革应该注意的几个问题

党的十六届四中全会提出，“要减少地方党委副书记的职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。按照中央的要求和统一部署，今年的县区党委换届普遍实行了减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、建立常委分工负责制的改革。这是对县区党委现行领导体制和工作机制的重大改革，是实现县区党委领导体制科学化、效能化的根本性建设。县区党委换届工作结束后，构建新的县区委领导体制和工作运行机制已成当务之急。在全面推行常委分工负责制的过程中，我认为，有以下几个问题需要引起重视。     

论严肃换届纪律之理论成果、实践成果和制度成果

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届年。从2010年年底开始，中纪委、中组部先后多次下发文件、召开会议，对严肃换届纪律工作作出部署。按照要求，各地认真扎实开展严肃换届纪律工作。目前，县、乡两级党委换届已经结束。认真总结换届所取得的理论成果、实践成果和制度成果。运用到日常的干部监督管理工作中去，很有必要，也很有意义。     

坚持“三个规范” 约束“一把手”用人行为

县（市、区）委书记在一个地方的领导班子和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用。而在县（市、区）委书记的全部领导行为中，用人行为又占有突出的位置。县（市、区）委书记能否正确行使用人权，做到用好的作风选人，直接关系到一个县（市、区）领导班子建设和干部队伍建设，关系到党风政风和社会风气，由此影响到当地经济社会事业的发展。因此，解决好县（市、区）委书记用人权的规范与监督问题，具有十分重要的意义。     

党委换届要换出新气象

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年。党委换届，是一件党员期盼、人民关切的政治生活中的大事，期盼党委换届能换出新气象、新局面。     

基层讳言“监督真话”

一些地方党委换届后,如何完善对领导干部的监督,是基层干部“欲言又止”的敏感话题按照中央的部署,今明两年省、市、县、乡四级党委集中换届。从目前的进展看,各地在精简领导班子职数、减少党委副书记职数、适当扩大党政领导班子成员交叉任职等方面都取得实质性进展。如河北、山西、内蒙古、辽宁四省区通过换届,市、县、乡三级党委分别减少常委(委员)职数35个、215个和5363个,减少副书记69人、709人和4644人,增加交叉任职20人、231人和4828人,等等。此次地方换届的另一特点,是以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点,把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。     

个别人选未通过而主持工作的根源及对策

个别人选未通过而主持工作的根源及对策单修治多年来，在县（市）、区级换届后，往往出现这样的情况，即政府个别局长县人大常委会未通过，县长不再提名新的人选，而通知没有通过的人选担任副局长主持工作。尽管这种情况是个别的，但却是常常发生的，也是大家最关注的而又...     

吴德刚在换届工作总结会上强调 认真总结换届工作经验 提高组织工作水平

4月19日，省委组织部召开会议对省、市、县、乡换届工作进行全面总结，并对做好下一步工作进行安排部署。省委常委、省委组织部部长吴德刚出席会议并讲话。吴德刚指出，在省委的坚强领导下，在中央组织部的有力指导下，历时两年多的省、市、县、乡四级党委、人大、政府、政协换届工作近期已圆满结束，既定的换届工作任务顺利完成。     

实行多主体初始提名选任科级领导干部制度的探索

一、工作案例 案例一：2010年5月，福建省漳平市在乡镇（街道）和市直部分科级领导班子调配中，全市共有26名市委委员、11个单位党组织向市委提名推荐干部，有164名干部获得提名。市委根据初始提名情况，结合跟踪考察、换届考察及专项考察、平时考核和年度考评等情况，对德才表现好、各方面表现突出、群众公认的19名提名人选予以优先使用，     

妇女干部换届透视

此次地方换届,继续体现了我国一直重视使用、提拔妇女干部的组织路线从去年中开始,我国已有14个省完成了领导班子的换届工作。从目前已公开的情况看,已换届地方妇女干部的比例均有小幅提高。如江苏省换届后,95个县(市、区)委班子配备女干部122名,占领导总数的12．4％,增长了3．7％。在湖南,全省182名市州党委领导中有女干部15名,比换届前高15．4％,县处级女干部则达到151名,比换届前提高2．5％。从此次换届的结果看,重视妇女干部的人选,提高妇女干部参政比例,依然是我国干部路线的重要内容之一。这不仅体现了中国政治文明的进步,同时也从一个侧面反映了我国妇女社会地位的提高。     

对保障新的领导体制有效运行的调查与思考

去年以来，全国各地按照中央关于地方领导班子配备改革的要求，顺利进行了县（市、区）党委换届，精简了领导职数，避免了分工重叠，改进了决策方式。但领导班子配备改革的完成并不意味新的领导体制的建立和完善。尤其是实行常委分工负责制后，如何加强对常委的监督管理，保障新体制新机制的有效运行，是一个不可回避的现实问题！     

略论区(县)党委对经济工作的领导──谈谈正确处理六大关系

实现党中央提出的具有战略意义的两个根本转变，加强对经济工作的领导，打好经济建设主战场这一硬仗，已成为摆在地方党委，尤其是区（县）党委面前的一个亟待解决的问题结合近年来我们的一些工作实践，我们认为，区（县）党委要加强对经济工作的领导，必须正确处理好六大关系。一、正确处理经济发展速度与效益的关系加快发展区（县）域经济，必须注重经济发展质量，努力实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。长期以来，由于历史的、主客观的原因，中国经济发展极不平衡，地区之间经济发展差距较大。各个区（县）为缩小差距，力争在较短时…     

上海、湖北、山东三省主要领导变动

最近,上海、湖北、山东三省市高层人事发生变动。根据中共中央决定,陈良宇任中共上海市委委员、常委、副书记,提名为上海市市长候选人;俞正声任中共湖北省委委员、常委、书记;张高丽任中共山东省委委员、常委、副书记职务,提名为山东省省长候选人。山东省九届人大常委会第24次会议决定,接受李春亭辞去山东省省长职务的请求,任命张高丽为山东省副省长、代理省长;上海市九届人大常委会第34次会议接受徐匡迪辞去上海市市长职务的请求,决定任命陈良宇为上海市代理市